【正文】 營、儲存的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全管理人員2）上述以外300人以上應當設置或配備，300人以下可不設，但應配備專職或兼職，或委托。2生產(chǎn)經(jīng)營單位：1）依法設立的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)；從事經(jīng)營活動的公司2）個體工商戶：雇工6人以下3）公民4）其他生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)。有國家標準的，必須執(zhí)行國家標準，沒有國家標準的執(zhí)行行業(yè)標準；既有行業(yè)標準又有國家標準的，都要執(zhí)行。法律責任追究：生產(chǎn)安全事故責任者所承擔的法律責任包括：行政責任（行政處分和行政處罰）與刑事責任（責任主體：縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的人員、主要負責人、從業(yè)人員、中介服務機構(gòu)有關人員）。1生產(chǎn)安全事故分類：按引發(fā)事故的直接原因分類：自然災害事故和人為責任事故。1第九條：國務院綜合監(jiān)督管理，縣級以上地方各級綜合監(jiān)督管理，國務院有關部門綜合監(jiān)督管理，縣級以上人民政府有關部門的綜合監(jiān)督管理。1《安法》賦予工會權利：1）對單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)侵犯人員合法權益有權要求糾正2）對違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患有權提出解決建議，研究答復3）危機從業(yè)人員生命安全的情況，有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，立即作出處理4）有權依法參與事故調(diào)查，提出處理意見，并要求追究有關人員責任?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全責任：1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度，3）保證本單位的安全投入的有效實施4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患5）組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應急預案6）及時如實的回報生產(chǎn)安全事故?！傲取保?）安全意識在先2）安全投入在先3）安全責任在先4）建章立制在先5）隱患預防在先6）監(jiān)督執(zhí)法在先。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護社會的正常秩序。1 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對象：1）監(jiān)督管理關系；2）協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督關系；3）安全生產(chǎn)管理關系；4）生產(chǎn)單位與其他組織的權利義務關系；5）涉外安全生產(chǎn)管理關系1 《安全生產(chǎn)法》的基本原則：1）人身安全第一的原則：2）預防為主的原則3）權責統(tǒng)一的原則4）社會監(jiān)督、綜合治理的原則5）依法從重處罰的原則：《安全生產(chǎn)法》設定了11種行政處罰，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責任。2）在同一層級的法律效力上，可分為普通法如：《安全生產(chǎn)法》和特殊法如：《消防法》，《道路交通安全法》等。3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作4）有利于各級人民政府對安全生產(chǎn)工作的領導5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關部門依法行政，加強監(jiān)督管理6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7）有利于增強全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為。 從事安全生產(chǎn)工作的主體包括：企業(yè)責任主體、中介服務主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。1 有法可依：是確立和實現(xiàn)社會主義法治的前提；有法必依：是社會主義法治的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴和違法必究：是社會主義法治的切實保證。6）權責統(tǒng)一。 法的分類：1）創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法與不成文法：我國社會主義法屬于成文法，2）法律地位與法律效力層級劃分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。 法的效力：1）關于人的效力：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。 法律規(guī)范的特點：國家制定和認可；只有統(tǒng)治階級有；除習慣法外為成文法；是一般行為規(guī)范。 法律規(guī)范：規(guī)范分為：技術規(guī)范與社會規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會規(guī)范一種。法律規(guī)范由：假定、處理、制裁3個要素組成。 法的本質(zhì)：法作為統(tǒng)治階級的意志可體現(xiàn)在3個方面：1）意志內(nèi)容一般性2）意志內(nèi)容客觀性3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。我國社會主義法對人的效力采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合2）關于地域的效力：全國范圍、局部地區(qū)、超出國境；3）關于時間效力：公布之日、另行規(guī)定生效日期：2002年6月29日發(fā)布安全法，2002年11月1日生效、到達一定期限時候生效。3）內(nèi)容和效力強弱分類：憲法性法律與普通法律4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。