【正文】 營(yíng)、儲(chǔ)存的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員2）上述以外300人以上應(yīng)當(dāng)設(shè)置或配備，300人以下可不設(shè)，但應(yīng)配備專職或兼職，或委托。2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：1）依法設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公司2）個(gè)體工商戶：雇工6人以下3）公民4）其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，都要執(zhí)行。法律責(zé)任追究：生產(chǎn)安全事故責(zé)任者所承擔(dān)的法律責(zé)任包括：行政責(zé)任（行政處分和行政處罰）與刑事責(zé)任（責(zé)任主體：縣級(jí)以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的人員、主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員）。1生產(chǎn)安全事故分類：按引發(fā)事故的直接原因分類：自然災(zāi)害事故和人為責(zé)任事故。1第九條：國(guó)務(wù)院綜合監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)綜合監(jiān)督管理，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門綜合監(jiān)督管理，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的綜合監(jiān)督管理。1《安法》賦予工會(huì)權(quán)利：1）對(duì)單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)侵犯人員合法權(quán)益有權(quán)要求糾正2）對(duì)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患有權(quán)提出解決建議，研究答復(fù)3）危機(jī)從業(yè)人員生命安全的情況，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，立即作出處理4）有權(quán)依法參與事故調(diào)查，提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任：1）建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制2）組織制定本單位的安全操作規(guī)程及規(guī)章制度，3）保證本單位的安全投入的有效實(shí)施4）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患5）組織制定并實(shí)施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案6）及時(shí)如實(shí)的回報(bào)生產(chǎn)安全事故?！傲取保?）安全意識(shí)在先2）安全投入在先3）安全責(zé)任在先4）建章立制在先5）隱患預(yù)防在先6）監(jiān)督執(zhí)法在先。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護(hù)社會(huì)的正常秩序。1 安全生產(chǎn)法的調(diào)整對(duì)象：1）監(jiān)督管理關(guān)系；2）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系；3）安全生產(chǎn)管理關(guān)系；4）生產(chǎn)單位與其他組織的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；5）涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系1 《安全生產(chǎn)法》的基本原則：1）人身安全第一的原則：2）預(yù)防為主的原則3）權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則4）社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的原則5）依法從重處罰的原則：《安全生產(chǎn)法》設(shè)定了11種行政處罰，有11條規(guī)定構(gòu)成犯罪的要追究其刑事責(zé)任。2）在同一層級(jí)的法律效力上，可分為普通法如：《安全生產(chǎn)法》和特殊法如：《消防法》，《道路交通安全法》等。3）有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作4）有利于各級(jí)人民政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)5）有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與相關(guān)部門依法行政，加強(qiáng)監(jiān)督管理6）有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)7）有利于增強(qiáng)全體公民的安全法律意識(shí)8）有利于制裁各種安全違法行為。 從事安全生產(chǎn)工作的主體包括：企業(yè)責(zé)任主體、中介服務(wù)主體、政府監(jiān)管主體和從事安全生產(chǎn)的從業(yè)人員。1 有法可依：是確立和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治的前提；有法必依：是社會(huì)主義法治的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究：是社會(huì)主義法治的切實(shí)保證。6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。 法的分類：1）創(chuàng)立和表現(xiàn)形式：成文法與不成文法：我國(guó)社會(huì)主義法屬于成文法，2）法律地位與法律效力層級(jí)劃分：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。 法的效力：1）關(guān)于人的效力：屬人注意、屬地主義、二者相結(jié)合。 法律規(guī)范的特點(diǎn)：國(guó)家制定和認(rèn)可；只有統(tǒng)治階級(jí)有；除習(xí)慣法外為成文法；是一般行為規(guī)范。 法律規(guī)范：規(guī)范分為：技術(shù)規(guī)范與社會(huì)規(guī)范，法律規(guī)范屬于社會(huì)規(guī)范一種。法律規(guī)范由：假定、處理、制裁3個(gè)要素組成。 法的本質(zhì)：法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可體現(xiàn)在3個(gè)方面：1）意志內(nèi)容一般性2）意志內(nèi)容客觀性3）意志內(nèi)容統(tǒng)一性。我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合2）關(guān)于地域的效力：全國(guó)范圍、局部地區(qū)、超出國(guó)境；3）關(guān)于時(shí)間效力：公布之日、另行規(guī)定生效日期：2002年6月29日發(fā)布安全法，2002年11月1日生效、到達(dá)一定期限時(shí)候生效。3）內(nèi)容和效力強(qiáng)弱分類：憲法性法律與普通法律4）效力范圍：特殊法和一般法（普通法）。1 社會(huì)主義法治的含義：1）泛指立法、執(zhí)法和守法，法律監(jiān)督包括人民監(jiān)督和專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。