【導讀】適用這一法律規(guī)范的必要條件就是假定；處理是指行為規(guī)范本身要求，它規(guī)定人們應當做什。義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性和人民性的統(tǒng)一。另行規(guī)定生效日期：2020年6月29日發(fā)布安全法，2020年11月1日生效、到達一定期限時候生效。聽取公民法人和其他組織的意見，嚴格遵循法定程序，依法保證行政管理相對人的知情權、參與權與救濟權；種事故風險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)。利于增強全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為。犯罪的要追究其刑事責任。全缺乏應有的法律保障；4)安全生產問題嚴重制約現代化建設事業(yè)的發(fā)展。

　　

【正文】 ； 3）勞動合同期限； 4）工作內容和工作地點； 5）工作時間和休息時間； 6）勞動報酬； 7）社會保險； 8）勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護； 勞動者的權利： 1）批評、檢舉和控告權； 2）勞動合同解除權； 3）獲得經濟補償權 用人單位的權利和義務： 1）權利：約定試用期和服務期；約定服務期和競業(yè)限制；依法解除勞動合同； 2）義務：不得解除勞動合同：未進行離崗前的職業(yè)健康檢查；喪失部分勞動能力。 第五章 安全 生產行政法規(guī) 一、安全生產許可證條例 2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 23 2020 年 1 月 13 日： 《安全生產許可證條例》頒布實施。 安全生產許可證的作用： 1）依法規(guī)范企業(yè)安全生產條件； 2）強化安全生產監(jiān)督管理； 3）防止和減少安全事故 。 安全生產許可證適用范圍： 1）礦山企業(yè)； 2）建筑施工企業(yè)； 3）危險化學品； 4）煙花爆竹； 5）：民用爆破器材生產企業(yè)。 溯及力： 安全生產許可條例具有溯及力，在本條例施行前已經進行生產的企業(yè)，應當自本條例施行之日起 1年內，依照本條例的規(guī)定向安全生產許可證頒發(fā)管理機關申請辦理安全生產許可證，逾期不辦理的，進行進行處罰。 三類企業(yè)： 1）礦山企業(yè)：煤礦和非煤礦； 2）危險物品生產企業(yè)：危險化學品生產企業(yè)；煙花爆竹生產企業(yè)；民用爆破器材生產企業(yè)； 3）建筑施工企業(yè) 企業(yè)依法申請安全生產許可證： 1）新建企業(yè)按規(guī)定審批； 2）已經生產的企業(yè) 1 年內申請； 3）向頒發(fā)管理機關提出申請； 4）提交相應的文件、資料。 安全生產許可證頒發(fā)機關： 1） 安全生產監(jiān)督管理部 門 ：非煤礦、危險化學品、煙花爆竹； 2）煤礦安全生產監(jiān)察機構：煤礦； 3） 建設行政主管部門 ：建筑施工企業(yè)； 4） 國防科技主管部門 ：民用爆破器材生產企業(yè) 發(fā)證： 安全生產許可證頒發(fā)管理機關完成審查和發(fā)證工作的時限是自收到申請之日起 45 日之內，指法定工作日，如遇法定節(jié)日、假日自動順延； 期限與延期： 有效期為 3 年，不設年檢， 1）期滿前 3 個月向原批準機關申請延期，提供資料； 2）沒有發(fā)生死亡生產安全事故的，在有效期滿前提出申請，可免審延續(xù) 3 年。 發(fā)證層級： 1）一級發(fā)證：民用爆破器材生產； 2）兩級發(fā)證：國家和省級 1 煤礦企業(yè)安全 生產許可證的頒發(fā)和管理： 1）頒發(fā)對象都是煤礦企業(yè)的礦； 2）申請煤礦許可證前申請安全生產許可證； 3）發(fā)證機關是省級煤礦安全監(jiān)察機構。 1 對取得安全生產許可證企業(yè)的生產活動的安全生產實施監(jiān)督檢查的主要事項： 1）取得安全生產許可證情況 ； 2）企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)和標準的情況； 3）安全生產條件和日常安全管理情況； 4）受理有關違法行為的舉報；2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 24 5）監(jiān)督發(fā)證機關人員履職情況， 1 安全生產許可證頒發(fā)管理機關人員違法行為： 1）向不符合條件的企業(yè)發(fā)證； 2）發(fā)現未取證擅自生產不依法處理； 3）取證后不具備條件不依法處理的； 4）接到舉報不處 理的； 5）辦證中索取財物的 1 企業(yè)的安全生產許可違法行為： 1）未取證擅自生產的； 2）取證后不具備條件的； 3）到期后未延期的； 4）轉讓許可證的； 5）在規(guī)定期限內不辦證的。 1 行政處罰的種類： 1）責令停止生產； 2）沒收違法所得； 3）罰款； 4）暫扣安全生產許可證； 5）吊銷 1 行政處罰的決定機關： 誰發(fā)證、誰管理、誰處罰。發(fā)證權、管理權、處罰權三位一體。 1 刑事處罰： 1）發(fā)證人員職務犯罪； 2）未取證生產造成事故的有關人員構成犯罪； 3）期滿不延期，繼續(xù)生產的； 4）轉讓、冒用許可證； 5）逾期不辦理的。 二、煤礦安全監(jiān)察條例 2020 年 12 月 1 日 實施《煤礦安全監(jiān)察條例》。全國設立 27 個省級煤礦安全監(jiān)察局。實行國家煤礦安全監(jiān)察局與所在省、政府雙重領導、以國家煤礦安全監(jiān)察局為主的管理體制。