1 社會主義法治的含義：1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機關的監(jiān)督。1 社會主義法的適用原則：1）法律適用機關依法獨立行使職權2）以事實為根據(jù)，以法律為準繩3）公民在適用法律上人人平等。 安全生產(chǎn)法制不健全的表現(xiàn)：1）法律意識淡??；2）出現(xiàn)新問題需要解決；3）綜合性立法滯后；4）尚未建立有效的監(jiān)管的長效機制；5）缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。 安全生產(chǎn)法律體系的特征：1）法律規(guī)范的調(diào)整對象和階級意志具有統(tǒng)一性2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3）法律規(guī)范的相互關系具有系統(tǒng)性。3）法的內(nèi)容上分為：綜合性法如《安全生產(chǎn)法》和單行法，如《礦山安全法》。 二、安全生產(chǎn)法 需要解決的現(xiàn)狀是：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱；2）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎薄弱；3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應有的法律保障；4)安全生產(chǎn)問題嚴重制約現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展?！栋踩a(chǎn)法》是對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵照本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。這樣規(guī)定的好處：1）權責一致；2）明確具體，有可操作性；3）追究時有依據(jù)。1第八條：國務院和地方人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。.1安全生產(chǎn)中介機構(gòu)特征：1）獨立性2）服務性3）客觀性4）有償性5）專業(yè)性。責任追究制度包括安全生產(chǎn)責任制的建立、安全生產(chǎn)責任制的落實和違法責任的追究3個內(nèi)容。行政處分：警告、記過、降級、降職、撤職、開除等。2第十一條：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式加強對有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高職工的安全意識。2生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)職責：1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責任制：主要負責人、其他負責人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程3）保證本單位安全投入的有效實施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2安全資格：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險物品生產(chǎn)經(jīng)營，礦山、建筑單位主要負責人和安管人員應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力進行考核合格后方能任職，特種作業(yè)人員必須按照國家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。 1）同時設計2）同時施工3）同時投入生產(chǎn)和使用3第二十五條：礦山建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。3第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按國家有關規(guī)定，有專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格，取得安全使用證或安全標志，方能使用。3第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營儲存使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，應當與員工宿舍保持安全距離。交叉作業(yè)：兩個以上同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。4 從業(yè)人員的人身保障權利：1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償?shù)臋嗬?，、領取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國家的有關規(guī)定。4 《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度，充分體現(xiàn)了強化監(jiān)管的宗旨和社會監(jiān)督、齊抓共管的原則，包括：政府監(jiān)督管理和社會監(jiān)督。50、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權：1）現(xiàn)場檢查權2）當場處理權（a不需行政處分有權當場糾正或者限期整改b比較嚴重、應當給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定）3）緊急處理權（排除隱患、撤出工作人員，必要時停止生產(chǎn)經(jīng)營活動）4）查封扣押權（不符合國家或行業(yè)標準的設備設施器材查封扣押，15日內(nèi)依法作出處理決定）。5 第六十八條：縣級以上人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應急預案，建立應急救援體系。5 事故統(tǒng)計公布：七十六條：縣級以上各級人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會公布。