【正文】 陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 19 務和科技服務業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、滲透性強的旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，積極提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)和居民服務業(yè)，推動發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商務等高端服務業(yè)。 第一節(jié) 重點 提升 城區(qū) 商貿(mào)服務業(yè)，構(gòu)建旅游發(fā)展新格局 精心打造以人民路 為軸心的商業(yè)發(fā)展軸，建立城市現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。在人民路商業(yè)軸與北京中路、淮海中路、眾興中路的交匯部建設(shè)城市綜合體。建設(shè)以京淮新家紡市場、江淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、豐泰環(huán)球機電城、泗陽國際汽配城、華東國際木業(yè)城、金三角國際家居廣場為中心的紡織品市場群、農(nóng)副產(chǎn)品市場群、機電產(chǎn)品市場群、汽摩配市場群、木業(yè)市場群和家居市場群等六大專業(yè)交易市場群。分別在人民路與眾興路、淮海路、意楊大道交匯部，北京路與黃河路交匯部，淮海路與桃源路、上海路交匯部建設(shè)花園口商圈、慢字口商圈、意楊大道商圈、開發(fā)區(qū)商圈、紫金城商圈、名流商圈等六大 商圈。構(gòu)筑以西康佳苑、雨潤新天地、陽光名邸、生態(tài)科技園、新城市廣場、運河 人家 、曼哈國際廣場為中心的西康商業(yè)中心、雨潤商業(yè)中心、陽光名邸商業(yè)中心、城南商業(yè)中心、新城市廣場商業(yè)中心、城東商業(yè)中心和曼哈商業(yè)中心等七大商業(yè)中心。形成定位準確、特色鮮明、消費便捷、服務優(yōu)秀的商業(yè)網(wǎng)絡體系，大力提升泗陽商貿(mào)流通業(yè)品位和檔次。大力發(fā)展超大規(guī)模 綜合 購物中心、大型超市、小型便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務體系。加快建設(shè)農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，促進現(xiàn)代流通企業(yè)到鄉(xiāng)村設(shè)點布局，構(gòu)筑 便利通暢的農(nóng)村商貿(mào)服務體系。到 2022 年，泗陽社會消費品零售總額達到 120 億元，年均增長 20%以上。 精心打造旅游精品工程， 發(fā)展旅游經(jīng)濟 。 強化旅游綜合服務功能， 壯大 ?平原林海、泗水古國?旅游品牌。圍繞江蘇旅游經(jīng)濟強縣創(chuàng)建 目標 ，遵循?整體謀劃，分步實施，逐年積累，打造精品?的總體思路 ，大力實施?雙十?旅游發(fā)展戰(zhàn)略。?雙十?戰(zhàn)略，即?十二五?期間，實施十大旅游工程建設(shè)、十大旅游精品創(chuàng)建，推進縣域旅游綜合實力有效提升。 全力構(gòu)建?一心、兩帶、三線、四區(qū)、五源?的旅游發(fā)展格局 ，打造泗陽旅游生態(tài)文化特色品牌。 ?一心?， 即泗陽城市游憩中心； ?兩帶?即 大運河風光帶及平原林海生態(tài)帶； ?三線?即 ?城南生態(tài)科普旅游線、高渡 裴圩盧集環(huán)洪澤湖休閑度假線、三莊 王集 愛園觀光農(nóng)業(yè)旅游線?； ?四區(qū)?即 ?黃河故道濕地風景區(qū)、洪澤湖旅游休閑度假區(qū)、城南生態(tài)科普體驗區(qū)、泗陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 20 泗水王陵文化旅游區(qū)?； ?五源? 即 楊樹林、洪澤湖、兩河（古黃河、大運河）、泗水古國、特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 五大資源。 定期舉辦中國楊樹節(jié)，繼續(xù)擴大楊樹節(jié)聲譽和影響力。到 2022 年，泗陽旅游接待人數(shù)超 100 萬人，建成淮海經(jīng)濟圈的旅游明珠、長三角旅游圈 的重要節(jié)點。 第 二 節(jié) 積極 發(fā)展生產(chǎn)性服務 業(yè)， 完善 生活 服務 體系 金融業(yè)。 進一步健全金融組織體系，引進股份制商業(yè)銀行、保險公司、證券公司在泗陽設(shè)立分支機構(gòu)。支持地方法人金融機構(gòu)做大做強， 推動江蘇泗陽東吳村鎮(zhèn)銀行增設(shè)網(wǎng)點，鼓勵農(nóng)村商業(yè) 銀行到縣外設(shè)立分支機構(gòu)或發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行。增設(shè)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司和擔保公司。 加 強資本市場建設(shè) ， 積極引進風投、創(chuàng)投， 加快企業(yè)股份制改造步伐，推動企業(yè)上市融資。著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)誠信泗陽，搭建地方征信信息共享平臺。 到 2022 年末，全縣金融機構(gòu)各項貸款較 2022 年末增加 150 億元以上。 軟件和服務外包業(yè)。創(chuàng)設(shè)軟件 與服務外包業(yè)發(fā)展支持基金， 加大招引知名軟件與服務外包企業(yè)和優(yōu)秀軟件人才力度 ， 鼓勵企業(yè)進駐生 態(tài)科技園集聚發(fā)展、抱團發(fā)展 ，建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基地 。 以杰暉數(shù)碼 、妙思動漫 為龍頭，大力推動 承攬網(wǎng)絡游戲、數(shù)字動漫、影視傳媒、 3D 動漫等產(chǎn)品服務外包業(yè)務， 著 力培育領(lǐng)軍企業(yè) ，爭創(chuàng)國家、省、市級軟件和服務外包基地 。 