【正文】 3安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)、并定期檢測(cè)，維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)作好記錄，簽字。1）國家隊(duì)特種設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制性檢測(cè)、檢驗(yàn)制度2）特種設(shè)備必須有專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)3）由取得的專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)。備案是一種審查監(jiān)管制度：1）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法備案2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門有權(quán)進(jìn)行審查、檢查3）發(fā)現(xiàn)違法，有權(quán)依法實(shí)施行政處罰。生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所與員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口；禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所或者員工宿舍的出口。3勞動(dòng)防護(hù)用品：1）單位提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞防用品；2）教育人員正確佩戴；3）經(jīng)費(fèi)保障。4 發(fā)生重大安全事故時(shí)負(fù)責(zé)的的職責(zé)：1）立即組織搶救；2）配合事故調(diào)查。4 保障從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)是安全生產(chǎn)立法的重要內(nèi)容，保障從業(yè)人員的生命權(quán)是安全生產(chǎn)法的的主線。2）得知危險(xiǎn)因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的權(quán)利3）對(duì)本單位安全生產(chǎn)的批評(píng)、檢舉和控告的權(quán)利4）拒絕違章操作和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利5）緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離的權(quán)利。4 規(guī)定從業(yè)人員義務(wù)的意義：1）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員最基本的義務(wù)；2）安全生產(chǎn)是從業(yè)人員的天職；3）從業(yè)人員不履行法定義務(wù)，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；4）是事故處理中追究從業(yè)人員的法律依據(jù)。4 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政許可職責(zé)：1）依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)征兆）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的條件和程序進(jìn)行審查2）對(duì)未依法取得批準(zhǔn)或驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。4）規(guī)范行政許可的特別規(guī)定。5 安監(jiān)人員依法履職的要求：1）忠于法律，不玩忽職守；2）按程序規(guī)范執(zhí)法；3）不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；4）將檢查內(nèi)容作出書面記錄并雙方簽字。5 安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)：社會(huì)舉報(bào)和舉報(bào)受理5 舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為有功人員獎(jiǎng)勵(lì)：縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)，辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門制定。5 高危生產(chǎn)經(jīng)營單位：從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和礦山開采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位。5 事故調(diào)查處理的原則：應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。60、安全生產(chǎn)法律責(zé)任形式：1）行政責(zé)任：予以關(guān)閉的行政處罰由安監(jiān)部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例決定。2）民事責(zé)任：人民法院依照民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償3）刑事責(zé)任：責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律規(guī)定構(gòu)成犯罪；剝奪人身自由刑法是三種法律責(zé)任中最重的處罰，主要是：重大責(zé)任人事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、危險(xiǎn)物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務(wù)犯罪等。6 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的決定機(jī)關(guān)：1）縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門2）縣級(jí)以上人民政府（關(guān)閉）3）公安機(jī)關(guān)（限制人身自由）4）法定的其他行政機(jī)關(guān)。2）輿論監(jiān)督：67條，新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有：安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)；安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督的義務(wù)。6 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處置：1）現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即采用任何方式，可逐級(jí)也可越級(jí)報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故。1）決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、投資人不依照本法規(guī)定保證安全資金投入，致使不具備安全生產(chǎn)條件2）主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)3）與從業(yè)人員簽訂免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任4）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故不立即組織搶救或者事故處理期間擅離職守或逃匿的5）事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)6）從業(yè)人員不服從管理，違反安全規(guī)章制度或安全操作規(guī)程7）事故責(zé)任人未依法承擔(dān)賠償責(zé)任，經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對(duì)受害人給予足額賠償?shù)摹? 