【導(dǎo)讀】2020年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 1 羈莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿蒃肈聿羋蠆羄聿莁蒂袀肈薃蚇袆?wù)仄M蒀螂肆蒞螅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿膃莂螂蚅膂蒄薅羃膁膃螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈螁膈薀蟻?lái)蹦i芀蒄羆膇莂蝕袂芆蒅蒂螈芅膄蚈蚄芄芇蒁肅芃葿螆罿節(jié)薁蕿襖芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒆螃羅荿薈薆袁莈芇螁螇羅莀薄螃羄薂衿肂羃節(jié)螞羈莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿蒃肈聿羋蠆羄聿莁蒂袀肈薃蚇袆?wù)仄M蒀螂肆蒞螅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿膃莂螂蚅膂蒄薅羃膁膃螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈螁膈薀蟻?lái)蹦i芀蒄羆膇莂蝕袂芆蒅蒂螈芅膄蚈蚄芄芇蒁肅芃葿螆罿節(jié)薁蕿襖芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒆螃羅荿薈薆袁莈芇螁螇羅莀薄螃羄薂衿肂羃節(jié)螞羈莄袈襖羈蒆蝕螀羀蕿蒃肈聿羋蠆羄聿莁蒂袀肈薃蚇袆?wù)仄M蒀螂肆蒞螅肁肅蕆薈羇肄薀螄袃肅艿薆蝿膃莂螂蚅膂蒄薅羃膁膃螀罿膀莆蚃裊腿蒈袈螁膈薀蟻?lái)蹦i芀蒄羆膇莂蝕袂芆蒅蒂螈芅膄蚈蚄芄芇蒁肅芃葿螆罿節(jié)薁蕿襖芁芁螄螀芁莃薇聿芀蒆螃羅荿薈薆袁莈芇螁螇羅莀薄螃羄

　　

【正文】 律法規(guī)基礎(chǔ) 16 1 執(zhí)法主體： 追究刑事責(zé)任的執(zhí)法主體是法定的司法機(jī)關(guān)： 分 別由公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、 人民法院 追究刑事責(zé)任 ，由人民法院作出最終司法判決。 1 重大責(zé)任事故罪： 在生產(chǎn)、作業(yè)中 違反有關(guān)安全管理規(guī)定 ，因而引發(fā)的重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處 三年以下 有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 三年以上七年以下 有期徒刑。 1 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)罪： 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè) ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，處以 五年以下有期徒刑或拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑 。 1 重大勞動(dòng)安全事故罪： 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定 ，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他責(zé)任人員處以 三年以下 有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，處 三年以上七年以下 的有期徒刑。 1 重大責(zé)任事故罪與重大勞動(dòng)安全事故罪區(qū)別： 1）犯罪客體相同，是人的生命、健康和重大公私財(cái)產(chǎn)安全 2）犯罪主體 不同：重大責(zé)任事故罪犯罪主體是從事生產(chǎn)、作業(yè)的各類社會(huì)組織及其從業(yè)人員，而重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體是直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他責(zé)任人員 3）客觀要件不同，前者是實(shí)施了違反國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定的行為，后者是事故發(fā)生單位的相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施了違反國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件的規(guī)定的行為 4）主觀要件相似，都是過(guò) 失或者故意。 . 1 大型群眾性活動(dòng)重大事故罪： 舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，處 三年以下 有期徒刑或拘役，情節(jié)特別惡劣的給以 三年以上七年以下 的有期徒刑。 1 瞞報(bào)或者謊報(bào)事故罪： 在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告責(zé)任的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的處以 三年以下 有期徒刑或拘役，情節(jié)特別嚴(yán)重的，處 三年以上七年以下 有期徒刑。 1 礦山重大責(zé)任事故罪犯罪主體： 礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)人員。 重大勞動(dòng)安全事故罪的犯罪主體： 對(duì)礦山安全設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)的電工、瓦斯檢查工等人員。 不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的犯罪主體： 礦山生產(chǎn)2020 年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 17 經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的投資人以及其他負(fù)有報(bào)告指責(zé)的人員。 1 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的定罪標(biāo)準(zhǔn) （重大傷亡事故 及其他嚴(yán)重后果）： 1）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元以上 3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。三者之一。 礦山重大責(zé)任事故罪和重大勞動(dòng)安全事故罪的量刑情節(jié) （情節(jié)特別惡劣）： 1）造成三人以上死亡，或者重傷 10 人以上 2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元以上 3）其他特別惡劣情節(jié)。 2 不報(bào)或者謊報(bào)事故罪的量刑情節(jié)： （情節(jié)嚴(yán)重） 1）導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡 1 人以上，增加重傷 3 人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失 100 萬(wàn)元； 2）實(shí)施下列行為，致使不能及時(shí)有效開展事故搶救的：決定不報(bào)、搶救期間撤離職守或逃匿；偽造現(xiàn)場(chǎng)；毀滅 證據(jù)。 2 其他嚴(yán)重情節(jié)： 1） 導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加死亡 3 人以上，增加重傷 10 人以上，增加經(jīng)濟(jì)損失 300 萬(wàn)元； 20采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報(bào)告事故后果擴(kuò)大的。 二、中華人民共和國(guó)行政處罰法 行政處罰的概念： 1）處罰主體是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織； 2）行政處罰以行政行為違法為前提；3）行政處罰的對(duì)象是違反行政法律、法規(guī)的公民、法人和其他緩緩； 4）是一種行政制裁； 5）行政處罰是違法者承擔(dān)的制裁法律責(zé)任形式。 行政處罰的特征： 1）有法定的國(guó)家機(jī)關(guān)和組織實(shí)施 2）對(duì)象是違法的行政相對(duì)人：公民、法人、其他組織 。3）必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)實(shí)施 4）必須依照法定程序?qū)嵤汉?jiǎn)易程序、一般程序、聽證程序。 