【正文】 復(fù)工作，也是一項涉及面廣、政策性強的工作，在實施過程中，要加大宣傳教育力度，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，依法保障生態(tài)修復(fù)工作的順利進行要充分認清生態(tài)修復(fù)工作的重要性和迫切性，形成政府組織、職能部門牽頭、各部門積極配合、全社會參與，各種措施一齊上。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，搭建生態(tài)修復(fù)平臺，調(diào)動各方積極性，管好用好資金，發(fā)揮資金效益，提高工程質(zhì)量。治理措施上要突出綜合，山、水、田、林、路、沙全面規(guī)劃，工程措施、生物措施和農(nóng)耕措施因地制宜、科學(xué)配置。在實際操作中一定要正確全面地理解生態(tài)修復(fù)工程的豐富內(nèi)涵，對生態(tài)修復(fù)工程定位要準確，治理措施要具體。參考文獻：[1] 鞏杰,陳利頂,傅伯杰,[J].水土保持學(xué)報, 2005,19(1): 9396.[2] [J].生態(tài)學(xué)雜志, 2004, 23(6): 182185.[3] 王正寧,賀康寧,[J].水土保持學(xué)報,2005,19(5): 162165.[4] 潘樹林,王麗,[J].生態(tài)學(xué)雜志, 2005, 24(2): 217221.[5] 趙愛連,[J].生態(tài)學(xué)雜志, 2005, 24(6): 691695.[6] 馬博虎,劉毅,李世清,[J].生態(tài)經(jīng)濟, 2007(3): 3946.[7] 劉國彬,楊勤科,[J].中國水土保持科學(xué), 2004, 3(1): 1115.[8] 郝惠梅,[J].水土保持學(xué)報, 2006,20(2): 139143.[9] 趙欣,[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究, 2006, 24(5): 151156.[10] 常慶瑞,[J].干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)研究, 2000, 18(1): 109112.[11] 黃志霖,傅伯杰,[J].水土保持學(xué)報,2002,16(3): 122125.[12] 梁宗鎖,左長清,[J].西北林學(xué)院學(xué)報,2003, 18(1):2024.[13] 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已成為當前國際上眾所關(guān)切的四大問題之一。一、中國水環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)在地球上，居住著數(shù)以百萬計的生物品系，小到細菌之類的微小生物，大至數(shù)噸重的哺乳動物以及高大的樹木等。它們在這里繁衍生存，傳種接代，構(gòu)成了一個復(fù)雜而豐富多彩的世界，而這和水的聯(lián)系是須臾不可分的。我國雖然江河縱橫，湖泊眾多，但水的人均占有量是世界人均量的1/4，可以說是四個人喝一個人的水，居世界第88位。我國水量分布很不平衡，南多北少，東多西少；四季水量也不均衡，年際間變化很大。目前，全國約有5000萬人口和4000萬牲畜的安全飲水存在問題，約有一半耕地經(jīng)常受到干旱威脅。全國有三百多個城市缺水，一百多個城市供水矛盾突出，地下水超采嚴重，部分水源受到污染。1990年中國城市人口占全國總?cè)丝诘谋壤秊?6％，據(jù)預(yù)測，約占當時總?cè)丝诘?5％。城市人口迅速增長和工業(yè)化給許多城市的水資源和環(huán)境保護帶來很大壓力，目前我國缺水城市日缺水量達1600萬立方米。另外，南方城市因水污染導(dǎo)致缺水量占這些城市總?cè)彼康?0％～70％；尤其是北方和沿海城市缺水更嚴重，如果按目前經(jīng)濟發(fā)展速度推算，到本世紀末這些城市的年缺水量將超過200億立方米。沿海城市人口增長、工業(yè)廢水排放和水資源的過量開發(fā)將對海洋環(huán)境和淡水資源的供應(yīng)構(gòu)成威脅。由于人類大規(guī)模的生產(chǎn)活動，在使用水的同時，也往往使某些有害的物質(zhì)進入水體，引起天然水體發(fā)生物理和化學(xué)上的變化，這就叫水污染。水污染，古來即有之，人類一開始就習(xí)慣把污水、污物傾入水中。但那時污染物質(zhì)數(shù)量少，種類單純，都是自然界原本就有的東西，在水中容易得到分解和自凈。自從人類脫離了刀耕火種的田園生活以后，尤其是進入新的城市和工業(yè)化的社會以來，水污染的問題就日益嚴重和復(fù)雜了。二、造成水污染嚴重的原因一方面，由于城市人口和工業(yè)的高度集中，排出的污水、污物的量超過了水體的自凈能力，使地球上的江河湖海受到日益嚴重的污染危害。據(jù)估計，全世界每年向水中排放四千多億噸廢水。