民事賠償：連帶賠償和事故損害賠償。事故損害賠償：1）過錯(cuò)方必須是生產(chǎn)經(jīng)營單位；2）造成了本單位從業(yè)人員的傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。 第三章 單行法律 一、礦山安全法 礦山安全法的適用：1）所有礦產(chǎn)資源開采過程；2）中國領(lǐng)域和中國管轄的其他海域。3）礦井安全出口和運(yùn)輸通訊設(shè)施。 安全生產(chǎn)責(zé)任制：礦長：1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《礦山安全法》和本條例以及其他法律法規(guī)中有關(guān)礦山安全生產(chǎn)的規(guī)定2）制定本企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度3）根據(jù)需要配備合格的安全工作人員，對(duì)每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行跟班檢查4）采取有效措施，改善職工勞動(dòng)條件，保證安全生產(chǎn)所需材料、設(shè)備、儀器和勞動(dòng)防護(hù)用品的及時(shí)供應(yīng)5）依照本條例的規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)6）制定礦山災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃7）及時(shí)采取措施，處理礦山存在的事故隱患8）及時(shí)、如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告礦山事故。 礦山安全培訓(xùn)：1）全員培訓(xùn)2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)3）礦長培訓(xùn)：礦山安全法和有關(guān)法律法規(guī)及礦山安全規(guī)程；礦山安全知識(shí)；安全生產(chǎn)管理能力；礦山事故處理能力；安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)。 礦山事故：礦山企業(yè)發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)如實(shí)向勞動(dòng)行政主管部門和管理礦山企業(yè)的主管部門報(bào)告。 安全技術(shù)措施資金：1）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施2）預(yù)防職業(yè)危害的勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施3）職工的安全培訓(xùn)；4）改善礦山安全生產(chǎn)條件的其他措施。. 礦山安全監(jiān)督管理部門：監(jiān)督管理和行政執(zhí)法主體是負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。1 礦山安全管理部門職責(zé)：1）檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律法規(guī)情況2）審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)3）負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收4）組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作，5）調(diào)查和處理重大礦山事故6）法律法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。1 礦山事故的法律責(zé)任：1）違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的事故責(zé)任2）對(duì)事故隱患不采取措施的事故責(zé)任。二、中華人民共和國消防法 1998年9月1日《消防法》實(shí)施，2008年10月28日修訂，于2009年5月1日施行。 建設(shè)工程的消防安全：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可證之日起7日內(nèi)，將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)備案，（未備案的處5000元以下的罰款）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。 歌舞廳、影劇院等公共聚集場(chǎng)所，在投入使用前，應(yīng)當(dāng)向公安消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。 有關(guān)單位的消防安全職責(zé)：1)制定消防制度；2）配備消防器材、設(shè)置消防標(biāo)志；3）對(duì)消防設(shè)施做好檢測(cè)4）保持消防通道暢通；5）組織檢查，消除隱患；6）開展演練 消防重點(diǎn)單位的安全職責(zé)：1）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作2）建立消防，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；3）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄4）對(duì)職工進(jìn)行消防安全教育，定期組織消防演練。 建筑工程和公共聚集場(chǎng)所消防安全違法法律責(zé)任：下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)。 消防設(shè)計(jì)與施工不符合標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任：責(zé)令改正或者停止施工，處110萬元的罰款。 單位與個(gè)人消防安全違法行為的法律責(zé)任：?jiǎn)挝惶?00050000的罰款，個(gè)人處警告或500以下 的罰款。自2011年5月1日起施行。 機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)予以賠償，不足的部分，承擔(dān)賠償責(zé)任。 行人、非機(jī)動(dòng)車、拖拉機(jī)以及其他設(shè)計(jì)最高時(shí)速低于70公里/小時(shí)的機(jī)動(dòng)車，不得進(jìn)入高速公路。四、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，自2007年8月30日通過，2007年11月1日起施行。 突發(fā)事件的特征：1）具有明顯的公共性或者社會(huì)性；2）突發(fā)性和緊迫性；3）危害性和破壞性；4）需要公權(quán)介入和社會(huì)力量。 應(yīng)急預(yù)案體系：國家級(jí)、地方級(jí)、企業(yè)。 第四章 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 一、中華人民共和國刑法 1997年10月1日施行《刑法》。2006作出了重要的修改和補(bǔ)充 刑法的基本原則：1）罪型法定；2）適用刑法平等；3）罪刑相適應(yīng) 犯罪的特征：1）實(shí)施的行為具有社會(huì)危害性2）實(shí)施的行為具有違法性3）實(shí)施的行為具有故意或過失4）實(shí)施的行為具有應(yīng)受懲罰性。 刑罰：是指審判機(jī)關(guān)依照刑法的規(guī)定剝奪犯罪人某種權(quán)益的一種強(qiáng)制處分。 犯罪的預(yù)備、未遂和中止：都只存在于故意犯罪的情況之下。某些行為從表面上看已經(jīng)具備犯罪構(gòu)成要件，然而實(shí)際并不危害社會(huì)，不負(fù)刑事責(zé)任。 刑事責(zé)任的歸責(zé)要素：主觀惡性；客觀危害；刑事違法。