【正文】 以新型工業(yè)化為導(dǎo)向，重點從企業(yè)、園區(qū)、社會三個層面 ，積極轉(zhuǎn)變資源利用方式，推行?減量化、再利用、資源化?的循環(huán)發(fā)展模式。以企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈建設(shè)為主要途徑，引導(dǎo)不同產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實現(xiàn)資源在不同企業(yè)之間和不同產(chǎn)業(yè)之間的充分利用， 建立起以二次資源的再利用和再循環(huán)為重要組成部分的循環(huán) 經(jīng)濟(jì)機(jī)制。到 2022 年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 190 億元，年均增長 24%。大力發(fā)展超大規(guī)模 綜合 購物中心、大型超市、小型便利店和社區(qū)商業(yè)，完善多層次流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利實惠的居民商貿(mào)服務(wù)體系。 ?一心?， 即泗陽城市游憩中心； ?兩帶?即 大運河風(fēng)光帶及平原林海生態(tài)帶； ?三線?即 ?城南生態(tài)科普旅游線、高渡 裴圩盧集環(huán)洪澤湖休閑度假線、三莊 王集 愛園觀光農(nóng)業(yè)旅游線?； ?四區(qū)?即 ?黃河故道濕地風(fēng)景區(qū)、洪澤湖旅游休閑度假區(qū)、城南生態(tài)科普體驗區(qū)、泗陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 20 泗水王陵文化旅游區(qū)?； ?五源? 即 楊樹林、洪澤湖、兩河（古黃河、大運河）、泗水古國、特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn) 五大資源。著力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建設(shè)誠信泗陽，搭建地方征信信息共享平臺。 推動成立法律咨詢、會計審計、工程 咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、 量值傳遞、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量檢測、 信用評估、廣告會展、租賃等商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)，培育知名品牌和規(guī)模企業(yè) 。 建立健全城市住房保障制度，將符合條件的城市低收入住房困難家庭全部納入住房保障范圍。 第 三 節(jié) 大力 突破外資重大項目 ，加 快 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā) 展 著力加大產(chǎn)業(yè)招商步伐，拓寬外資來源，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu) ， 加快外經(jīng)合作多元化，全面提升 泗陽 開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。 大力拓展外經(jīng)合作空間， 著力構(gòu)建發(fā)展外經(jīng)的輿論氛圍和信息平臺，泗陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 22 重點鼓勵 推動有條件有實力的企業(yè)跨出國門，積極開展境外投資，發(fā)展技術(shù)型、管理型、智能型的對外工程承包和勞務(wù)合作 。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園有限公司實體化運作、正?；\轉(zhuǎn)，優(yōu)先發(fā)展 平方公里的核心區(qū)，重點發(fā)展綠色稻米、設(shè)施蔬菜、精品水 果、食用菌 工廠化生產(chǎn) 、特色花木、規(guī)模畜禽、特種 水產(chǎn)、農(nóng)業(yè) 休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流配送等十大產(chǎn)業(yè)示范基地 ，園區(qū)集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè) ?三新?展示、科技研發(fā)創(chuàng)新、市場營銷管理和新農(nóng)村建設(shè)示范五大功能于一體，形成一園多區(qū)、一園多基地的綜合配套、特色鮮明的總體布局 ， 切實把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、高效農(nóng)業(yè)特色園、農(nóng)業(yè)?接二連三?產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗園、高科技農(nóng)業(yè)推廣園、現(xiàn)代農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。 加強(qiáng) 高效農(nóng)業(yè)工作隊伍建設(shè)，完備軟硬件設(shè)施配套。建立農(nóng)村日用消費品 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系和農(nóng)產(chǎn)品、再生資源回收利用體系。 制訂并著力實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，出臺加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策性意見，建立品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略實施，將特色化農(nóng)業(yè)的泗陽品牌推向全國 。圍繞建設(shè)?高效、外向、生態(tài)?農(nóng)業(yè)，突出抓好農(nóng)業(yè)生 物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。 