在我國，隨著城市人口增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，污水排放量也日益增加，水體受到污染的情況相當嚴重。一般說來，當排入的污水量超過水體原水量的1/8時，這個水體就會受到嚴重污染。另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)和工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使自然界原本沒有的人工合成的各種化學(xué)物質(zhì)大量增加。目前，世界上人工合成的化合物已超過50萬種，并且每年還有幾百種新的人工合成化合物被研制出來。所有這些化學(xué)物質(zhì)，通過生產(chǎn)、應(yīng)用各種途徑進入水體造成污染。已經(jīng)查明其中能使生物發(fā)生突變的化學(xué)誘變劑就有數(shù)百種之多，一旦污染水體后，長期滯留在水環(huán)境中得不到衰減和清除，就會危害水生物和人體健康。水污染按污染物質(zhì)的類型可分為以下幾種：（1）病原體污染。（2）需氧物質(zhì)污染。（3）植物營養(yǎng)物質(zhì)污染。（4）石油污染。（5）熱污染。（6）有毒化學(xué)物質(zhì)污染，主要是重金屬和難分解有機物的污染。（7）無機物污染。（8）放射性污染。三、水環(huán)境保護因?qū)Υ胧?水對人類對環(huán)境的保護歸根結(jié)底是基于保護地球上日益枯竭的資源，保護人類生存發(fā)展的最起碼條件——保護水資源首當其沖。下面筆者就現(xiàn)代生產(chǎn)和生活中如何保護水資源談一些粗淺的認識。首先，個人要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。長期以來，大多數(shù)人們普遍認為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費，不知道自覺珍惜。其實，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國的人均水資源量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年內(nèi)變化莫測，年際差別很大，再加上污染嚴重，造成水資源更加緊缺的狀況，黃河水多處多次斷流就是生動體現(xiàn)。國家啟動“引黃工程”、“南水北調(diào)”等水資源利用課題，目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問題，但更應(yīng)引起我們深思：黃河水枯竭時到哪里“引黃”?南方水污染了如何“北調(diào)”?所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節(jié)約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。其次，必須合理開發(fā)水資源，避免水資源破壞。水資源的開發(fā)包括地表水資源開發(fā)和地下水資源開發(fā)。水資源屬于國家所用，因此，生產(chǎn)和生活用水的開發(fā)必須遵守《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定，作到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。在開采地下水的時候，由于各含水層的水質(zhì)差異較大，應(yīng)當分層開采；對已受污染的潛水和承壓水不得混合開采；對揭露和穿透水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴格做好分層止水和封孔工作，有效防止水資源污染，保證水體自身持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)代水利工程，如防洪、發(fā)電、航運、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環(huán)境和社會環(huán)境都會產(chǎn)生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞，因此，自20世紀70年代以來，許多國家對水利工程進行環(huán)境評價。我國要求在水利工程可行性研究階段即進行環(huán)境評價，大型工程和一般中型工程要編寫環(huán)境影響報告，對環(huán)境影響較小的中型工程和小型工程要編寫環(huán)境影響評價表。另外，一些采礦行業(yè)對水資源的破壞不容忽視，如煤炭開采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按我省年采煤3億噸計算，每年僅因采煤損失地下水資源高達2．5億立方米，并對地下水體地質(zhì)構(gòu)造造成極大的破壞。第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費。