5）對(duì)違法人員的制裁具有懲戒性。 行政處罰的種類： 1）人身自由罰； 2）行為罰； 3）財(cái)產(chǎn)罰； 4）聲譽(yù)罰。警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證；暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；其他。 行政處罰的原則： 1）處罰法定原則； 2）處罰 公正、公開 原則； 3）處罰與教育相結(jié)合原則； 4）權(quán)利保障原則； 5）一事不再罰原則。 《行政處罰法》賦予行政相對(duì)人的 5 項(xiàng)權(quán)利： 1）陳述權(quán) 2）申辯權(quán) 3）復(fù)議權(quán) 4）訴訟權(quán) 5）索賠權(quán)。 行政處罰的設(shè)定： 1） 法律 設(shè)定：法律可以設(shè)定 各種 行政處罰，限制人身自由的行政處罰，只能有法律設(shè)定2020 年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 18 2） 行政法規(guī) 設(shè)定： 除限制人身自由 以外的行政處罰 3） 地方性法規(guī) 設(shè)定： 除限制人身自由和吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 4） 部門規(guī)章 設(shè)定： 警告和一定數(shù)量的罰款 ，國(guó)務(wù)院規(guī)定部門規(guī)章設(shè)定罰款的行政處罰數(shù)量為 3萬(wàn)元以下，超過(guò)限額的報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 5） 地方政府規(guī)章 設(shè)定： 警告和罰款 ，罰款限額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定 6）其他規(guī)范性文件不得設(shè)定。 行政機(jī)關(guān)依法委托： 行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法 19 條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰，不得委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰，委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任，受委托組織在委托范圍內(nèi)，已委托機(jī)關(guān)名義進(jìn)行行政處罰，不得再委托其他組織或個(gè)人進(jìn)行行政處罰。 行政處罰的管轄： 1） 職能管轄： 在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施； 2） 地域管轄： 縣級(jí)以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，屬地管轄 3） 級(jí)別管轄： 根據(jù)行政機(jī)關(guān)級(jí)別確定其管轄范圍（縣級(jí)以上）； 4） 指定管轄： 管轄發(fā)生爭(zhēng)議，情報(bào)共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄 行政處罰的構(gòu)成要件： 1） 已經(jīng)實(shí)施了違法行為； 2）違法行為屬于違反行政法規(guī)范的性質(zhì)； 3）實(shí)施違法行為的人具有責(zé)任能力的行政管理相對(duì)人； 4）依法應(yīng)當(dāng)受到處罰。 行政處罰追訴時(shí)效： 違法行為在二年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。 1 行政處罰的適用 ： 1）未成年人的適用： 14 周歲以下的人有違法行為，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，已滿 14 周歲不滿 18 周歲的，從輕或者減輕行政處罰 2）精神病人的適用：精神病不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的違法不予行政處罰，間歇性精神病人在正常時(shí)違法，給予行政處罰。 3） 案件移送，違法行為構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，不得“以罰代刑”。 4）責(zé)令改正規(guī)則，在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為； 5）罰刑可以相抵規(guī)則。（行政處罰與刑罰相抵） 1 從輕或者減輕處罰： 1） 已滿 14 周歲不滿 18 周歲的人有違法行為的； 2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為； 3）受他人脅迫有違法行為； 4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為立功的； 5） 其他依法從輕或者減輕處罰的。 1 行政處罰的程序： 1） 簡(jiǎn)易程序： 當(dāng)場(chǎng)實(shí)施行政處罰公民 50 元 以下，法人和其他組織 1000 元 以下。執(zhí)法2020 年注冊(cè)安全工程師考試法律法規(guī)基礎(chǔ) 19 人員出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的處罰決定書。當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，報(bào)所屬行政機(jī)關(guān)備案。 2）一般程序： 執(zhí)法人員不得少于兩人，制作行政處罰決定書，宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)依照民事訴訟法規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 3）聽證程序： 當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用 a、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知 3 日內(nèi)提出 b、行政機(jī)關(guān)在聽證的 7 日前通知 當(dāng)事人聽證時(shí)間地點(diǎn) c、除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人 隱私外， 聽證公開進(jìn)行 d、聽證有行政機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查員主持 ，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避 e、當(dāng)事人 可親自聽證 ，也可委托 12 人代理f、舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員 提出 當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證 g、聽證應(yīng)當(dāng)制作 筆錄 ，筆錄應(yīng)當(dāng)叫當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或蓋章。 1 行政處罰的執(zhí)行： 1）如期履行 2）當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：依法給予 20 元以下罰款的、不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的 ，不方便上繳的 。行政人員 2 日內(nèi)上交行政機(jī)關(guān)。 3）事后收繳罰款：罰款決定機(jī)關(guān)與收繳機(jī)關(guān)分離。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰 決定書 15 日內(nèi)到指定銀行交納罰款，銀行直接上繳國(guó)庫(kù)。當(dāng)事人不履行的，行政機(jī)關(guān)采?。篴、每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款 b、將查封扣押財(cái)務(wù)拍賣或者凍結(jié)存款劃撥抵繳罰款 c、申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 三、中華人民共和國(guó)行政許可法 行政許可： 指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特種活動(dòng)的行為。 行政許可的特征： 1）是一種行政行為； 2）是依據(jù)申請(qǐng)的行政行為； 3）是有限設(shè)禁和解禁的行政行為； 4）是授益性行政行為； 5）是要式行政行為。 行政許可的