立足縣域資源優(yōu)勢，做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)， 就優(yōu)勢資源和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)及精深加工項目、農(nóng)業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、擴(kuò)大內(nèi)需項目等進(jìn)行針對性的招商引資 ， 積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) ， 圍繞龍頭建基地 。 堅持抓主題、抓集中、抓重點。 第八章 發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，加快 打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣 堅持強(qiáng)農(nóng)富民戰(zhàn)略， 以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向， 堅持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué) 技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化 ， 加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造 農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣 。積極優(yōu)化外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)和幫助符合條件的企業(yè)申報出口經(jīng)營權(quán)。 社區(qū) 服務(wù)業(yè) 。 積極發(fā)展社會科技中介機(jī)構(gòu)，提高和發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等 公共科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)功能， 依托省內(nèi)外高等院校、科研院所，聯(lián)合本地企業(yè)，分階段 建設(shè) 一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心、科技創(chuàng)業(yè)中心、 重點實驗室等科技創(chuàng)新 服務(wù)平臺。 以杰暉數(shù)碼 、妙思動漫 為龍頭，大力推動 承攬網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動漫、影視傳媒、 3D 動漫等產(chǎn)品服務(wù)外包業(yè)務(wù)， 著 力培育領(lǐng)軍企業(yè) ，爭創(chuàng)國家、省、市級軟件和服務(wù)外包基地 。 進(jìn)一步健全金融組織體系，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、保險公司、證券公司在泗陽設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 強(qiáng)化旅游綜合服務(wù)功能， 壯大 ?平原林海、泗水古國?旅游品牌。建設(shè)以京淮新家紡市場、江淮農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、豐泰環(huán)球機(jī)電城、泗陽國際汽配城、華東國際木業(yè)城、金三角國際家居廣場為中心的紡織品市場群、農(nóng)副產(chǎn)品市場群、機(jī)電產(chǎn)品市場群、汽摩配市場群、木業(yè)市場群和家居市場群等六大專業(yè)交易市場群。加大環(huán)境綜合治理力度，培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)，建立社會化的廢舊物資回收和循環(huán)利用網(wǎng)絡(luò)，形成完善先進(jìn)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系， 確保 資源消耗和污染排放指標(biāo)達(dá)到省 、 市控制標(biāo)準(zhǔn)。 減少廢物產(chǎn)生和排放，提高廢物的再利用和資源化水平。提升政府門戶網(wǎng)站 服務(wù) 功能，推進(jìn)政務(wù)公開和網(wǎng)上辦事，加強(qiáng)?網(wǎng)絡(luò)問政?。 充分應(yīng)用信息技術(shù)，提升企業(yè)開發(fā) 、 設(shè)計、生產(chǎn)、管理和營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的信息化水平，重點實現(xiàn)產(chǎn)品、裝備的數(shù)字化、智能化。發(fā)展體育事業(yè)，興建體育場館和社區(qū)居民休閑鍛煉場所，提高開發(fā)區(qū)職工群眾身體素質(zhì)。著力改善投資環(huán)境， 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施。到 2022 年，培植 5 家銷售收 入超 10 億 元 企業(yè)，新木業(yè)銷售收入超 240 億元， 全力 打造新木業(yè)走廊。 2022 年，銷售超 10 億元的龍頭企業(yè)達(dá) 5 家以上，新光源銷售收入達(dá) 60 億元，全力打造新光源基地。 引導(dǎo) 現(xiàn)有印刷包裝企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)數(shù)控設(shè)備，采用環(huán)保材料生產(chǎn)，幫助企業(yè)通過國際級、國家級環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。到 2022 年，綠色能源銷售收入超 250 億元，建成區(qū)域綠色能源高地。 第一節(jié) 打造 綠色能源高地，加 快新興產(chǎn)業(yè)翻番 建立健全完善的組織推進(jìn)機(jī)制和政策扶持機(jī)制，落實國家和省 、 市支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。 實施居民收入倍增計劃，努力實現(xiàn)五年倍增。 六、 對外開放。 建成商貿(mào)、物流、旅游 、 金融、商務(wù)、 科技 等 業(yè)態(tài)泗陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 11 齊全 的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 ，打造最宜 人居縣城 。具體 分?