【正文】 日內(nèi)向縣級人民政府公安機關備案。4民用爆炸物品購買許可：1）使用單位購買應當向所在地縣級人民政府公安機提出購買申請，2）公安機關受理之日起5日內(nèi)審查，提供經(jīng)辦人的身份證明。3）應當通過銀行賬戶進行交易，不得使用現(xiàn)金或者實物進行交易。銷售企業(yè)應當將購買單位的許可證、銀行轉戶轉賬憑證、經(jīng)辦人身份證明復印件保存2年備查。4）銷售及購買單位在買賣成交3日內(nèi)向縣級人民政府公安機關備案，銷售單位還應向省自治區(qū)直轄市國防科技工業(yè)主管部門備案。5）進出口單位應向收貨地或者出境口岸所在地縣級人民政府公安機關備案。4民用爆炸物品的運輸許可：1）向運達地縣級人民政府公安部門申請并提交相關材料2）受理應當自受理之日起3日內(nèi)審查，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，2）懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險品警示標志，途中經(jīng)停應當專人看守，不得再許可以外地點經(jīng)停。3）裝卸現(xiàn)場警戒，禁止無關人員進入4）運達后三日內(nèi)將運輸許可證交回發(fā)證機關核銷。4爆破作業(yè)的安全許可：向有關政府的公安機關提出申請，受理公安機關在申請之日起20日內(nèi)審查，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，辦理工商登記后3日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安部門備案。50、爆破作業(yè)安全管理（P216）：1）爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)培訓，爆破人員應當經(jīng)設區(qū)的市級人民政府公安機關考核合格取得《爆破作業(yè)人員許可證》后，方可從事爆破作業(yè)2）在城市、風景名勝區(qū)和重要工程設施附近實施爆破，應當向爆破作業(yè)所在地的設區(qū)市級人民政府公安部門提出申請，受理公安機關在20日內(nèi)審查，批準與否。應當具有資質(zhì)的安全監(jiān)理企業(yè)進行監(jiān)理，有所在地縣級人民政府公安機關負責組織實施安全警戒。3）爆破作業(yè)單位跨省自治區(qū)直轄市行政區(qū)從事作業(yè)的，應當先將爆破作業(yè)項目有關情況想爆破所在地縣級人民政府公安機關報告。4）爆炸作業(yè)單位領取發(fā)放爆炸物品原始記錄保存2年備查5）剩余爆炸物品有所在地縣級人民政府公安機關監(jiān)督銷毀。5民用爆炸物品安全管理條例違法行為法律責任：1）違反刑法的法律責任：罰金、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑2）違反《治安處罰法》的法律責任：罰款、拘留3）違反《民爆條例》的法律責任：未經(jīng)許可生產(chǎn)、銷售民爆物品的，由國防科技工業(yè)主管部門責令停止非法生產(chǎn)、銷售活動，處以10萬元以上50萬元以下罰款，沒收非法物品及所得。未經(jīng)許可購買、運輸或違法進行爆破作業(yè)的，公安機關責令停止非法購買、運輸、爆破作業(yè)，處以5萬元以上20萬元以下的罰款，沒收民爆物品及非法所得。5行政許可設立機關和方式法定：1）國務院制定行政法規(guī)或者做出決定的方式設定行政許可。2）地方人民代表大會及其常務委員會通過制定地方性法規(guī)的方式設定行政許可3）省級人民政府通過制定行政規(guī)章的方式設定行政許可，通過制定行政規(guī)章的方式設立臨時性行政許可，臨時性行政許可實施滿一年繼續(xù)實行的，應當提請本機人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規(guī)4）地方性法規(guī)和省級人民政府設定禁止性規(guī)定：一是國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)行政許可；二是地方保護。國務院各部門、直屬機構以及設區(qū)的市、縣鄉(xiāng)人民政府沒有行政許可設定權。5行政許可的種類：1）普通許可：行政機關確認自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動的條件。功能：防止危險、保障安全，一般沒有數(shù)量限制。2）特許：行政機關代表國家向被許可人授予某項權利。如：海域使用許可、無線電頻率許可。主要功能：分配稀缺資源，一般有數(shù)量控制。