1 執(zhí)法主體：追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)：分別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院追究刑事責(zé)任，由人民法院作出最終司法判決。1 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪：強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處以五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。1 重大責(zé)任事故罪與重大勞動(dòng)安全事故罪區(qū)別：1）犯罪客體相同，是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全2）犯罪主體不同：重大責(zé)任事故罪犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會(huì)組織及其從業(yè)人員，而重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體是直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員3）客觀要件不同，前者是實(shí)施了違反國家有關(guān)安全規(guī)定的行為，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施了違反國家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為4）主觀要件相似，都是過失或者故意。1 瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪：在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處以三年以下有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體：對(duì)礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員。1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)（重大傷亡事故及其他嚴(yán)重后果）：1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的量刑情節(jié)（情節(jié)特別惡劣）：1）造成三人以上死亡，或者重傷10人以上2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上3）其他特別惡劣情節(jié)。2 其他嚴(yán)重情節(jié)：1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡3人以上，增加重傷10人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失300萬元；20采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故后果擴(kuò)大的。 行政處罰的特征：1）有法定的國家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施2）對(duì)象是違法的行政相對(duì)人：公民、法人、其他組織。5）對(duì)違法人員的制裁具有懲戒性。警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證；暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；其他。 《行政處罰法》賦予行政相對(duì)人的5項(xiàng)權(quán)利：1）陳述權(quán)2）申辯權(quán)3）復(fù)議權(quán)4）訴訟權(quán)5）索賠權(quán)。 行政機(jī)關(guān)依法委托：行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法19條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰，不得委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任，受委托組織在委托范圍內(nèi)，已委托機(jī)關(guān)名義進(jìn)行行政處罰，不得再委托其他組織或個(gè)人進(jìn)行行政處罰。 行政處罰追訴時(shí)效：違法行為在二年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。3）案件移送，違法行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。（行政處罰與刑罰相抵）1 從輕或者減輕處罰：1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為；3）受他人脅迫有違法行為；4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為立功的；5）其他依法從輕或者減輕處罰的。執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的處罰決定書。2）一般程序：執(zhí)法人員不得少于兩人，制作行政處罰決定書，宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。1 行政處罰的執(zhí)行：1）如期履行2）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：依法給予20元以下罰款的、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的，不方便上繳的。3）事后收繳罰款：罰款決定機(jī)關(guān)與收繳機(jī)關(guān)分離。當(dāng)事人不履行的，行政機(jī)關(guān)采?。篴、每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款b、將查封扣押財(cái)務(wù)拍賣或者凍結(jié)存款劃撥抵繳罰款c、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 行政許可的特征：1）是一種行政行為；2）是依據(jù)申請(qǐng)的行政行為；3）是有限設(shè)禁和解禁的行政行為；4）是授益性行政行為；5）是要式行政行為。 行政許可的原則：1）許可法定；2）許可公開、公平、公正；3）許可便民、效率原則；4）保障被許可人合法權(quán)利原則；5）許可監(jiān)督檢查原則 行政許可的實(shí)施程序：1）行政許可的申請(qǐng)與受理；2）行政許可的審查與決定；3）行政許可的聽證；4）行政許可的變更與延續(xù)四、中華人民共和國勞動(dòng)法 1995年1月1日《勞動(dòng)法》實(shí)施。 勞動(dòng)者的義務(wù)：4項(xiàng)：1）應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)2）應(yīng)當(dāng)提高職業(yè)技能3）應(yīng)當(dāng)執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程4）應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)記錄和職業(yè)道德。 女工保護(hù)：1）禁止安排女工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度和其他禁忌從事的活動(dòng)2）禁止安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)，3）禁止安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和孕期禁忌從事的勞動(dòng)，懷孕7個(gè)月以上的不得安排其延長工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)4）禁止安排女職工在哺乳未滿1周歲嬰兒期間從事第三