有效節(jié)水的關(guān)鍵在于利用“中水”，實現(xiàn)水資源重復(fù)利用。如果中水利用能在全社會范圍內(nèi)通行，不僅能帶來可觀的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，又能令社會形成一種珍惜水資源的良好風(fēng)氣。目前，許多大中型企業(yè)已經(jīng)開發(fā)利用中水，如霍州煤電集團各個礦井都利用中水返回井下灑水和地面沖廁，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。另外，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長流水現(xiàn)象發(fā)生，而有些地方會“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計量裝置，執(zhí)行多用水多計費的原則，達到節(jié)約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法，它是在科學(xué)核定用水量的前提下，堅持分類對待的原則，市民生活用水、工商企業(yè)用水、機關(guān)事業(yè)團體用水實行不同的水價，定額內(nèi)平價，超額部分適當加價，以培養(yǎng)公民節(jié)約用水的習(xí)慣。在節(jié)約用水資源的同時應(yīng)避免無效浪費。北方的冬季，水管很容易凍裂，造成嚴重的漏水，應(yīng)特別注意預(yù)防和檢查；隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，為了緩解水資源緊張的情況，除了大力抓好節(jié)約和保護水資源工作外，跨流域調(diào)水已經(jīng)成為我國北方城市的必然選擇，跨流域調(diào)水必然帶來水資源供需關(guān)系的變化，所以水權(quán)交易必在實行；由于我國一直實行“福利水”制度，水沒有被當作一種經(jīng)濟商品對待，所以，在水資源的配制上，市場機制通常被管制方法所替代，當前應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，認識到水資源的自然屬性和商品屬性，遵循自然規(guī)律和價值規(guī)律，確實把水作為一種商品，合理應(yīng)用市場機制配置水資源，減少資源浪費。第四、進行水資源污染防治，實現(xiàn)水資源綜合利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的工業(yè)廢水、工業(yè)垃圾、工業(yè)廢氣、生活污水和生活垃圾都能通過不同滲透方式造成水資源的污染，長期以來，由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮，它給人類生產(chǎn)、生活帶來極壞影響，因此，應(yīng)當對生產(chǎn)、生活污水進行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度；生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施。四、結(jié)論總之，我們必須堅決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度，促進企業(yè)污水治理工作開展，最終實現(xiàn)水資源綜合利用。第五篇：環(huán)境保護法 論文環(huán)境保護法論文水工1033100611104霍星宇中國人的環(huán)境保護意識即使早已有之，而其積極的環(huán)境保護立法也并不落后于人，究竟為什么還是會遭到種種自然災(zāi)患的遺害，環(huán)境破壞問題接連不斷甚至有所加重呢？探其原因，關(guān)鍵一點在于大量的環(huán)境立法并沒有得到有力地實施，中國的環(huán)境法律尚待通過更有效的機制使之真正發(fā)揮預(yù)期的作用，而將環(huán)境法律的經(jīng)濟機制引進環(huán)境保護的立法中就顯得尤為關(guān)鍵和必要。立法的目的，在于通過國家強制力的形式，將對統(tǒng)治階級有利的事實和行為確定為合法，以最大限度的維護統(tǒng)治階級的利益。在一系列的立法過程之中，目的的設(shè)定是第一重要的，它體現(xiàn)著立法的價值觀，這種目的理念支撐著立法的指導(dǎo)思想以及法律原則和制度的建立。環(huán)境法的目的無疑就是立法者通過制定法律，對一定社會關(guān)系進行調(diào)整所要達到的價值目標。我國環(huán)境法的立法目的，就是最大限度的保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。這里體現(xiàn)了我國環(huán)境立法目的的二元性，也就是既注意維護人類本身的健康，又不放棄對未來環(huán)境的保護和為后代人的生存、發(fā)展創(chuàng)造良好的契機，把當代人的發(fā)展建立在不危及后代人的需求之上。