環(huán)境保護法word版-資料下載頁
2025-01-08 08:23本頁面
【正文】 （ 2）政府部 門 主 導 立法：不能充分適 應 市 場經(jīng)濟 和可持 續(xù)發(fā) 展的需求。（ 3）立法受制于 現(xiàn) 行政府管理體制： 環(huán) 境 與資源保 護 法律的 綜 合 調(diào) 整功能未 見 成效。 地方保 護 和 監(jiān) 管 錯 位： 環(huán) 境法治失 靈 的主因 司法救 濟 ， 環(huán) 境法治失 靈 的救命稻草： 環(huán) 境 司法是 環(huán) 境立法、行政 執(zhí) 法之外的另一 種國 家公權(quán) 力介入的方式，是 環(huán) 境保 護 的最后一道法律防 線 。具體到 環(huán) 境民事 訴訟 和 環(huán) 境行政 訴訟兩類 案件， 總 體特點是：一是原告以自然人居多；二是原告 勝訴 率低。 環(huán) 境法治任重道 遠 ，前途漫漫： 環(huán) 境法治建 設(shè) 作 為 一 個 涉及整 個 社 會 各 個 方面的 綜 合工程，也是作 為 一 個 系 統(tǒng) 而存在的。中 國現(xiàn) 有的 環(huán) 境立法、 執(zhí) 法和司法 體系存在著 種種 不足，而且 這 些不足 將會隨 著 經(jīng)濟 社 會發(fā) 展水平的提高 進 一步 顯現(xiàn) 其不利影 響 ，甚至威 脅 整 個 中 華 民族 賴 以生存和 發(fā) 展的生態(tài)環(huán) 境基 礎(chǔ) 。 C、 環(huán) 境法治 該 如何做 要在 環(huán) 境 領(lǐng) 域 實 行法治，必 須 明確 環(huán) 境 法治的要件。 環(huán) 境法治的要件既 是我 們 所追求的目 標 ，也是衡量 環(huán) 境法治 狀態(tài) 的 標 志。具體地 說 ， 實現(xiàn)環(huán) 境法治 應該 包括如下幾 個 要素： （一）要有一套體 現(xiàn)環(huán) 境正 義 ，符合 環(huán) 境道德和生 態(tài)倫 理的，正確 調(diào) 整人 與 自然 關(guān) 系的，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟 、社 會 和 環(huán) 境的 協(xié)調(diào) 、可持 續(xù)發(fā) 展的，旨在促 進 人 與 自然和 諧 共 處 的 環(huán) 境法律，即建立一套科 學 的 環(huán) 境法體系 （二）強 調(diào)環(huán) 境民主和公 眾參與 ，確定和保障公民的 環(huán) 境 權(quán) ， 將環(huán) 境民主 與環(huán) 境法制 結(jié) 合起來 . 依法保 護環(huán) 境就是依照表 現(xiàn)為 法律形式的人民意志 來 保 護環(huán) 境，而不是按照 個 人的意志或 長 官意志 來 管理 環(huán) 境。如果 沒 有 環(huán) 境民主和 公 眾參與 ，就 沒 有 環(huán) 境法治。 環(huán) 境民主和公 眾參與 ， 既 是 環(huán) 境法的一 項 基本原 則 ，也是 環(huán) 境保 護 的 堅實 基 礎(chǔ) 。 從 某 種 意 義 上 講 ， 環(huán) 境民主與環(huán) 境法制的有機 結(jié) 合、公 眾參與 加 環(huán) 境法制就是 環(huán) 境法治。因此， 實 行 環(huán) 境法治必 須 以 環(huán)境民主 為 基 礎(chǔ) 。 （三）強 調(diào)環(huán) 境法律的 權(quán) 威及在 環(huán) 境法律面前的平等和自由，公正、普遍地 實 施 環(huán) 境法律 （四）形成 環(huán) 境法治意 識 和 環(huán) 境道德 風氣 ， 將環(huán) 境法的 實 施 與 提倡 環(huán) 境道德和生 態(tài)倫 理等精神文明建 設(shè)結(jié) 合起 來 環(huán) 境法律的 內(nèi) 容必 須 體 現(xiàn) 普遍意 義 的 環(huán) 境道德 觀 念， 環(huán) 境法治的價 值取向 應該 以 環(huán) 境道德 為 其主 導 性價 值 。 環(huán) 境道德 規(guī) 范的法律化是 環(huán) 境法律 規(guī) 范的道德化的前提， 環(huán) 境法律 規(guī) 范的道德化是 環(huán) 境道德 規(guī) 范的法律化的必 須 要求； 沒 有 環(huán) 境道德 規(guī) 范的法律化，普遍遵守的良好的 環(huán) 境法律就無 從產(chǎn) 生， 沒 有 環(huán) 境法律 規(guī) 范的道德化， 環(huán) 境法治的理想就 難 以 實現(xiàn) 。 環(huán) 境道德 規(guī) 范的法律化和 環(huán) 境法律 規(guī) 范的道德化，是 環(huán) 境法治得以成立的不可或缺的 兩個階 段，也是人 類 社 會實現(xiàn) 人 與 自然和 諧 共 處 的 歷 史 過 程 。 談談 排 污權(quán) 交易（ 可 從經(jīng)濟學 角度、法律上的公平角度等多 個 角度 進 行 論 述） 排 污 收 費 制度，是指向 環(huán) 境排放 污 染物或超 過規(guī) 定的 標 準排放 污 染物的排 污 者，依照國 家法律和有 關(guān)規(guī) 定按 標 準交 納費 用的制度 。征收排 污費 的目的，是 為 了促使排 污 者加強 經(jīng)營 管理， 節(jié)約 和 綜 合利用 資 源，治理 污 染，改善 環(huán) 境。排 污 收 費 制度是“ 污 染者付 費 ”原 則 的體 現(xiàn) ，可以使 污 染防治 責 任 與 排 污 者的 經(jīng)濟 利益直接掛 鉤 ，促 進經(jīng)濟效益、社 會 效益和 環(huán) 境效益的 統(tǒng) 一。 繳納 排 污費 的排 污單 位出于自身 經(jīng)濟 利益的考 慮 ，必 須 加強 經(jīng)營 管理，提高管理水平，以 減 少排 污 ， 并 通 過 技 術(shù) 改造和 資 源能源 綜 合利用以及 開 展 節(jié)約 活 動 ，改 變 落后的生 產(chǎn) 工 藝 和技 術(shù) ，淘汰落后 設(shè)備 ，大力 開 展 綜 合利用和 節(jié)約資 源、能源，推 動 企 業(yè) 事 業(yè)單 位的技 術(shù)進 步，提高 經(jīng)濟 和 環(huán) 境效益。征收的排 污費納 入 預 算 內(nèi) ，作 為環(huán) 境保 護補 助 資 金，按 專 款 資 金管理，由 環(huán) 境保 護 部 門會 同財 政部 門統(tǒng)籌 安排使用， 實 行 專 款 專 用，先收后用，量入 為 出，不能超支、挪用。 環(huán)境保 護補 助 資 金， 應當 主要用于 補 助重點排 污單 位治理 污 染源以及 環(huán) 境 污 染的 綜 合性治理措施。
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