【正文】 接服務外包的制約因素 ? 軟件開發(fā)管理的復合人才和軟件藍領短缺 ? 達到國際水準的服務外包 /軟件企業(yè)太少：CMM認證 ? 外商對中國知識產權保護存在擔憂 ? 缺少強勢而進取的行業(yè)組織 ? 政策措施支持力度不夠：財稅政策 復合型管理開發(fā)人才和軟件藍領短缺 ? 服務外包 /軟件企業(yè)都需要三類人才：一是既懂技術又懂管理的軟件高級人才；二是系統(tǒng)分析及設計人員，即軟件工程師；三是熟練的程序員，即軟件藍領。 ? 最理想的人才結構是金字塔形 ? 印度的服務外包 /軟件人才結構呈金字塔形 ? 我國的服務外包 /軟件人才結構呈橄欖形，軟件工程師最多，缺少高級管理者和基礎程序員 ? 我國員工要么懂技術，要么懂語言，既懂技術又懂語言又熟悉歐美文化習慣的人才非常稀缺 我國承接服務外包的優(yōu)勢 ? 眾多低成本 、 高質量軟件人才： 100多萬軟件產業(yè)人才 ， 本科以上占 64%， 現(xiàn)有 1400注冊大學生 ， 是培養(yǎng)工程技術人才最多的國家 ? 潛力巨大的國內市場：本土大型信息基礎設施的軟件提供者 ， 90%份額是本土企業(yè) ， 有機會做大做強 ? 全球制造業(yè)轉移形成的新興產業(yè)優(yōu)勢：世界制造業(yè)向中國轉移帶來了大量后臺辦公室業(yè)務 。 中國制造業(yè)的產品中越來越多的嵌入式軟件為中國軟件與服務帶來發(fā)展機遇 。 ? 中國是日 、 韓本土以外擁有精通日 、 韓語人口最多的國家 ， 也是距離最近的國家 ， 是為日 、 韓市場提供辦公室 /后臺服務業(yè)務的最佳選擇 跨國公司對我國承接服務外包的政策建議 基于印度承接服務外包成功經驗的政策建議： ?優(yōu)惠政策向出口型的 IT服務業(yè)傾斜 ?與跨國公司結成戰(zhàn)略聯(lián)盟共同推動 BPO發(fā)展 ?政府高度重視面向服務外包市場的人力資源建設，培養(yǎng)大量合用人才 ?鼓勵 WTO框架下對 IT服務和咨詢服務市場準入的全面開放 我國應該從承接四種業(yè)務著手發(fā)展服務外包 ?后臺支持 (Backoffice)：最具市場潛力 ?呼叫中心 (Call Centers)：重點承接日語、韓語、廣東話業(yè)務 ?數(shù)據處理 (Data processing)：對象是跨國公司中國分部及歐美日等地的公司總部 ?人力資源服務 (HR Management)：首先向跨國公司的中國分部提供服務 承接服務外包：商務部正在做什么？（ 1） ?2022年全國商務工作會議提出的 “ 十三項重點工程 ” 之一：扶持服務外包發(fā)展的 “ 千百十工程 ” ?內容是：每年投入不低于 1億元，建立 10個承接服務外包基地城市、吸引 100家 500強跨國公司向我國轉移服務外包業(yè)務、培養(yǎng) 1000家承接服務外包的國內企業(yè) ?力爭 5—8年將我國建成有競爭力的全球服務外包承接國 ?相關政策、信息可查詢中國服務外包網，網址 承接服務外包：商務部正在做什么？ (2) ?2022年，由商務部、信息產業(yè)部、科技部和當?shù)厥〖壵步ǚ胀獍薪踊?，目前已認定了十四個服務外包基地城市：大連、西安、成都、深圳、上海、杭州、北京、天津、濟南、武漢、南京、合肥、長沙、廣州 ?2022年認定了四個國家級服務外包示范區(qū)：蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫太湖保護區(qū)、大慶服務外包產業(yè)園區(qū)、南昌高新區(qū) ?認定了 24個地方示范區(qū) ?1個國家級服務外包培訓中心：天津經濟技術開發(fā)區(qū) 承接服務外包：商務部正在做什么？ (3) ?商務部與信息產業(yè)部、科技部、教育部等部門建立了部門協(xié)調機制。 ?會同科技部將服務外包納入外商投資新技術產品目錄，并將服務外包納入 “ 外商投資產業(yè)指導目錄 ” 鼓勵類。 ?與教育部共同研究制定培養(yǎng)復合型服務外包人才的政策措施。 ?在蘇州工業(yè)園區(qū)開展政策試點， 90家服務外包企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營業(yè)稅減免，并實行特殊勞動工時等支持政策。 ?制定了服務外包資金管理辦法，爭取財政金融支持。 承接服務外包：商務部正在做什么？ (4) ?商務部與信息產業(yè)部、科技部、教育部等部門建立了部門協(xié)調機制。 ?會同科技部將服務外包納入外商投資新技術產品目錄，并將服務外包納入 “ 外商投資產業(yè)指導目錄 ” 鼓勵類。 ?與教育部共同研究制定培養(yǎng)復合型服務外包人才的政策措施。 ?在蘇州工業(yè)園區(qū)開展政策試點， 90家服務外包企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營業(yè)稅減免，并實行特殊勞動工時等支持政策。 ?制定了服務外包資金管理辦法，爭取財政金融支持。 鼓勵服務外包發(fā)展的最新政策 ?