兩步走? ： 第一步 至 2022 年 ， 打好 經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展基礎(chǔ)， 人均 地區(qū)生產(chǎn)總值 超過 2022 年全國 平均 水平； 第二步 至 2022 年 ， 人均 地區(qū)生產(chǎn)總值 超過全國 平均 水平， 進(jìn)入全國百強(qiáng)縣， 提前 實現(xiàn)全面小康。 五 、生態(tài)立縣戰(zhàn)略。 大力 推進(jìn) ?五區(qū)聯(lián)動 、 四城同創(chuàng) ? ，全方位 塑造城市品位、 彰顯城市特色，提升城市集聚輻射和承載帶動功能。 ?十二五?期間， 泗陽 面臨 的宏觀 經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定 因素仍然存在 ， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型速度加快， 資源環(huán)境壓力 進(jìn)一步 增大 ，區(qū)域 競爭 日益 加劇 。 全省 上下堅持規(guī)劃先行、項目優(yōu)先，先后出臺 11 個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃， 6 大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 90 個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目等 規(guī)劃。這些都是 泗陽 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的?短板?和?弱項?，也是實現(xiàn) 更大 發(fā)展的主攻點和突破口。 引進(jìn)外資企業(yè) 13 家 ， 實際利用外資2715 萬美元 ， 年均增長 45%； 經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)， 勞務(wù)合作、海外工程承包 等 方面取得 新的進(jìn)展 。 加快行政管理體制改革，進(jìn)一步深化行政泗陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 6 審批制度改革，減少行政許可 ， 全面推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。連續(xù) 5 年被省表彰為?社會治安安全縣?， 2022 年榮 獲?全國平安建設(shè)先進(jìn)縣?稱號 ， 全縣法治建設(shè)做法被譽為?泗陽模式?在全省推廣 ， 2022 年、 2022 年被表彰為省法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成綜合文化站 。202 2022 年連續(xù)兩次榮獲?省人才工作先進(jìn)縣?稱號， 20222022 連續(xù)四年通過國家科技進(jìn)步縣年度考核， 20222022 年連續(xù) 5 年榮獲 省?防震減災(zāi)先進(jìn)單位? 稱號 。 （ 二 ） 基礎(chǔ)設(shè)施突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新 ?十一五?期間，城 鄉(xiāng) 建設(shè)進(jìn)程加快， 城區(qū)開發(fā)進(jìn)入片區(qū)時代， 城市管理水平 進(jìn)一步 提高，城市功能得到新發(fā)揮，城市建成區(qū)面積由 2022 年的 平方公里擴(kuò)展至 2022 年的 平方公里，城市化率達(dá)到 %，五年 城建 總投資達(dá) 410 億 元， 新建改造 89 條 110 公里城鄉(xiāng)道路，建成城泗陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 4 市森林公園、市民廣場、生態(tài)公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施，城市新增天然氣管網(wǎng)建設(shè) 80 余公里 ?！躲絷柨h國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 是泗陽今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民頑強(qiáng)拼搏、努力奮斗的行動綱領(lǐng)。 三次產(chǎn)業(yè)比重 由 2022 年的:: 調(diào)整 至 2022 年的 ::，二、三產(chǎn)業(yè) 增加值 占地區(qū)生產(chǎn) 總值的 比重提高 至 80%以上 。 （ 三 ）社會事業(yè) 全面進(jìn)步，人民生活 不斷 改善 科技興縣取得明顯成效，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有了較大提高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品及專利數(shù)持續(xù)增長。 文體事業(yè)獲得較大發(fā)展， 縣體育場、大劇院 、楊樹博物館 等一批文體設(shè)施投入使用。 ?十一五?期間，全縣新擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu) 23 家，新增床位 1100 張， 醫(yī)療衛(wèi)生人員達(dá) 2952 人，城鄉(xiāng)健康教育覆蓋面達(dá) 85%以上，人民群眾就醫(yī)條件 顯著改善。 深入實施農(nóng)村?五件實事?，農(nóng)村住房、飲用水、道路、醫(yī)療等條件 大幅 改善。物價、財稅、投資、金融改革進(jìn)展順利，科教文衛(wèi)、勞動人事、住房制度等各個領(lǐng) 域的改革不斷深入。 經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，泗陽仍然存在一些發(fā)展中的矛盾和問題。 （ 二 ）長三角加速一體化 進(jìn)程，江蘇 率先 發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì) 國務(wù)院 批準(zhǔn)實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，規(guī)劃將長三角 區(qū)域 定義為 上海市、江蘇省和浙江省 全境 ， 著力 實現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)升級、整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， 長三角城市群 率先建成 世界級城市群 。 ?十一五?期末， 省委 、 省政府制定 出臺了 《關(guān)于實現(xiàn)宿遷發(fā)展更大突破的若干意見》， 將 宿遷市作為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合配套改革試點市，進(jìn)一步明確了宿遷發(fā)展的目標(biāo)定位和主要任務(wù)， 提出了一系列支持宿遷發(fā)展實現(xiàn) 更大突破的政策措施， 著力支持宿遷改革創(chuàng)新 ， 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。 堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 突出 ? 調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng) ? 基本取向，堅持以新產(chǎn)業(yè)、大項目、新鏈條擴(kuò)張規(guī)?？偭?， 以 新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝推動轉(zhuǎn)型升級，重點加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)翻倍、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速步伐，建設(shè)新光源基地、新家紡之鄉(xiāng) 、新木業(yè)走廊 ，加快形成富有競爭力和發(fā)展力的產(chǎn)業(yè)集群體系。 四 、 普惠 民生 戰(zhàn)略。 第五章 主要 目標(biāo) ?十二五?期間， 實施“ 5115 工程” ，完成 “兩大跨越” 。 建成以綠色能源 為 引 領(lǐng) 、 以 ? 3+4? 產(chǎn) 業(yè) 為 主導(dǎo) 的現(xiàn)代工業(yè)體系。 五、科技創(chuàng)新。 教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)、社會保障、人口等社會公共服務(wù)體系不斷完善。 5 年 綠色能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過新興產(chǎn)業(yè)銷售收入的 50%， 新興產(chǎn)業(yè)銷售收入超過全縣工業(yè)銷售收入的 50%。 大力扶持晶鼎、環(huán)宇、晨電等企業(yè)發(fā)展，加速招引相關(guān)太陽能光伏項目，促進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈形成，推動企業(yè)向承接太陽能光伏發(fā)電成套工程方向發(fā)展，積極爭取落實 2 個以上國家級太 陽能光電工程項目。加快招引汽車、摩托車等零部件企業(yè)和大型精密裝備制造企業(yè)。 新光源重點發(fā)展 LED 產(chǎn)品、各類節(jié)能燈具、大功率節(jié)能燈、智能節(jié)電設(shè)備。 新木業(yè)重點發(fā)展科技木、鋼板承接材、實木復(fù)合地板和成套家具等。 第三節(jié) 推進(jìn)園區(qū) 二次創(chuàng)業(yè)， 構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展平臺 圍繞?一體兩翼布局、一區(qū)多園聯(lián)動、專業(yè)特色鮮明?方向，把 江蘇泗陽經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)作為泗陽創(chuàng)新轉(zhuǎn)型引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 示范區(qū)和集聚集約發(fā)展 先導(dǎo)區(qū)， 重點實施先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、功能實施 完善、環(huán)境形象提升、要素配置優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新?五大工程?， 加快推動園區(qū)由形態(tài)向功能開發(fā) 轉(zhuǎn)變 、由省級園區(qū)向國家級園區(qū)轉(zhuǎn)變，盡快實現(xiàn)園區(qū)的跨越提升。 建立健全 開發(fā)區(qū)中小學(xué)普通教育體系， 滿足區(qū) 內(nèi) 從業(yè)人員子女入學(xué)需求。 到 2022 年， 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全部工業(yè)銷售收入 達(dá) 900 億元 以上 ，新入?yún)^(qū)項目 5 年累計達(dá)到 250 個， 其中投資超 20 億元的項目累計達(dá)到 10 個，投資超 10 億元的項目累計 達(dá)到 15 個， 投資超 5 億元的項目累計 達(dá)到 20個。到 2022 年， 建成 全縣企業(yè)公共信息服務(wù)平臺 ，并為 200 家以上企業(yè)提供服務(wù)，企業(yè)信息化普及率及應(yīng)用電子商務(wù)的企業(yè)達(dá)到 80%以上。建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制，采取規(guī)劃、財政、投資、政府采購等措施，促進(jìn)循環(huán)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)社會大循環(huán)。 優(yōu)先發(fā)展與制造業(yè)配套、提升制造業(yè)水平的現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商泗陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要 19 務(wù)和科技服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、滲透性強(qiáng)的旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，積極提升發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，推動發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)現(xiàn)代流通企業(yè)到鄉(xiāng)村設(shè)