到 2022年，軟件與服務外包企業(yè)超 100 家， 營業(yè)收入 超 5 億元。 商務和科技服務業(yè) 。 積極吸引知名會計、法律、咨詢、評估等中介企業(yè)入駐泗陽，扶持有實力的本地商務服務企業(yè)向綜合化和規(guī)?；较虬l(fā)展。 推動成立法律咨詢、會計審計、工程 咨詢、認證認可、 量值傳遞、標準制定、質(zhì)量檢測、 信用評估、廣告會展、租賃等商務服務業(yè)企業(yè)，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè) 。建設(shè)以五星級酒店和會展中心為核心的泗陽餐飲會展服務體系。 積極發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)交易及評估 咨詢、知識產(chǎn)權(quán)管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等科技服務業(yè) ，著力健全科技服務體系 。培育一批專業(yè)、規(guī)范的科技服務機構(gòu)。 積極發(fā)展社會科技中介機構(gòu)，提高和發(fā)揮生產(chǎn)力促進中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心等 公共科技創(chuàng)新服務機構(gòu)功能， 依托省內(nèi)外高等院校、科研院所，聯(lián)合本地企業(yè)，分階段 建設(shè) 一批產(chǎn)學研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、 重點實驗室等科技創(chuàng)新 服務平臺。 房地產(chǎn)業(yè) 。 加大保障性住房建設(shè)力度，支持居民自住和改善型住房消費。 進一步建立健全廉租房、經(jīng)濟適用 房 、公租房組成的保障性住房 和中泗陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 21 高檔商品房住房體系， 加大中低價位、中小套型普通商品住房 保障性住房建設(shè)力度。 建立健全城市住房保障制度，將符合條件的城市低收入住房困難家庭全部納入住房保障范圍。 堅持?統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)?的總體要求，推進房地產(chǎn) 業(yè) 穩(wěn)步發(fā)展， ?十二五?期間 新開工房地產(chǎn)項目面積 500 萬平方米以上 ，保障性住房面積 160 萬平方米以上 。 著力建設(shè)精品小區(qū)， 不斷 做優(yōu) 現(xiàn)有 住宅小區(qū)人居環(huán)境， 提升配套服務水平 。著力提升新建小區(qū)標準 ，建設(shè)高品味小區(qū) ， 顯著改善 居 民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。 社區(qū) 服務業(yè) 。 積極探索社區(qū)管理新模式， 提升發(fā)展健康服務、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務、家政服務、物管服務等社區(qū) 服務業(yè)水平 。 增加服務機構(gòu)數(shù)量， 提高質(zhì)量， 整合便民、利民服務資源，推廣?鄰里中心?社區(qū)管理模式， 推進品牌化、規(guī)?；?、連鎖化經(jīng)營 。建立公開、平等的行業(yè)制度，制定科學合理的行業(yè)標準，加強職業(yè)培訓，健全服務網(wǎng)絡，完善服務設(shè)施，增強服務功能，規(guī)范服務行為。 第 三 節(jié) 大力 突破外資重大項目 ，加 快 開放型經(jīng)濟發(fā) 展 著力加大產(chǎn)業(yè)招商步伐，拓寬外資來源，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu) ， 加快外經(jīng)合作多元化，全面提升 泗陽 開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。 ?十二五?期間堅持把重大項目突破作為外資工作的重點， 以引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才為重點， 努力拓寬外資來源，擴大項目信息源，增強招引外資的針對性和前瞻性， 全力以赴招引 一批外資大項目和國際大企業(yè) ，尤其是大力引進世界 500 強企業(yè)來 泗陽 設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心 、培訓基地 等 。 積極優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導外資投向 泗陽 工業(yè)、 服務業(yè) 、 基礎(chǔ)設(shè)施 和 科教文體衛(wèi)等領(lǐng)域 。 積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，努力提 高對外貿(mào)易質(zhì)量和效益，提高出口產(chǎn)品檔次、附加值和競爭力。積極優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)，引導和幫助符合條件的企業(yè)申報出口經(jīng)營權(quán)。 加快引進一批 擁有核心技術(shù)、研發(fā)人才、自主品牌、營銷渠道 和多元化經(jīng)營能力的外貿(mào)企業(yè)。積極優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大 出口品牌宣傳力度，引導出口企業(yè)向品牌化、差異化方向轉(zhuǎn)型，推動出口產(chǎn)品拉長產(chǎn)業(yè)鏈。 積極 優(yōu)化出口 市場 結(jié)構(gòu)，組織企業(yè) 有 針對性 地 參加境外 特別是新興國家和地區(qū) 舉辦的重要交易會、展覽會 ，幫助企業(yè)在傳統(tǒng)市場和新興市場搭建交易平臺 。 