【正文】 持有測繪作業(yè)證。 ?第四章 外國人來華測繪管理 ?【 內(nèi)容輔導 】 ? 本章主要講述外國人來華測繪的法律依據(jù)以及外國人來華測繪的管理、審批、監(jiān)督和外國人來華測繪的法律責任。 ? 一、外國人來華測繪管理 法律依據(jù) ? 《 測繪法 》 第七條 “ 外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準，并遵守中華人民共和國的有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。外國的組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動，必須與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全 ” 。 ? 一、外國人來華測繪管理 法律依據(jù) ? 規(guī)章依據(jù)： 《 外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法 》 （國土資源部令第 38號， 2022年 3月 1日起施行） ? 一、外國人來華測繪管理 來華測繪 形式 ? 設(shè)立 中外合資企業(yè) 的形式從事測繪活動； 設(shè)立 中外合作企業(yè) 的形式從事測繪活動； 外國組織或個人投資項目 中的測繪活動； 中外合資、合作項目 中的測繪活動； ? 二、外國人來華測繪管理 來華測繪 審批 ? 外國的組織或者個人來華測繪應當遵循以下原則： 必須遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)和國 家有關(guān)規(guī)定； 不得涉及中華人民共和國的國家秘密； 不得危害中華人民共和國的 國家安全。 ? 二、外國人來華測繪管理 來華測繪 審批 ? 審批主體： ? 國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門負責來華測繪的審批。 ? 縣級以上各級人民政府測繪行政主管部門依照法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對來華測繪履行監(jiān)督管理職責。 ? 二、外國人來華測繪管理 來華測繪 審批 ? 審批前提： ? 來華測繪應當符合測繪管理工作國家秘密范圍的規(guī)定。測繪活動中涉及國防和國家其他部門或者行業(yè)的國家秘密事項，從其主管部門的國家秘密范圍規(guī)定。 ? 二、外國人來華測繪管理 來華測繪 審批 ? 審批來華測繪的形式： ? 合資、合作測繪：必須取得 《 測繪資質(zhì)證書 》 。 ? 一次性測繪：必須得到批準文件。 ? 二、外國人來華測繪管理 來華測繪 審批 ? 合資、合作測繪禁止： ? 1）大地測量； 2）測繪航空攝影； 3）行政區(qū) 域界線測繪； 4）海洋測繪； 5）地形圖和普通 地圖編制； 6）導航電子地圖編制； 7）國務(wù)院 測繪行政主管部門規(guī)定的其他測繪活動。 ? 二、外國人來華測繪管理 來華測繪 審批 ? 合資、合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應當具備下列 條件： ? 1） 符合 《 中華人民共和國測繪法 》 以及外商投資的法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定； 2） 符合 《 測繪資質(zhì)管理規(guī)定 》 的有關(guān)要求； 3） 合資、合作企業(yè)須中方控股； 4） 已經(jīng)依法進行企業(yè)登記，并取得中華人民共和國法人資格。 ? 二、外國人來華測繪管理 來華測繪 審批 ? 提供申請材料： ? 1）申請來華測繪見 p108 ? 2）申請測繪資質(zhì)見 《 外國的組織或者個人來 華測繪管理暫行辦法 》 第九條）。 ? 3）申請一次性測繪見 《 外國的組織或者個人 來華測繪管理暫行辦法 》 第十一條）。 ? 二、外國人來華測繪管理 來華測繪 審批 ? 測繪資質(zhì)許可審批程序： ? 申請 材料分別向國家測繪局和省局提交；國家局受理后通知省局 初審 ；接到初審意見后 5個工作日內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同 審查 ，并在接到會同審查意見后 8個工作日內(nèi)作出審查決定；審查合格的，由國家局 頒發(fā) 相應等級的 《 測繪資質(zhì)證書 》 ；審查不合格的，作出不予許可的決定。 ? 二、外國人來華測繪管理 來華測繪審批 ? 一次性測繪審批程序： 提交申請， 國家局受理后，通知省局 初審 ， 20個工作日 提出初審意見。受理后或者接到初審意見后 5個工作日 內(nèi)送軍隊測繪主管部門會同 審查 ，并在接到會同審查意見后 8個工作日內(nèi) 作出審查決定。準予一次性測繪的，由國家局依法向申請人送達 批準文件，并抄送省局；不準予一次性測繪的，應當作出書面決定。 ? 三、外國人來華測繪管理 來華測繪 成果管理 ? 