1 社會(huì)主義法的適用原則：1）法律適用機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)2）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）公民在適用法律上人人平等。 安全生產(chǎn)法制不健全的表現(xiàn)：1）法律意識(shí)淡?。?）出現(xiàn)新問題需要解決；3）綜合性立法滯后；4）尚未建立有效的監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制；5）缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段。 安全生產(chǎn)法律體系的特征：1）法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和階級(jí)意志具有統(tǒng)一性2）法律規(guī)范的內(nèi)容和形式具有多樣性3）法律規(guī)范的相互關(guān)系具有系統(tǒng)性。3）法的內(nèi)容上分為：綜合性法如《安全生產(chǎn)法》和單行法，如《礦山安全法》。 二、安全生產(chǎn)法 需要解決的現(xiàn)狀是：1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理薄弱；2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；3）從業(yè)人員的人身安全缺乏應(yīng)有的法律保障；4)安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重制約現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。《安全生產(chǎn)法》是對(duì)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)普遍適用的基本法律。第四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵照本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。這樣規(guī)定的好處：1）權(quán)責(zé)一致；2）明確具體，有可操作性；3）追究時(shí)有依據(jù)。1第八條：國(guó)務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。.1安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)特征：1）獨(dú)立性2）服務(wù)性3）客觀性4）有償性5）專業(yè)性。責(zé)任追究制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和違法責(zé)任的追究3個(gè)內(nèi)容。行政處分：警告、記過、降級(jí)、降職、撤職、開除等。2第十一條：各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全意識(shí)。2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)：1）建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制：主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門及其工作人員、班組長(zhǎng)、崗位工人2）組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程3）保證本單位安全投入的有效實(shí)施4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2安全資格：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人必須具備與本單位從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，礦山、建筑單位主要負(fù)責(zé)人和安管人員應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力進(jìn)行考核合格后方能任職，特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書方可上崗操作。 1）同時(shí)設(shè)計(jì)2）同時(shí)施工3）同時(shí)投入生產(chǎn)和使用3第二十五條：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。3第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或安全標(biāo)志，方能使用。3第三十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。交叉作業(yè)：兩個(gè)以上同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。4 從業(yè)人員的人身保障權(quán)利：1）獲得安全保障、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利：，、領(lǐng)取、支付程序，必須符合法律法規(guī)和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。4 《安全生產(chǎn)法》確立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法律制度，充分體現(xiàn)了強(qiáng)化監(jiān)管的宗旨和社會(huì)監(jiān)督、齊抓共管的原則，包括：政府監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督。50、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職權(quán)：1）現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán)2）當(dāng)場(chǎng)處理權(quán)（a不需行政處分有權(quán)當(dāng)場(chǎng)糾正或者限期整改b比較嚴(yán)重、應(yīng)當(dāng)給與行政處罰的，依法作出行政處罰決定）3）緊急處理權(quán)（排除隱患、撤出工作人員，必要時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）4）查封扣押權(quán)（不符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施器材查封扣押，15日內(nèi)依法作出處理決定）。5 第六十八條：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。5 事故統(tǒng)計(jì)公布：七十六條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故情況，并定期向社會(huì)公布。6 安全生產(chǎn)違法行為4個(gè)責(zé)任主體：1）有關(guān)人民政府和富有安監(jiān)管理職責(zé)的部門及其領(lǐng)導(dǎo)人、負(fù)責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其負(fù)責(zé)人、有關(guān)主管人員3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員4）安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)中介服務(wù)人員。6 地方政府應(yīng)急救援工作職責(zé)：在各類重大、特大事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位。