大力拓展外經(jīng)合作空間， 著力構(gòu)建發(fā)展外經(jīng)的輿論氛圍和信息平臺，泗陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 22 重點鼓勵 推動有條件有實力的企業(yè)跨出國門，積極開展境外投資，發(fā)展技術(shù)型、管理型、智能型的對外工程承包和勞務合作 。 做好臺辦事務工作，服務好來泗臺灣同胞，為臺商企業(yè)提供良好服務。 ?十二五?期間， 進出口總額、利用外資實際到賬年均增長 32%和 35%以上 。 到 2022 年 ， 全縣外貿(mào)進出口總額達 6 億美元，外資到賬 突破 1 億美元，外資注冊企業(yè) 100 家，進出口企業(yè)總數(shù)達 到 150 家。 第八章 發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快 打造農(nóng)業(yè)強縣 堅持強農(nóng)富民戰(zhàn)略， 以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向， 堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學 技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化 ， 加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造 農(nóng)業(yè)強縣 。到 2022 年，農(nóng)業(yè)增加值達到 40 億元，年均增長 3%。 第一 節(jié) 打造 特色 農(nóng)業(yè)園區(qū) ，大力發(fā)展 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè) 以加強農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)為抓手，全力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。按照?宿遷第一、江蘇一流、全國有名?的 目標 ，著力 打造 平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有限公司實體化運作、正?；\轉(zhuǎn)，優(yōu)先發(fā)展 平方公里的核心區(qū)，重點發(fā)展綠色稻米、設(shè)施蔬菜、精品水 果、食用菌 工廠化生產(chǎn) 、特色花木、規(guī)模畜禽、特種 水產(chǎn)、農(nóng)業(yè) 休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送等十大產(chǎn)業(yè)示范基地 ，園區(qū)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè) ?三新?展示、科技研發(fā)創(chuàng)新、市場營銷管理和新農(nóng)村建設(shè)示范五大功能于一體，形成一園多區(qū)、一園多基地的綜合配套、特色鮮明的總體布局 ， 切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、高效農(nóng)業(yè)特色園、農(nóng)業(yè)?接二連三?產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗園、高科技農(nóng)業(yè)推廣園、現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。 以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為主線，以農(nóng)業(yè)?三新?推廣為抓手，引導農(nóng)業(yè)項目和資金集中投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)重點項目，大力推進 高效 農(nóng)業(yè)規(guī)?；瑢崿F(xiàn)泗陽現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。 到 2022 年，建成國家級農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園區(qū) 1 個 、 省級園區(qū) 2 個 、 市級園區(qū) 5 個以上，新創(chuàng)建省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 10 家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入的 25%以上。 積極構(gòu)建現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本框架，推進農(nóng)業(yè)硬件設(shè)施建泗陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 23 設(shè)，提升現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。 堅持抓主題、抓集中、抓重點。 多元籌措、優(yōu)化整合，突破現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)資金瓶頸 。 將有 限的資金更為集中 地 利用到重點項目的建設(shè) 上 ，培育一批有影響力的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目。 引導農(nóng)民經(jīng)合組織 加大 資金投入，強化升級全面覆蓋，提升涉農(nóng)服務能力。 加強 高效農(nóng)業(yè)工作隊伍建設(shè)，完備軟硬件設(shè)施配套。加快優(yōu)質(zhì)良種、苗培育基地和選育基地的建設(shè)，推進新品種引進與新技術(shù)推廣。到 2022 年，全縣高效農(nóng)業(yè)面積達 到 50 萬畝，占種植業(yè)面積的 50%以上，其中畝 均 效益在 5000 元以上的高水平設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達 到 25 萬畝，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達 85%，年出欄生豬 150 萬頭、生態(tài)家禽 2022 萬羽，存欄奶牛2 萬頭。 