6 安全生產(chǎn)違法行為4個責任主體：1）有關人民政府和富有安監(jiān)管理職責的部門及其領導人、負責人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其負責人、有關主管人員3）生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員4）安全生產(chǎn)中介服務機構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務人員。6 地方政府應急救援工作職責：在各類重大、特大事故的應急救援工作中處于組織指揮的核心地位。6 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門人員違法行為：1）失職瀆職的違法行為2）要求被審查驗收單位購買指定安全設備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項審查、驗收收取費用的3）事故隱瞞不報、謊報、拖延不報。70、民事賠償?shù)膹娭茍?zhí)行：1）確定發(fā)生事故應依法賠償；2）人民法院強制執(zhí)行；3）繼續(xù)或隨時履行賠償責任。（每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范） 礦山開采的安全保障：1）礦用設備必須符合國家標準，并定期檢查、維修；2）開采作業(yè)的保障：空氣含氧量的檢測；對事故隱患采取預防措施；礦用器械、作業(yè)場所可能引起的危害的預防。 未成年人及女職工的保護：礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動，不得分配女職工從事礦山井下勞動。由礦山企業(yè)按礦山維簡費的20%比例據(jù)實列支，沒有此項的按固定資產(chǎn)折舊費的20%比例據(jù)實列支。1 礦山企業(yè)的法律責任：1）礦山安全管理違法行為的法律責任：未對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標準和行業(yè)標準的設備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；未按照規(guī)定提取安全技術措施專項費用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的；未按照規(guī)定及時如實的匯報礦山安全事故的2）礦長、特種作業(yè)人員的法律責任：3）礦山工程安全設施設計與驗收違法行為的法律責任4）不具備安全生產(chǎn)條件的法律責任的。 城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。舉辦大型群眾性活動，承辦人應當向公安機關申請安全許可。并處三萬元以上三十萬元以下罰款：1）未依法審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^擅自施工的；2）抽查不合格不停工的；3）驗收不合格擅自投入使用的；4）依法抽查不合格，不停止使用的；5）公眾群集場所安全檢查不符合消防要求，擅自使用、營業(yè)的。三、中華人民共和國道路交通安全法 2004年5月1日實施《道路交通安全法》。 殘疾人機動輪椅車、電動自行車在非機動車道行駛時，最高時速不得超過15公里/小時。 突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件和這會安全事件。 應急預案的內(nèi)容：組織指揮體系及職責、突發(fā)事件的預防及預警機制、處置程序、應急保障措施、事后重建和恢復措施。 犯罪的構(gòu)成要件：1）犯罪構(gòu)成所要求的主觀要件和客觀要件，都必須是我國刑罰所規(guī)定的；2）犯罪構(gòu)成是我國刑法的主要要件和客觀要件的總和；3）犯罪構(gòu)成主要要件和客觀要件說明的是犯罪所需求的事實特征。 刑事責任：指依照刑事法律的規(guī)定，行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔的法律責任，這一后果只能有行為人自己承擔。 安全生產(chǎn)犯罪：重大責任事故罪、重大勞動安全事故罪、大型群眾性活動重大事故罪、不報或者謊報事故罪、危險品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國家工作人員職務犯罪等。1 重大勞動安全事故罪：安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員處以三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下的有期徒刑。1 礦山重大責任事故罪犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負有組織指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員。三者之一。二、中華人民共和國行政處罰法 行政處罰的概念：1）處罰主體是國家行政機關或法律法規(guī)授權的組織；2）行政處罰以行政行為違法為前提；3）行政處罰的對象是違反行政法律、法規(guī)的公民、法人和其他緩緩；4）是一種行政制裁；5）行政處罰是違法者承擔的制裁法律責任形式。 行政處罰的種類：1）人身自由罰；2）行為罰；3）財產(chǎn)罰；4）聲譽罰。 行政處罰的設定：1）法律設定：法律可以設定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能有法律設定2）行政法規(guī)設定：除限制人身自由以外的行政處罰3）地方性法規(guī)設定：除限制人身自由和吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰4）部門規(guī)章設定：警告和一定數(shù)量的罰款，國務院規(guī)定部門規(guī)章設定罰款的行政處罰數(shù)量為3萬元以下，超過限額的報國務院批準5）地方政府規(guī)章設定：警告和罰款，罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定6）其他規(guī)范性文件不得設定。1 行政處罰的適用：1）未成年人的適用：14周歲以下的人有違法行為，不予行政處罰，責令監(jiān)護人嚴加管教，已滿14周歲不滿18周歲的，從輕或者減輕行政處罰2）精神病人的適用：精神病不能辨認或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰，間歇性精神病人在正常時違法，給予行政處罰。1 行政處罰的程序：1）簡易程序：當場實施行政處罰公民50元以下，法人和其他組織1000元以下。3）聽證程序：當事人不承擔行政機關組織聽證的費用a、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知3日內(nèi)提出b、行政機關在聽證的7日前通知當事人聽證時間地點