3）認可：由行政機關向申請人是否具備特定技能的認定，功能：提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽，沒有數(shù)量控制4）核準：行政機關對某些事項是否達到特定技術標準、技術規(guī)范的判斷、確定。重要設備、設施、產(chǎn)品、物品需要找技術標準、技術規(guī)范通過檢驗、監(jiān)測、檢疫等方式進行審定。功能：保障安全、沒有數(shù)量限制5）登記：由行政機關確立公民、法人或者其他組織的特定主題資格。登記的主要功能是確立申請人的市場主體資格，沒有數(shù)量限制。5安全生產(chǎn)許可條例公布并實施。5取得安全生產(chǎn)許可證的條件：1）三類六種企業(yè)：礦山企業(yè)：煤礦、非煤礦企業(yè)；危險物品生產(chǎn)企業(yè)：?；飞a(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、民用爆破物品生產(chǎn)企業(yè)；建筑施工企業(yè)。2）具備共同的基本安全生產(chǎn)條件3）基本安全條件細化為具體的、可操作的安全生產(chǎn)條件。5取得安全生產(chǎn)許可證的程序：1）公開申請事項和要求：2）企業(yè)應當依法提出申請：a、新設立生產(chǎn)企業(yè)的申請：投產(chǎn)前提出，b、已經(jīng)進行生產(chǎn)企業(yè)申請：本條例實行1年內(nèi)，1年時且申請領取的法定期限c、申請人應當提交相關文件、資料3）受理申請及審查：形式審查和實質(zhì)性審查。4）決定：收到申請45日之內(nèi)，資料與現(xiàn)場不合格，合格后算起。5）期限與延期：有效期為3年，不設年檢。期滿前3個月提出辦理延期手續(xù)，對于生產(chǎn)現(xiàn)狀良好、沒有發(fā)生死亡安全事故企業(yè)予以免審延期，延續(xù)3年。6）補辦與變更：7）公告：向社會公告。5安全生產(chǎn)區(qū)可證發(fā)證機關層級：1）兩級發(fā)證：確定國務院及省級兩級人民政府的負有安監(jiān)管理職責的部門和建設行政主管部門為安全生產(chǎn)區(qū)可證發(fā)放機關2）一級發(fā)證：民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)特例：國務院國防科技工業(yè)主管部門負責安全生產(chǎn)區(qū)可證的頒發(fā)和管理。5煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理：1）發(fā)證對象：以礦井為單位2）發(fā)證機關：國家垂直管理的省級煤礦安監(jiān)機構負責。國家煤礦安監(jiān)機構負責中央管理煤礦企業(yè)的許可證發(fā)放，省級煤礦安監(jiān)機構發(fā)放該級許可證。5非煤礦礦山企業(yè)許可證：1）發(fā)證對象：包括：氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)。國務院及省級安監(jiān)管理部門負責發(fā)證和管理，2）發(fā)證機關：兩級發(fā)證：國務院、省級安監(jiān)管理部門。60、?；菲髽I(yè)和煙花爆竹企業(yè)：1）發(fā)證對象：最終產(chǎn)品和中間產(chǎn)品2）兩級發(fā)證。6建筑施工企業(yè)：1）發(fā)證對象：資質(zhì)等級和施工許可證發(fā)證對象的一致性2）發(fā)證機關：領取安全許可證后建設單位應當想工程所在地縣級以上建筑行政主管部門申請領取建筑施工證。安全生產(chǎn)許可證實行國家和省級兩級發(fā)證。6中央管理企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放與管理：兩級發(fā)證：總公司、總廠、一級上市公司由國務院有關部門發(fā)放；區(qū)域為限，全資或者控股子公司在當?shù)厥〖壈脖O(jiān)管理部門、建設行政主管部門和省級煤礦安監(jiān)機構頒發(fā)。6《安全生產(chǎn)許可條例》設定的行政處罰：責令停止生產(chǎn)、沒收違法所得（不僅是貨幣，貨幣收入、財產(chǎn)或者資產(chǎn)）、罰款、暫扣和吊銷安全生產(chǎn)許可證5種。6行政處罰的決定機關：誰發(fā)證，誰管理，誰處罰。4個執(zhí)法主體1）國務院和省級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，非煤礦山企業(yè)、危險品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)2）國家煤礦安全監(jiān)察機構和省級煤礦安全監(jiān)察機構，煤礦企業(yè)3）國務院和省級人民政府建設行政主管部門，建設施工企業(yè)4）國家國防科技工業(yè)主管部門，民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。