第 二 節(jié) 招引培 強農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡 突出特色農(nóng)業(yè)資源，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深入開展農(nóng)業(yè)龍 頭企業(yè)招引和培育工作。 立足縣域資源優(yōu)勢，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)， 就優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)及精深加工項目、農(nóng)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、擴大內(nèi)需項目等進行針對性的招商引資 ， 積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) ， 圍繞龍頭建基地 。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足地方實際 ，突出區(qū)域農(nóng)業(yè)資源特點，用足用好各種扶持政策，引導規(guī)模經(jīng)營，把地方 主導農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地做大，為發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)打好資源基礎(chǔ)。 大力引導現(xiàn)有規(guī)模大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)通過體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，主動前伸后延產(chǎn)業(yè)鏈，做大企業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。 大力推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。建立農(nóng)村日用消費品 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應體系和農(nóng)產(chǎn)品、再生資源回收利用體系。加強基層供銷社有限公司建設(shè)，建立網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，對接全國性網(wǎng)上交易平臺，便利農(nóng)產(chǎn)品銷售，加快品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展 速 度。到 2022 年，全縣引進超千萬元現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè) 100 家，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 50 家，農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡遍布全省，設(shè)立各類直銷網(wǎng)點 200 個，高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地 70%以上實現(xiàn)訂單生產(chǎn)。 第三節(jié) 推進農(nóng)業(yè)科技進步， 實施品牌戰(zhàn)略工程 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣普及?三新?工程。圍繞建設(shè)?高效、外向、生態(tài)?農(nóng)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)生 物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應用。加大對糧食作物新品種、經(jīng)濟作物新品種、主要畜禽水產(chǎn)新品種和農(nóng)業(yè)機械泗陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 24 新產(chǎn)品的引進、選育和推廣。加快新技術(shù)應用示范，推廣實施工廠化栽培、精準栽培、設(shè)施高效集約化栽培等技術(shù)。大面積推廣輪作倒茬套種耕作、食用菌設(shè)施化生產(chǎn)和苗木容器化生產(chǎn)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植模式。 制訂并著力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，出臺加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策性意見，建立品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，著力推進農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實施，將特色化農(nóng)業(yè)的泗陽品牌推向全國 。大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，抓好農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品檢測體系和農(nóng)業(yè)標準推廣體系建設(shè)，鼓勵強勢品牌企業(yè)發(fā)揮輻射帶動效應，加快技術(shù)創(chuàng)新，加大新型農(nóng)產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)力度，積極向高新技術(shù)企業(yè)方向發(fā)展。 大力扶持和獎勵特色農(nóng)業(yè)品牌 ， 幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)申報注冊農(nóng)產(chǎn)品商