淺析非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物案件中及幾個(gè)法律問題-資料下載頁
2025-01-09 18:35本頁面
【正文】 修改完善現(xiàn)行國家重點(diǎn)植物保護(hù)方面的法律 規(guī)定。 由于法律所調(diào)整的社會關(guān)系的動(dòng)態(tài)性和復(fù)雜多樣性是立法者在當(dāng)時(shí)所無法完全預(yù)料的，不可能制定出一勞永逸的法律，因而通過不斷的修改完善法律來應(yīng)對執(zhí)法實(shí)踐中所出現(xiàn)的新情況、新問題也就成為必然。 就現(xiàn)行國家重點(diǎn)植物保護(hù)方面的法律來看，立法者從嚴(yán)格保護(hù)的角度出發(fā)，對非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物者僅規(guī)定了刑事責(zé)任，意在凡有違反者便刑事處罰。但這也造成了法律責(zé)任跨度不均，對于不認(rèn)為是犯罪的非法采伐林木行為人以及有罪而不予刑事責(zé)任追究的非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物的罪犯來講，是無法給予行政處罰的。嚴(yán)之太嚴(yán)，寬之太寬，形成了寬嚴(yán) 兩重天的局面。這是立法者在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)所沒有料到的，更是不愿看到的。 在現(xiàn)行《森林法》、《草原法》、《野生植物保護(hù)條例》中增加非法采伐珍貴樹木和國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行政法律責(zé)任尤為必要。 （二） 對執(zhí)法實(shí)踐中容易產(chǎn)生歧議的概念予以進(jìn)一步明確。 １．出臺解釋，進(jìn)一步明確原生地及野生的概念。 ２．進(jìn)一步明確“明知”的情形。譬如現(xiàn)行解釋中對收購盜伐、濫伐林木罪中的“明知”就有非常明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，解釋中列舉了幾種“明知”的情形，統(tǒng)一了辦理非法收購盜伐、濫伐林木刑事案件的司法實(shí)踐中的標(biāo)準(zhǔn)。作為非 法采法國家重點(diǎn)保護(hù)植物行為里的“明知”，關(guān)系到罪與非罪的大問題，如果沒有明確的法律解釋，而是放任司法人員去認(rèn)定，必然造成各地標(biāo)準(zhǔn)不一。 ３．出臺解釋，確定一種植物是否為國家重點(diǎn)保護(hù)植物需滿足原生地、天然生長、《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》中的哪幾個(gè)條件。 ４．對《森林法》中的珍貴樹木概念作出明確的解釋，以便進(jìn)一步明確其與解釋中的珍貴樹木之間的關(guān)系。 （三）相關(guān)司法解釋應(yīng)通俗易懂，力戒生澀。 關(guān)于國家重點(diǎn)保護(hù)植物的司法解釋，既然是解釋，除了簡明扼要外，更重要的是要通俗易懂。《最 高人民法院關(guān)于審理破壞 森林資源案件若干問題的解釋》中關(guān)于珍貴樹木的解釋就顯得太過生澀，結(jié)果是讓很多人產(chǎn)生了歧議，誤認(rèn)為所有省重點(diǎn)保護(hù)樹種是珍貴樹木，導(dǎo)致實(shí)踐中出現(xiàn)錯(cuò)案。 （四） 辦案單位應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)與檢法機(jī)關(guān)的溝通。 公安機(jī)關(guān)在辦理非法采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物案件中，遇有法律規(guī)定存在真空或不甚明確的情況下，要及時(shí)加強(qiáng)與檢察院、法院就相關(guān)的法律問題進(jìn)行溝通、探討。特別值得一提的是，只要國家重點(diǎn)保護(hù)植物受到人為的侵害，首先是要立案，然后展開調(diào)查，而不能先入為主的決定是否立案，同時(shí)對于不予立案而法律規(guī)定又不太明確的可以先征詢檢察機(jī)關(guān)的意見 ，以免給辦案單位和辦案人員留下風(fēng)險(xiǎn)。 （五） 不斷提高執(zhí)法人員的法律水平。 按照現(xiàn)行法律規(guī)定，凡設(shè)有森林公安機(jī)關(guān)的地方，所有非伐采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物的案件均由森林公安辦理。由于歷史原因，森林公安起步晚，完全步入正規(guī)化尚需時(shí)日，由于體制的問題，絕大多數(shù)民警都是從以前的林業(yè)系統(tǒng)半途改嫁而來，整體法律水平不高，公安專業(yè)知識先天不足。特別是在一線執(zhí)法的崗位民警，由于法律水平低，極易對法律規(guī)定進(jìn)行錯(cuò)誤的解讀，出現(xiàn)了冤枉追究和放縱違法的情形；在進(jìn)行調(diào)查取證的時(shí)候抓不住要害，為檢芝麻丟了西瓜，從而貽誤戰(zhàn)機(jī)，不同程度的影 響著執(zhí)法辦案。另外，就各地法院、檢察院來講，每年所接觸到的采伐國家重點(diǎn)保護(hù)植物案件并不多，有時(shí)候甚至很多年沒有接手這類案件，相關(guān)司法人員對這類案件也就缺少深入細(xì)致的研究，森林公安機(jī)關(guān)對案件的最初認(rèn)定在很大程度上影響著檢法機(jī)關(guān)，森林公安機(jī)關(guān)的辦案水平也就顯得更為關(guān)鍵。 學(xué)生：范延榮，郵箱
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