62003年6月1日《特種設備安全監(jiān)察條例》，2009年5月1日，進行修訂實施。6鍋爐：利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定參數(shù)，并對外輸出熱能的設備，其范圍定位容積大于或等于30升的承壓蒸汽鍋爐；（表壓），；有機熱載體鍋爐。6壓力容器：盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動是容器；（表壓），L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。6壓力管道：利用一定壓力，用于輸送氣體或者液體的管道設備，、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于 25mm的管道。6電梯：動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級，進行升降或者平行送人、貨物的設備，包括：載人（貨）電梯、自動扶梯、自動人行道等。70、起重機械：，額定重量大于1噸，且提升高度大于或者等于2米的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等，7大型游樂設施：運行線速度大于或者等于2米/秒，或者距離地面高于或者等于2米的載人大型游樂設施。7特種設備安監(jiān)條例適用范圍：特種設備的生產(chǎn)（設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查。7排除適用規(guī)定：軍事裝備、核設施、航空航天器、鐵路機車、海上設施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設備的安全監(jiān)察不適用于本條例。7壓力容器設計單位條件：設計人員、設計審核人員健全的管理制度和責任制度。7特種設備機器安全附件、裝置制造單位條件：1）專業(yè)技術人員和技術工人2）生產(chǎn)條件和檢測手段3）健全的質(zhì)量管理制度和責任制度。7維修單位的要求：相適應的技術人員和技術工人以及必要的檢測手段，經(jīng)省級特種設備安全監(jiān)督管理部門許可。7電梯安裝、改造、維修：必須有電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的一招本條例取得許可的單位進行。安裝、改造、維修的施工單位施工前將擬定的情況書面報告給和直轄市或者設區(qū)市的特種設備安全監(jiān)督管理部門。7氣瓶充裝單位條件：1）管理人員和技術人員2）充裝設備、檢測手段、場地廠房、安全設施和氣體儲存能力，能夠向使用者提供符合安全技術規(guī)范要求的氣瓶3）健全的充裝安全管理制度、責任制度、緊急處理措施。7特種設備使用登記：特種設備在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)向直轄市或設區(qū)市的特種設備安全監(jiān)察管理部門登記。等級標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。80、安全技術檔案：1）設計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明、安裝技術文件和資料2）定期檢驗和自行檢查的記錄3）日常運行記錄4）安全附件、安全保護裝置儀表儀器的日常維護保養(yǎng)記錄5）特種設備運行故障和事故記錄。8特種設備檢驗檢測機構資質(zhì)認可：1）相適應的檢測人員2）檢驗檢測儀器設備3）健全的檢驗檢測管理制度、檢驗檢測責任制度。檢測人員經(jīng)國務院特種設備安監(jiān)部門組織考核合格，取得檢驗檢測人員證書，方可從事。8實施行政審批和行政許可：受理、審查、許可、核準的程序必須公開，應當自受理之日起30日內(nèi)，作出決定。8擅自從事特種設備設計、制造活動的法律責任：1）壓力容器，取締，520萬元罰款，沒收違法所得，2）鍋爐、氣瓶、氧艙客運索道、大型游樂設施的設計文件未經(jīng)國務院特種設備安監(jiān)部門核準的檢測檢驗機構鑒定，擅自用于制造的，沒收非法制造產(chǎn)品，處以520萬元罰款?！