6 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門人員違法行為：1）失職瀆職的違法行為2）要求被審查驗(yàn)收單位購買指定安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品，在安全生產(chǎn)事項(xiàng)審查、驗(yàn)收收取費(fèi)用的3）事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)。70、民事賠償?shù)膹?qiáng)制執(zhí)行：1）確定發(fā)生事故應(yīng)依法賠償；2）人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；3）繼續(xù)或隨時(shí)履行賠償責(zé)任。（每個(gè)礦井必須有兩個(gè)以上能行人的安全出口，出口之間的直線水平距離必須符合安全規(guī)范和積水規(guī)范） 礦山開采的安全保障：1）礦用設(shè)備必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢查、維修；2）開采作業(yè)的保障：空氣含氧量的檢測(cè)；對(duì)事故隱患采取預(yù)防措施；礦用器械、作業(yè)場(chǎng)所可能引起的危害的預(yù)防。 未成年人及女職工的保護(hù)：礦山企業(yè)不得錄用未成年人從事礦山井下勞動(dòng)，不得分配女職工從事礦山井下勞動(dòng)。由礦山企業(yè)按礦山維簡(jiǎn)費(fèi)的20%比例據(jù)實(shí)列支，沒有此項(xiàng)的按固定資產(chǎn)折舊費(fèi)的20%比例據(jù)實(shí)列支。1 礦山企業(yè)的法律責(zé)任：1）礦山安全管理違法行為的法律責(zé)任：未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品、安全檢測(cè)儀器的；未按照規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患，不如實(shí)反映情況的；未按照規(guī)定及時(shí)如實(shí)的匯報(bào)礦山安全事故的2）礦長(zhǎng)、特種作業(yè)人員的法律責(zé)任：3）礦山工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)與驗(yàn)收違法行為的法律責(zé)任4）不具備安全生產(chǎn)條件的法律責(zé)任的。 城市消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中。舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全許可。并處三萬元以上三十萬元以下罰款：1）未依法審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^擅自施工的；2）抽查不合格不停工的；3）驗(yàn)收不合格擅自投入使用的；4）依法抽查不合格，不停止使用的；5）公眾群集場(chǎng)所安全檢查不符合消防要求，擅自使用、營(yíng)業(yè)的。三、中華人民共和國(guó)道路交通安全法 2004年5月1日實(shí)施《道路交通安全法》。 殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過15公里/小時(shí)。 突發(fā)事件：是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和這會(huì)安全事件。 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：組織指揮體系及職責(zé)、突發(fā)事件的預(yù)防及預(yù)警機(jī)制、處置程序、應(yīng)急保障措施、事后重建和恢復(fù)措施。 犯罪的構(gòu)成要件：1）犯罪構(gòu)成所要求的主觀要件和客觀要件，都必須是我國(guó)刑罰所規(guī)定的；2）犯罪構(gòu)成是我國(guó)刑法的主要要件和客觀要件的總和；3）犯罪構(gòu)成主要要件和客觀要件說明的是犯罪所需求的事實(shí)特征。 刑事責(zé)任：指依照刑事法律的規(guī)定，行為人施行違反刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律責(zé)任，這一后果只能有行為人自己承擔(dān)。 安全生產(chǎn)犯罪：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、大型群眾性活動(dòng)重大事故罪、不報(bào)或者謊報(bào)事故罪、危險(xiǎn)品肇事罪、提供虛假證明文件罪、國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪等。1 重大勞動(dòng)安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以三年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下的有期徒刑。1 礦山重大責(zé)任事故罪犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員。三者之一。二、中華人民共和國(guó)行政處罰法 行政處罰的概念：1）處罰主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織；2）行政處罰以行政行為違法為前提；3）行政處罰的對(duì)象是違反行政法律、法規(guī)的公民、法人和其他緩緩；4）是一種行政制裁；5）行政處罰是違法者承擔(dān)的制裁法律責(zé)任形式。 行政處罰的種類：1）人身自由罰；2）行為罰；3）財(cái)產(chǎn)罰；4）聲譽(yù)罰。 行政處罰的設(shè)定：1）法律設(shè)定：法律可以設(shè)定各種行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能有法律設(shè)定2）行政法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由以外的行政處罰3）地方性法規(guī)設(shè)定：除限制人身自由和吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰4）部門規(guī)章設(shè)定：警告和一定數(shù)量的罰款，國(guó)務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰數(shù)量為3萬元以下，超過限額的報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)5）地方政府規(guī)章設(shè)定：警告和罰款，罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定。1 行政處罰的適用：1）未成年人的適用：14周歲以下的人有違法行為，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，已滿14周歲不滿18周歲的，從輕或者減輕行政處罰2）精神病人的適用：精神病不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰，間歇性精神病人在正常時(shí)違法，給予行政處罰。1 行政處罰的程序：1）簡(jiǎn)易程序：當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰公民50元以下，法人和其他組織1000元以下。3）聽證程序：當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用a、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知3日內(nèi)提出b、行政機(jī)關(guān)在聽證的7日前通知當(dāng)事人聽證時(shí)間地點(diǎn)