這一理念也是一項貫穿我國環(huán)境保護法律始終的基本原則。然而，目前的環(huán)境現(xiàn)狀，正亦步亦趨地與我們的環(huán)境立法目的走向反面。而綜觀我國的環(huán)境立法，通過大量的行政性質(zhì)的硬性手段治理環(huán)境，既沒有最大限度地保障人類的健康與安全，亦沒能充分適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，形成可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。因此從環(huán)境立法根本目的的角度出發(fā)，引入環(huán)境法律的經(jīng)濟機制已是環(huán)境立法的一種內(nèi)在要求。從另一個角度來說，由于環(huán)境資源這一特殊的社會財富并不具有“外部經(jīng)濟性”，從而使得環(huán)境的利用主體在不同層次的生產(chǎn)、投資、消費等活動中，很少考慮到由此產(chǎn)生的對財產(chǎn)、人身、生產(chǎn)活動、環(huán)境的舒適性以及環(huán)境美學(xué)價值的損害，并將其折算到有關(guān)的產(chǎn)品成本或收益當中，而往往只考慮到自身的成本和收益。這種視環(huán)境價值為零的思想一直左右著人們的經(jīng)營理念，并因此也給人類帶來了犧牲環(huán)境以獲得經(jīng)濟效益的慘痛代價，造成了環(huán)境的深度污染和破壞。針對諸此情形，環(huán)境成本內(nèi)部化的理念應(yīng)運而生。環(huán)境成本內(nèi)部化，就是指根據(jù)“污染者付費”的原則，將環(huán)境與資源費用計算到產(chǎn)品成本中去，從而根本上反映產(chǎn)品的真正價值，解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞。環(huán)境成本內(nèi)部化理念淵源20世紀中期產(chǎn)生的環(huán)境經(jīng)濟學(xué)。它的施行并不能完全依賴于原有的環(huán)境行政管理手段，而是需要進一步地確立環(huán)境法律的經(jīng)濟手段，來確保環(huán)境成本內(nèi)部化的實施。從而促使企業(yè)改善經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)投入，提高產(chǎn)品的科技含量，合理有效利用社會資源，達到環(huán)境資源的合理配置，從而實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。“一切社會關(guān)系……歸根結(jié)底是一種經(jīng)濟關(guān)系”，環(huán)境資源雖然一直被認為是一種大自然無償賦予給人們的財富，但當人們開始向它索取各種利益之時，它亦給人們帶來了生態(tài)環(huán)境的災(zāi)難性破壞，這著實讓人類承受了致命一擊，使之將其從自然環(huán)境中索取的利益又以另一種方式（環(huán)境資源的保護和改善費用）還歸回去。這也就印證了一點，即使環(huán)境資源不屬于任何個人，但當它一旦與人類的生產(chǎn)和生活發(fā)生了一定的關(guān)系，那么它也就具有了一定的經(jīng)濟價值，從而有必要也必須引入經(jīng)濟的法律手段對于一切與環(huán)境資源發(fā)生社會關(guān)系的行為加以約束和調(diào)整。環(huán)境保護的經(jīng)濟法律體制是在現(xiàn)實社會“市場失靈”和“政府失靈”兩種現(xiàn)象同時出現(xiàn)的情況下產(chǎn)生的。這也就是說它并非是一種簡單的經(jīng)濟性的手段。我們提出的環(huán)境經(jīng)濟法律體制是指以“生態(tài)人”理念為出發(fā)點，以兼顧環(huán)境道德、市場主體的經(jīng)濟利益、環(huán)境價值、社會效益為標準，以含有生態(tài)效益的經(jīng)濟杠桿為主要調(diào)節(jié)方式的經(jīng)濟法律規(guī)制手段。環(huán)境經(jīng)濟法律機制的關(guān)鍵性優(yōu)勢在于，其引入了市場競爭機制，針對以行政手段為主的環(huán)境保護措施，具有更大的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：染者的經(jīng)濟成本隨著污染物的多少而變化，從而激發(fā)生產(chǎn)者擴大技術(shù)投資，減少環(huán)境污染損害，有利于環(huán)境管理成本的降低。引進了市場競爭機制的環(huán)境經(jīng)濟保護措施，更體現(xiàn)了在污染分擔(dān)上的公平原則，一改往日“公共綠地的悲劇”，而是采取誰污染誰負擔(dān)的原則，明確了環(huán)境成本的分擔(dān)，而不是由全社會來承擔(dān)環(huán)境污損的成本。刺激市場主體的環(huán)保積極性。一方面，污染者盡量選擇經(jīng)濟上最有效的解決方式，或受行政管制