明確了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責”的煤礦安全工作格局。 煤礦安全監(jiān)察機構的職責： 1）行政處罰權 2）安全檢查權 3）建議報告權 4）事故調查處理權。 煤礦安全監(jiān)察的主要內容： 1）煤礦安全生產責任制 2）煤礦安全生產組織保障； （組織機構、礦長資格、特種作業(yè)人員、職工崗前教育） 3）安全技術措施費用的提取和使用 4）安全設施設計的審查 5）安全設施的驗收與安全條 件審查 6）作業(yè)現場的檢查和復查 7）專用設備的監(jiān)督檢查； 8）事故預防和應急計劃 煤礦安全事故調查組織： 特別重大 事故由 國務院 或者根據國務院授權，由國家安全生產監(jiān)督管理總局組織調查處理； 重大 ，由 省級 ； 較大 由煤礦安全 監(jiān)察分局 ； 一般，有人員傷亡 的，煤礦安全 監(jiān)察分局 ；一般 沒有人員傷亡 的，可以委托地府人民政府負責煤礦安全生產監(jiān)督管理 部門 或事故 發(fā)生單位 組織事故調查。 煤礦安全違法行為應負的法律責任： 1） 吊銷采礦許可證和煤炭生產許可證 ：安全設施設計未經煤礦安全監(jiān)察機構審查同意擅自施工，責令停止施工，拒不執(zhí)行的移送地質礦產主管部門吊銷采礦許可證；安全設施及安全條件未驗收或驗收不合格擅自投入生產使用的，由煤礦監(jiān)察機構責令停產，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款，2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 25 拒不停產的，移送地質礦產主管部門吊銷采礦許可證；安全設施和條件不符合國家標準、行業(yè)安全標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范的要求，責令限期達到要求，逾期仍不達到要求的，停產整頓，進停產整頓仍不具備安全生產條件的，有煤礦安全監(jiān)察機構決定吊銷煤炭生產許可證，并移送地質礦產管理部門吊銷采礦許可證。 2）拒不停止作業(yè)，責令停產整頓，處 10 萬元以下的罰款 3）礦長、特種作業(yè)人員 無證上崗處 罰：限期改正，逾期不改責令停產整頓，調整調配合格人員并經復查合格后方可恢復生產；未進行安全教育培訓，責令限期整改，逾期不改處以 4 萬元以下罰款。 4） 拒絕檢查 、提供虛假情況和隱瞞事故隱患的處罰：警告并可處以 5 萬元以上 10萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的責令停產整頓，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予降級直至開除的紀律處分 5） 妨礙事故調查處理 的處罰：警告可以并處 3 萬元以上 15 萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的與上第四條相同處理。 6）安全監(jiān) 察人員違法行政的處罰：行政處分、刑事責任。 三、國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定 2020 年 9 月 3 日《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》，自公布之日實施。 重大安全生產隱患： 《特別規(guī)定》明確列舉了 15 種必須排除的煤礦重大安全生產隱患和應當及時改正的嚴重違法行為?！睹旱V重大安全生產隱患治理規(guī)定》將這 15 種 隱患具體化為 60 種。 項煤礦重大安全隱患及嚴重違法行為： 1） 超能力 、超強度或者超定員組織 生產 2） 瓦斯超限 作業(yè) 3）煤與瓦斯 突出礦井 ，未依照規(guī)定實施防突措施的 4）高瓦斯礦井未建立瓦斯 抽放系統(tǒng)和監(jiān)控 系統(tǒng) ，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常工作的 5） 通風系統(tǒng) 不完善、不可靠的 6）有 嚴重水患 ，未采取有效措施的 7） 超層越界開采 的 8）有 沖擊地壓 危險，未采取有效措施的 9） 自然發(fā)火 嚴重，未采取有效措施的 10） 使用 明令禁止使用或者 淘汰 的 設備 、工藝的 11）年產 6 萬噸以上的煤礦沒有 雙回路供電系統(tǒng) 的 12）新建煤礦邊建設、邊生產，煤礦改擴建期間在改擴建區(qū)域生產，或者在其他區(qū)域的生 產超出安全設計 規(guī)定的范圍和規(guī)模的。 13）實行整體 承包 生產后，未重新取得安全生產許可證，從事生產的，或者承包方再次轉包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的。 14）煤礦改制期間，未明確安全生產責任人和 安全管理機構 的，完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、煤炭生產許可證、安全生產許可證和營業(yè)執(zhí)照的。 15）其他重大安全生產隱患的。 三證一照： 依法取得有關證照： 1） 采礦 許可證：縣級以上人民政府國土資源部門 2） 安全生產 許可證：國2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 26 家煤礦安全監(jiān)察機構 3） 煤炭生產 許可證 ：設區(qū)的市以上的煤炭管理部門 4） 營業(yè)執(zhí)照 。 有關人員資格證： 1）礦長資格證 2）礦長安 全資格證 3）特種作業(yè)人員操作資格證。 