國辦下發(fā) 《 關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函 》【 國辦函（ 2022） 9號 】 ，批準北京等20個城市為中國服務外包示范城市，并在 20個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施，加快我國服務外包產業(yè)發(fā)展 ?20個試點城市分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫 《 關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函 》【 國辦函（ 2022） 9號 】 ? 稅收優(yōu)惠 ： 2022年 1月 1日 2022年 12月 31日，對符合條件的技術先進型服務企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅，對技術先進型服務外包企業(yè)離岸服務外包收入免征營業(yè)稅； ? 工時靈活 ：對符合條件且勞動用工管理規(guī)范的技術先進型服務外包企業(yè)，可以實行特殊工時工作制； ? 人員補貼 ：對符合條件的技術先進型服務外包企業(yè)，每新錄用１名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂１年以上勞動合同的，中央財政給予企業(yè)不超過每人４５００元的培訓支持，對符合條件的培訓機構培訓的從事服務外包業(yè)務人才（大專以上學歷），通過服務外包專業(yè)知識和技能培訓考核，并與服務外包企業(yè)簽訂１年以上勞動合同的，中央財政給予培訓機構每人不超過５００元的培訓支持； 《 關于促進服務外包產業(yè)發(fā)展問題的復函 》【 國辦函（ 2022） 9號 】 ? 財政支持 ：中央財政對服務外包示范城市公共服務平臺設備購置及運營費用和服務外包企業(yè)創(chuàng)建品牌、知識產權保護、參加境內外各類相關展覽、國際推介會、取得國際資質認證等給予必要的資金支持，中西部地區(qū)國家級經濟技術開發(fā)區(qū)內的服務外包基礎設施建設項目貸款，可按規(guī)定享受中央財政貼息政策； ? 政府采購 ：鼓勵政府和企業(yè)通過購買服務等方式，將數(shù)據處理等不涉及秘密的業(yè)務外包給專業(yè)企業(yè)； ? 信貸保險 ：制訂符合服務外包企業(yè)特點和需要的信貸產品和保險險種 ? 行業(yè)組織 ：建立國際服務外包人才庫和服務外包人才網絡招聘長效機制，設立服務外包研究和行業(yè)性組織 ? 結構調整 ：加強對試點工作的指導和服務，把促進服務外包產業(yè)發(fā)展作為推進產業(yè)結構調整、轉變外貿發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機會的重要途徑 服務外包推動城市發(fā)展 ? 大連：在 《 世界是平的 》 一書中，稱為“中國的班加羅爾”，但更象硅谷（“軟交會”、上?！败浖獍鼑H峰會”） ? 杭州：在金融危機中實現(xiàn)服務外包產業(yè)升級 ? 杭州是“部 —省 —市 —園區(qū) —企業(yè)”五級共建的服務外包基地城市，服務外包產業(yè)取得長足發(fā)展 ? 今年 1－ 9月，有離岸服務外包合同執(zhí)行實績的服務外包企業(yè)為 61家，其中外商投資企業(yè)為 39家，占服務外包企業(yè)總數(shù)的%，成為服務外包的主力 ? 服務外包四個層次杭州都有：一是呼叫中心等流程服務業(yè)務，技術含量較低；二是數(shù)據分析處理、 IT軟件等信息技術；三是以法務、財務、咨詢等為代表的知識外包；四是以生物醫(yī)藥、汽車、動漫等研發(fā)設計為主的合同研發(fā)外包 ? 杭州服務外包的張王牌：產學研相結合，鼓勵教育培訓與產業(yè)用人的緊密結合，把服務外包公司組織起來和大學對接，辦各種外包實訓的培訓班，今年服務外包實訓已超過萬人 ? 美國金融危機使杭州獲得承接高端服務業(yè)轉移的良機，發(fā)達國家的服務外包業(yè)務和人才正逐漸流向中國 承接服務外包：地方可以做什么？ ? 因地制宜，分析自身的特點、優(yōu)勢、人才、基礎設施等條件，確定是否具備承接服務外包的條件（ SWOT Analysis） ? 學習先進者怎么做：大連、杭州、廣州、上海、西安等 ? 對接：跨國公司的哪些內部服務與我的人才、優(yōu)勢可以進行對接（人力資源？財務？數(shù)據處理？） ? 尋找：哪些跨國公司 想把服務外包？哪些跨國公司想承接服務外包？哪些國內企業(yè)正在承接服務外包？哪些有承接服務外包的潛力？哪些跨國公司可以成為我承接服務外包的戰(zhàn)略盟友？ ? 對策：制定一些針對性鼓勵措施，定向定位引資，重點是吸引 /說服已在本地投資跨國公司將內部服務放在本地 謝謝！ 聯(lián)系方式： 商務部政策研究室 陳霖 Email: 電話 : 010 6519 8498 手機： 13520329019