特別要求： 合資、合作測繪或者一次性測繪的，應當保證中方測繪人員 全程參與 具體測繪活動。 ? 三、外國人來華測繪管理 來華測繪 成果管理 ? 外國的組織或者個人依法與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作，經(jīng)批準在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事測繪活動的， 測繪成果歸中方部門或者單位所有 ，并由中方部門或者單位向國務(wù)院測繪行政主管部門 匯交測繪成果副本 。 ? 三、外國人來華測繪管理 來華測繪 成果管理 ? 外國的組織或者個人依法在中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的，由其按照國務(wù)院測繪行政主管部門的規(guī)定 匯交測繪成果副本或者目錄 。 ? 來華測繪成果歸中方部門或者單位所有的，未經(jīng)依法批準，不得 以任何形式 將測繪成果攜帶或者傳輸出境。 ? 四、外國人來華測繪管理 來華測繪 監(jiān)督 ?監(jiān)督主體 ： ? 縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門，應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)來華測繪的監(jiān)督管理。 ? 四、外國人來華測繪管理 來華測繪監(jiān)督 ?監(jiān)督檢查內(nèi)容： 是否涉及國家安全和秘密； 是否在 《 測繪資質(zhì)證書 》 載明的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行； 是否按照國務(wù)院測繪行政主管部門批準的內(nèi)容進行； 是否按照 《 中華人民共和國測繪成果管理條例 》 的有關(guān)規(guī)定匯交測繪成果副本或者目錄； 是否保證了中方測繪人員全程參與具體測繪活動。 ? 五、外國人來華測繪管理 法律責任 ? 違反 《 測繪法 》 規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，沒收測繪成果和測繪工具，并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，責令限期離境；所獲取的測繪成果屬于國家秘密，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）外國的組織或者個人未經(jīng)批準，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域從事測繪活動；（二）外國的組織或者個人未與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合資、合作，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域從事測繪活動的。 ? 五、外國人來華測繪管理 法律責任 ? 違反 《 外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法 》 規(guī)定，有下列行為之一的，由國務(wù)院測繪行政主管部門撤銷批準文件，責令停止測繪活動，處 3萬元以下 罰款。有關(guān)部門對中方負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對形成的測繪成果依法予以收繳： （一）以偽造證明文件、提供虛假材料等手段，騙取一次性測繪批準文件的； （二）超出一次性測繪批準文件的內(nèi)容從事測繪活動的。 ? 五、外國人來華測繪管理 法律責任 ? 違反 《 外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法 》 規(guī)定，未經(jīng)依法批準將測繪成果攜帶或者傳輸出境的，由國務(wù)院測繪行政主管部門處 3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 【 例題 】 ? 中外合資合作企業(yè)申請測繪資質(zhì)應當向（ A） 提交申請材料。 A、國務(wù)院測繪行政主管部門和其所在地的省、自治 區(qū)、直轄市人民政府測繪行政主管部門； B、所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪行政 主管部門； C、國務(wù)院測繪行政主管部門； D、軍隊測繪主管部門。 ? 【 例題 】 ? 關(guān)于外國組織和個人攜帶我國測繪成果出境的說法，正確的是（ C）。 A、可以攜帶出境； B、不可以攜帶出境； C、未經(jīng)依法批準，不得以任何形式攜帶出境； D、經(jīng)中方合作單位同意后可以攜帶出境。 ? 【 例題 】 ? 關(guān)于從事測繪活動的中外合資企業(yè)股權(quán)構(gòu) 成的說法，正確的是（）。 A、由中方控股； B、外方股權(quán)比例不受任何限制； C、由外方控股； D、外方股份應當為 50﹪ 。