【正文】 報(bào)告使用人快速的了解情況。 （二）充分征求被審計(jì)單位的意見 ? 我們進(jìn)行績效審計(jì)一個重要的目標(biāo)就是幫助被審計(jì)單位改進(jìn)管理、提高效益，被審計(jì)單位的很多不規(guī)范問題有其產(chǎn)生的客觀環(huán)境和原因，企業(yè)做為第一知情人和當(dāng)事人，要認(rèn)真聽取其對問題的解釋和說明。對一些非主觀因素造成的問題，審計(jì)人員應(yīng)該給予充分的理解，這也有利于最后對審計(jì)報(bào)告達(dá)成一致，促進(jìn)審計(jì)結(jié)論的落實(shí) *。 ? 報(bào)告階段要多與被審計(jì)單位溝通交流，吸收借鑒他們一些解決問題好的想法，這有助于增強(qiáng)審計(jì)建議的針對性和可行性。 ? 另外，處罰時要慎之有慎，要認(rèn)真分析違紀(jì)問題發(fā)生的主客觀原因和情節(jié)，掌握好自由裁量權(quán)的運(yùn)用。 （三）審計(jì)評價盡可能客觀全面 ? 審計(jì)評價是審計(jì)報(bào)告的核心。他代表著我們對被審計(jì)單位經(jīng)營管理總的觀點(diǎn)，甚至關(guān)系著政府對被審計(jì)單位的政策走向。因此既要公正全面，也要客觀辨證。 ? 審計(jì)評價既要對被審計(jì)單位經(jīng)營管理中存在的問題進(jìn)行客觀評述，讓社會和政府對其有所了解，督促其改正，也要把被審計(jì)單位經(jīng)營管理中的可取之處以及取得的成績予以適當(dāng)體現(xiàn)，讓被審計(jì)單位及其上級主管部門接受。 ? 就像南審一位教授所述：傳統(tǒng)審計(jì)只講“不” ,很少說“是” 。而績效審計(jì)既要敢于說“不” ,也要善于說“是”。 （四）審計(jì)建議盡量有效務(wù)實(shí) ? 一方面我們提出的審計(jì)建議要科學(xué)有效。 ? 審計(jì)做為“免疫系統(tǒng)”，解決問題要注重標(biāo)本兼治，要能找到被審計(jì)單位各種癥結(jié)的病灶，針對問題產(chǎn)生的根本想對策，出建議。 ? 要廣開審計(jì)建議的渠道，不僅要吸收被審計(jì)單位及相關(guān)部門好的思路和想法，還要注意借鑒外地同行一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。 ? 我們本次審計(jì)根據(jù)被審計(jì)單位經(jīng)營管理中存在的問題，提出三條主要審計(jì)建議。 ? 主要審計(jì)建議 * 針對問題 審計(jì)建議 地方糧食儲備數(shù)量不足，企業(yè)庫容能力小等問題 企業(yè)糧食收購成本、行政、人員成本高 農(nóng)民惜售，糧源控制小、銀行貸款要求高等問題 整合縣級糧食儲備，實(shí)現(xiàn)多方利益共贏 * 增加收購網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵富余職工參與入鄉(xiāng)直接收購 * 審計(jì)建議改進(jìn)經(jīng)營方式，探索建立糧食銀行 * （四）審計(jì)建議盡量有效務(wù)實(shí) ? 另一方面，審計(jì)建議要務(wù)實(shí)，要有可操作性。 ? 我們不僅有責(zé)任提出有效的解決方案，還有責(zé)任進(jìn)一步考證方案的可行性，是否適合客觀實(shí)際，能不能落到實(shí)處。 ? 以增加地方糧食儲備為例，如果單純建議政府按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)增加糧食儲備，將給地方財(cái)政增加很大負(fù)擔(dān) *，于是我們將這個問題與企業(yè)倉容小，自營業(yè)務(wù)有納稅風(fēng)險等現(xiàn)狀進(jìn)行了整合，兼顧了政府和企業(yè)的利益，提高了建議的可操作性。 四、審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用 ? （一）審計(jì)決定得到全面落實(shí) ? 本次審計(jì)，我們無論審前調(diào)查、審計(jì)實(shí)施還是審計(jì)報(bào)告都非常重視與被審計(jì)單位的溝通，注意傾聽他們的意見并采納他們的合理訴求，因此審計(jì)工作也始終得到了被審計(jì)單位及上級主管部門的配合和支持，兩者均對審計(jì)報(bào)告表示認(rèn)可和贊同，審計(jì)決定在第一時間得到全面落實(shí)。 ? 漏繳的稅款及罰款及時被上繳入庫，審減的工程支出和其他賬務(wù)不規(guī)范的問題及時得到了糾正 。 （二）幫助被審計(jì)單位改進(jìn)了管理，提高了效益。 ? 為保證審計(jì)建議的實(shí)施，促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化，審計(jì)結(jié)束后，我局針對儲備庫存在的問題積極與縣糧食局、發(fā)改委等部門進(jìn)行了反映和溝通，各單位也就今后如何解決這些問題發(fā)表了客觀的看法?？h糧食局主要領(lǐng)導(dǎo)表示立即著手幫助縣儲備庫完善管理，切實(shí)落實(shí)審計(jì)建議。 ? 縣儲備庫從審計(jì)報(bào)告征求意見起就已開始著手完善相關(guān)管理制度，謀劃擴(kuò)大基層糧食收購點(diǎn)等具體問題，至 09年 12月末，相關(guān)審計(jì)建議都在有條不紊的順序推進(jìn)。 ? 另外針對在東阿鎮(zhèn)增建糧食收購點(diǎn)的審計(jì)建議，縣儲備庫正積極與東阿鎮(zhèn)政府聯(lián)系，雙方初步打成了在鎮(zhèn)原農(nóng)機(jī)公司租建糧倉的議項(xiàng)。另外就探索建立糧食銀行的審計(jì)建議，縣儲備庫和縣糧食局均表示認(rèn)可，并于 11月末就近去了我省糧食銀行已成熟運(yùn)轉(zhuǎn)多年的山東省平度市實(shí)地考察，現(xiàn)正根據(jù)我縣實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，最快有望明年就在我縣孝直鎮(zhèn)等產(chǎn)糧大鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。 ? 在我們次年的一次審計(jì)回訪中，縣儲備庫張主任自信的說：“ 2021年隨著職工考核激勵制度實(shí)施，孝直、東阿兩個收購點(diǎn)投入糧食收購還有糧食銀行的試點(diǎn)運(yùn)作，縣儲備庫企業(yè)管理、經(jīng)營效益一定會上一個大臺階”。 五、本次審計(jì)的不足 ? 首先，本次審計(jì)的評價指標(biāo)體系還不夠全面和科學(xué)，業(yè)務(wù)評價指標(biāo)和用于衡量被審計(jì)單位財(cái)務(wù)效益和發(fā)展能力的指標(biāo)偏少，雖然審前設(shè)計(jì)了包括成本費(fèi)用利用率、人均利潤增長率等評價指標(biāo)，但由于種種原因?qū)徲?jì)過程中沒能真正得以運(yùn)用； ? 其次受工作條件和人員素質(zhì)所限，本次績效審計(jì)主要以儲備庫企業(yè)管理和經(jīng)營效益為重心展開，對儲備庫帶動社會就業(yè)和對本地糧食產(chǎn)銷的影響等方面沒有進(jìn)行深入的審查和分析，績效審計(jì)的社會性作用沒有得到充分發(fā)揮。 六、關(guān)于績效審計(jì)的幾點(diǎn)感想 （一）開展績效審計(jì)要突出“服務(wù)”職能，發(fā)揮“參謀”作用 ? 劉家義審計(jì)長指出：審計(jì)機(jī)關(guān)要發(fā)揮建設(shè)性作用，必須強(qiáng)力推進(jìn)績效審計(jì)。這就要求我們開展績效審計(jì)應(yīng)以圍繞中心、服務(wù)大局為基本取向，樹立“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)基層管理” 的工作理念。 ? 開展績效審計(jì)要緊緊把握住政府工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，“思政府之所思，急政府之所急”，積極為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、排憂解難。只有這樣我們的工作才能最大程度的得到政府的理解和支持，這不僅有利于績效審計(jì)工作的順利開展，也有利于績效審計(jì)建設(shè)性作用的真正發(fā)揮。 ? （二）開展績效審計(jì)要量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。 首先就當(dāng)前的審計(jì)實(shí)踐看，鑒于基層被審計(jì)單位經(jīng)營管理水平還不高，各種違規(guī)、違紀(jì)問題時有發(fā)生的現(xiàn)狀，應(yīng)在真實(shí)、合法性審計(jì)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)績效審計(jì)；其次可以將績效審計(jì)與傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支、投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任等傳統(tǒng)審計(jì)類型結(jié)合起來一起搞，以發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢、提高工作效率；最后要妥善選擇審計(jì)項(xiàng)目，選擇的項(xiàng)目要有針對性和代表性，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前審計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平，側(cè)重選擇哪些相對容易操作，同時又具有重大價值的項(xiàng)目。為保證效果，當(dāng)前績效審計(jì)項(xiàng)目不應(yīng)安排過多，應(yīng)以“不求數(shù)量、只重質(zhì)量”為原則，真正做實(shí)做透，取得實(shí)效。 ? （三）推進(jìn)績效審計(jì)要強(qiáng)化人員培訓(xùn)和工作交流。 ? 績效審計(jì)專業(yè)性和綜合性都比較強(qiáng)，審計(jì)技術(shù)與方法更加復(fù)雜，審計(jì)人員只具備財(cái)經(jīng)、審計(jì)方面的知識和經(jīng)驗(yàn)是不夠的，還要求通曉經(jīng)濟(jì)管理和工程等多方面的知識，因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，為效益審計(jì)的推進(jìn)和發(fā)展提供人才支撐。 ? 另外應(yīng)該密切工作交流，匯集歸類各局開展績效審計(jì)形成的評價指標(biāo)和具體案例，逐步建立較統(tǒng)一的評價指標(biāo)體系和績效審計(jì)案例庫，以交換審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，共享審計(jì)信息，變每個局在績效審計(jì)工作上的單打獨(dú)斗為團(tuán)隊(duì)做戰(zhàn)，以求增強(qiáng)工作的效率和效果。 ? 面對此次審計(jì)的不足和遺憾，我清醒的意識到績效審計(jì)做為一種新的審計(jì)方式，不可能通過一個或幾個項(xiàng)目就能掌握。開展績效審計(jì)特別是在基層開展績效審計(jì)沒有別的捷徑，只有在加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上多探索、多實(shí)踐。 ? 我相信，只要我們大家攜起手來，不斷鉆研、不斷探索、不斷努力、不斷交流，績效審計(jì)的范圍將會越來越廣，發(fā)揮的作用將會越來越大，績效審計(jì)這條大路也必將越走越寬！ ? 受能力所限，本次交流的內(nèi)容或觀點(diǎn)難免以點(diǎn)蓋面，不對不到的地方還請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們指正。 ? 謝謝大家！