停產整頓的規(guī)定： 1） 停產整頓 2） 停產整頓中的監(jiān)督檢查 ：暫扣證照：五證一照（采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照）有關政府采取有效的監(jiān)督檢查 3） 停產整頓后的整改復查 ：責令停產整頓的煤礦整改結束后要求恢復生產的，縣級以上人民政府負責煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到申請之日起 60 日 內組織驗收完畢；煤礦安全生產監(jiān)督管理部門負責人簽字，煤礦安全監(jiān)察機構主要負責人審核同意，報請有關 人民政府主要負責人簽字批準方能恢復生產 。停產整頓擅自生產，提請 人民政府予以關閉，并處違法所得的 15 倍的罰款。 3 個月內 2 次或 2 次以上重大安全生產隱患仍進行生產的煤礦，予以關閉，吊銷礦長兩證，法定代表人和礦長 5 年內不得在擔任此職務。 予以關閉的非法煤礦的情形： 1）無證照或證照不齊擅自生產 2） 3 月內 2 次或 2 次以上存在重大安全生產隱患 3）停產整頓期間擅自從事生產的 4）經整頓驗收不合格的。 關閉煤礦達到的要求： 1）吊銷相應證照 2）停止供應并處理火工用品 3）停止供電，拆除礦井生產設備、供電、通訊線路 4）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復地貌 5）妥善遣散從業(yè)人員。為了保護和合 理利用煤炭資源，決定關閉的煤礦仍有開采價值的，經依法批準可以進行拍賣。 無安全保障煤礦的關閉： 1）存在不可抗力的重大自然災害威脅的：瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅； 2）現在科學技術給以有效防治； 3）對于安全生產無保障的煤礦應當先予停止生產。 四、建設工程安全生產管理條例 《建筑工程安全生產管理條例》實施。 393 號令。 規(guī)定建設單位安全責任的必要性： 1） 建設單位市建設工程的投資主體，在建筑活動中居于主導地位。 2）不規(guī)范造成事故多。 有關施工資料： 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰 區(qū)域內供排水等地下觀測資料，地下工程的相關資料保證：資料的真實性、科學性、完整性、其他部門和單位應當提供施工資料不得推諉。 開工前報送有關安全施工措施的資料： 依法批準開工報告的建設工程，建設單位應當自開工之日其 15 日內，2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 27 將保證安全施工的措施報建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或其他有關部門備案。建設單位應當在拆除工程施工 15 日前，將有關資料報送施工所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門備案。 建設單位的安全責任： 1）如實向施工單位提交有關施工資料； 2）不得向有關單位提出非法要求，不得壓縮合同 工期； 3）保證必要的安全投入 4）不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設備、設施、器材和用具； 5）開工前報送有關安全施工措施的資料； 勘察單位的安全責任： 1）有資質證書，在許可范圍內勘察； 2）滿足工程強制性標準要求； 3）勘察文件應當真實、準確，滿足安全生產要求； 4）嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，保證周圍安全 設計單位的安全責任： 1）有相應的等級資質證書； 2）依法和標準設計； 3）考慮施工安全和防護需要； 4）“新”工程，提出預防安全事故的措施； 5）注冊執(zhí)業(yè)人員對其設計負責。 工程監(jiān)理單位： 1）審查施工方案是否答強制性標準； 2）發(fā)現隱患要求整改； 3）對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。 專職安全生產人員配置要求： 經考核合格取得考核合格證書，并從事安全生產管理工作的專職人員： 總承包 配備原則 不少于 1人 不少于 2人 不少于 3人 建筑、裝修按建筑面積：按專業(yè) 1萬平米以下 15萬平米 5萬平米以上 土木、線路、安裝按合同價 5000 萬元以下 5000 萬元 1億 1億元以上 分包 專業(yè)承包單位 至少 1人 勞務分包 50 人以下 50200 人 200 人以上（千分之五） 總包與分包單位的安全管理 ：施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成；總承包單位和分承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。 1 建設工程人身意外傷害險 ： 1）是強制性保險； 2）投保人是施工單位； 3）被保險人或者受益人是從事危險作業(yè)的職工； 4）保險期限與工期相同。 1 日常監(jiān)督檢查 ： 1）要求被檢查單位提供有關文件和資料； 2）進入被檢查單位施工現場進行檢查； 3）糾2020 年注冊安全工程師考試法律法規(guī)基礎 28 正施工中違反安全生產要求的行為； 4）發(fā)現隱患責任停止 1 建設工程相關責任主體的行政處罰種類 ： 1）警告； 2）責令限期改正； 3）責令停產停業(yè)； 4）罰款； 5）降低等級證書； 6）吊銷資質證書 五、危險化學品安全管理條例 修訂施行： 2020 年 3 月 2 日重新修訂《