裉胤N設備事故種類劃分：P229特別重大重大較大一般死亡、重傷經(jīng)濟損失30死，100傷，1億元以上死：1030；傷：501005000w1億死：35；傷：105010005000w死：3；傷：1011000w鍋爐、壓力容器管道600MW鍋爐爆炸600WM鍋爐中斷10天鍋爐、壓力容器管道爆炸的壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，轉移15w人以上515w15w500人1w人人員高空滯留客運索道、大型游樂設施高空滯留100人以上，48小時以上100人；2448小時12小時以上客運索道：大型游樂：112h電梯滯留：2h以上起重設備起重機械整體傾覆起重機械主要受力結構折斷或者起升機構墜落的法律責任單位：50200w個人：60%單位：2050w個人：40%單位：1020w個人：30%8擅自從事特種設備生產(chǎn)、安裝、改造、維修保養(yǎng)活動的法律責任：1）擅自制安裝、 改造及壓力管道元件的制造的，1050萬元罰款，2）出廠時未按照安全技術規(guī)范要求附有設計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明，責令改正，情節(jié)嚴重責令停止生產(chǎn)、銷售，處罰違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款，3）未經(jīng)許可擅自從事維修或者日常維護保養(yǎng)的，取締，15萬元罰款。4）安裝、改造、維修施工單位未將施工情況書面告知直轄市或設區(qū)市特種設備安全監(jiān)察管理部門即行施工的，或者在驗收后30內(nèi)未將資料移交使用單位的，責令限期改正，逾期未改，20001萬元罰款。5）制造過程、安裝、改造、重大維修過程，未經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)察管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規(guī)范要求進行監(jiān)督檢驗出廠或交付使用的，責令改正，520萬元罰款，6）未經(jīng)許可擅自從事氣瓶充裝，取締，1050萬元罰款，觸及法律的，追究刑事責任。8使用單位法律責任：20002萬元罰款：1）未按本規(guī)定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員，2）從事特種作業(yè)人員取得相應特種作業(yè)人員證書3）未對特種作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓的。8《事故行政責任追究規(guī)定》立法原則：1）以人為本2）權責一致、責罰相當。8安全生產(chǎn)行政責任的責任主體：各級人民政府及其有關部門對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負有行政責任的有關責任人?！妒鹿市姓熑巫肪恳?guī)定》責任人：地方人民政府主要領導人和政府負責安全事項行政審批和安全監(jiān)督管理的有關部門、機構正職負責人，以及國務院有關部門正職負責人。地方人民政府和有關部門對特大安全事故的防范、發(fā)生直接負責的主管人員和其他責任人員，比照上述人員追究行政責任。對中小學校違法組織學生從事接觸易燃、易爆有毒有害危險品的勞動或者其他危險性勞動，按學校隸屬關系追究縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導人和同級政府教育部門負責人和學校校長的行政責任。8《事故行政責任追究規(guī)定》確定的特大安全事故行政責任追究范圍：7類事故：1）特大火災事故：2）特大交通安全事故3）特大建筑質(zhì)量事故4）民用爆炸物品和?；诽卮蟀踩鹿?）煤礦和其他礦山特大安全事故6）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故7）其他特大安全事故。8追究行政責任的規(guī)定：地方人民政府和政府有關部門正職負責人對7類特大安全事故防范發(fā)生，依照法律法規(guī)和本規(guī)定有失職、瀆職或者應付領導責任的，依照本規(guī)定給以行政處分：1）對于違反本規(guī)定發(fā)生特大安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予地方人民政府主要領導人或政府部門、機構正職負責人降級、撤職直至開除公職的處分2）對于中小學校違反本規(guī)定的給校長記過、降級直至撤職處分。3）發(fā)生特大安全事故，社會影響特別惡劣或者性質(zhì)特別嚴重的，由國務院負對負有領導責任的省長、自治區(qū)主席、直轄市市長和國務院有關部門正職負責人給