【正文】 接服務(wù)外包的制約因素 ? 軟件開(kāi)發(fā)管理的復(fù)合人才和軟件藍(lán)領(lǐng)短缺 ? 達(dá)到國(guó)際水準(zhǔn)的服務(wù)外包 /軟件企業(yè)太少：CMM認(rèn)證 ? 外商對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在擔(dān)憂 ? 缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)而進(jìn)取的行業(yè)組織 ? 政策措施支持力度不夠：財(cái)稅政策 復(fù)合型管理開(kāi)發(fā)人才和軟件藍(lán)領(lǐng)短缺 ? 服務(wù)外包 /軟件企業(yè)都需要三類人才：一是既懂技術(shù)又懂管理的軟件高級(jí)人才；二是系統(tǒng)分析及設(shè)計(jì)人員，即軟件工程師；三是熟練的程序員，即軟件藍(lán)領(lǐng)。 ? 最理想的人才結(jié)構(gòu)是金字塔形 ? 印度的服務(wù)外包 /軟件人才結(jié)構(gòu)呈金字塔形 ? 我國(guó)的服務(wù)外包 /軟件人才結(jié)構(gòu)呈橄欖形，軟件工程師最多，缺少高級(jí)管理者和基礎(chǔ)程序員 ? 我國(guó)員工要么懂技術(shù)，要么懂語(yǔ)言，既懂技術(shù)又懂語(yǔ)言又熟悉歐美文化習(xí)慣的人才非常稀缺 我國(guó)承接服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì) ? 眾多低成本 、 高質(zhì)量軟件人才： 100多萬(wàn)軟件產(chǎn)業(yè)人才 ， 本科以上占 64%， 現(xiàn)有 1400注冊(cè)大學(xué)生 ， 是培養(yǎng)工程技術(shù)人才最多的國(guó)家 ? 潛力巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：本土大型信息基礎(chǔ)設(shè)施的軟件提供者 ， 90%份額是本土企業(yè) ， 有機(jī)會(huì)做大做強(qiáng) ? 全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)：世界制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移帶來(lái)了大量后臺(tái)辦公室業(yè)務(wù) 。 中國(guó)制造業(yè)的產(chǎn)品中越來(lái)越多的嵌入式軟件為中國(guó)軟件與服務(wù)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇 。 ? 中國(guó)是日 、 韓本土以外擁有精通日 、 韓語(yǔ)人口最多的國(guó)家 ， 也是距離最近的國(guó)家 ， 是為日 、 韓市場(chǎng)提供辦公室 /后臺(tái)服務(wù)業(yè)務(wù)的最佳選擇 跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)承接服務(wù)外包的政策建議 基于印度承接服務(wù)外包成功經(jīng)驗(yàn)的政策建議： ?優(yōu)惠政策向出口型的 IT服務(wù)業(yè)傾斜 ?與跨國(guó)公司結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟共同推動(dòng) BPO發(fā)展 ?政府高度重視面向服務(wù)外包市場(chǎng)的人力資源建設(shè)，培養(yǎng)大量合用人才 ?鼓勵(lì) WTO框架下對(duì) IT服務(wù)和咨詢服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的全面開(kāi)放 我國(guó)應(yīng)該從承接四種業(yè)務(wù)著手發(fā)展服務(wù)外包 ?后臺(tái)支持 (Backoffice)：最具市場(chǎng)潛力 ?呼叫中心 (Call Centers)：重點(diǎn)承接日語(yǔ)、韓語(yǔ)、廣東話業(yè)務(wù) ?數(shù)據(jù)處理 (Data processing)：對(duì)象是跨國(guó)公司中國(guó)分部及歐美日等地的公司總部 ?人力資源服務(wù) (HR Management)：首先向跨國(guó)公司的中國(guó)分部提供服務(wù) 承接服務(wù)外包：商務(wù)部正在做什么？（ 1） ?2022年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議提出的 “ 十三項(xiàng)重點(diǎn)工程 ” 之一：扶持服務(wù)外包發(fā)展的 “ 千百十工程 ” ?內(nèi)容是：每年投入不低于 1億元，建立 10個(gè)承接服務(wù)外包基地城市、吸引 100家 500強(qiáng)跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移服務(wù)外包業(yè)務(wù)、培養(yǎng) 1000家承接服務(wù)外包的國(guó)內(nèi)企業(yè) ?力爭(zhēng) 5—8年將我國(guó)建成有競(jìng)爭(zhēng)力的全球服務(wù)外包承接國(guó) ?相關(guān)政策、信息可查詢中國(guó)服務(wù)外包網(wǎng)，網(wǎng)址 承接服務(wù)外包：商務(wù)部正在做什么？ (2) ?2022年，由商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部和當(dāng)?shù)厥〖?jí)政府共建服務(wù)外包承接基地，目前已認(rèn)定了十四個(gè)服務(wù)外包基地城市：大連、西安、成都、深圳、上海、杭州、北京、天津、濟(jì)南、武漢、南京、合肥、長(zhǎng)沙、廣州 ?2022年認(rèn)定了四個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)：蘇州工業(yè)園區(qū)、無(wú)錫太湖保護(hù)區(qū)、大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南昌高新區(qū) ?認(rèn)定了 24個(gè)地方示范區(qū) ?1個(gè)國(guó)家級(jí)服務(wù)外包培訓(xùn)中心：天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 承接服務(wù)外包：商務(wù)部正在做什么？ (3) ?商務(wù)部與信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、教育部等部門(mén)建立了部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。 ?會(huì)同科技部將服務(wù)外包納入外商投資新技術(shù)產(chǎn)品目錄，并將服務(wù)外包納入 “ 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 ” 鼓勵(lì)類。 ?與教育部共同研究制定培養(yǎng)復(fù)合型服務(wù)外包人才的政策措施。 ?在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展政策試點(diǎn)， 90家服務(wù)外包企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營(yíng)業(yè)稅減免，并實(shí)行特殊勞動(dòng)工時(shí)等支持政策。 ?制定了服務(wù)外包資金管理辦法，爭(zhēng)取財(cái)政金融支持。 承接服務(wù)外包：商務(wù)部正在做什么？ (4) ?商務(wù)部與信息產(chǎn)業(yè)部、科技部、教育部等部門(mén)建立了部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。 ?會(huì)同科技部將服務(wù)外包納入外商投資新技術(shù)產(chǎn)品目錄，并將服務(wù)外包納入 “ 外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄 ” 鼓勵(lì)類。 ?與教育部共同研究制定培養(yǎng)復(fù)合型服務(wù)外包人才的政策措施。 ?在蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展政策試點(diǎn)， 90家服務(wù)外包企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營(yíng)業(yè)稅減免，并實(shí)行特殊勞動(dòng)工時(shí)等支持政策。 ?制定了服務(wù)外包資金管理辦法，爭(zhēng)取財(cái)政金融支持。 鼓勵(lì)服務(wù)外包發(fā)展的最新政策 ?國(guó)辦下發(fā) 《 關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函 》【 國(guó)辦函（ 2022） 9號(hào) 】 ，批準(zhǔn)北京等20個(gè)城市為中國(guó)服務(wù)外包示范城市，并在 20個(gè)試點(diǎn)城市實(shí)行一系列鼓勵(lì)和支持措施，加快我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展 ?20個(gè)試點(diǎn)城市分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟(jì)南、杭州、合肥、南昌、長(zhǎng)沙、大慶、蘇州、無(wú)錫 《 關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函 》【 國(guó)辦函（ 2022） 9號(hào) 】 ? 稅收優(yōu)惠 ： 2022年 1月 1日 2022年 12月 31日，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按１５％的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)離岸服務(wù)外包收入免征營(yíng)業(yè)稅； ? 工時(shí)靈活 ：對(duì)符合條件且勞動(dòng)用工管理規(guī)范的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，可以實(shí)行特殊工時(shí)工作制； ? 人員補(bǔ)貼 ：對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)，每新錄用１名大專以上學(xué)歷員工從事服務(wù)外包工作并簽訂１年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予企業(yè)不超過(guò)每人４５００元的培訓(xùn)支持，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)人才（大專以上學(xué)歷），通過(guò)服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂１年以上勞動(dòng)合同的，中央財(cái)政給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人不超過(guò)５００元的培訓(xùn)支持； 《 關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的復(fù)函 》【 國(guó)辦函（ 2022） 9號(hào) 】 ? 財(cái)政支持 ：中央財(cái)政對(duì)服務(wù)外包示范城市公共服務(wù)平臺(tái)設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和服務(wù)外包企業(yè)創(chuàng)建品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、參加境內(nèi)外各類相關(guān)展覽、國(guó)際推介會(huì)、取得國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證等給予必要的資金支持，中西部地區(qū)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款，可按規(guī)定享受中央財(cái)政貼息政策； ? 政府采購(gòu) ：鼓勵(lì)政府和企業(yè)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式，將數(shù)據(jù)處理等不涉及秘密的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)企業(yè)； ? 信貸保險(xiǎn) ：制訂符合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)和需要的信貸產(chǎn)品和保險(xiǎn)險(xiǎn)種 ? 行業(yè)組織 ：建立國(guó)際服務(wù)外包人才庫(kù)和服務(wù)外包人才網(wǎng)絡(luò)招聘長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立服務(wù)外包研究和行業(yè)性組織 ? 結(jié)構(gòu)調(diào)整 ：加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，把促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、增加高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑 服務(wù)外包推動(dòng)城市發(fā)展 ? 大連：在 《 世界是平的 》 一書(shū)中，稱為“中國(guó)的班加羅爾”，但更象硅谷（“軟交會(huì)”、上?！败浖獍鼑?guó)際峰會(huì)”） ? 杭州：在金融危機(jī)中實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級(jí) ? 杭州是“部 —省 —市 —園區(qū) —企業(yè)”五級(jí)共建的服務(wù)外包基地城市，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展 ? 今年 1－ 9月，有離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行實(shí)績(jī)的服務(wù)外包企業(yè)為 61家，其中外商投資企業(yè)為 39家，占服務(wù)外包企業(yè)總數(shù)的%，成為服務(wù)外包的主力 ? 服務(wù)外包四個(gè)層次杭州都有：一是呼叫中心等流程服務(wù)業(yè)務(wù)，技術(shù)含量較低；二是數(shù)據(jù)分析處理、 IT軟件等信息技術(shù)；三是以法務(wù)、財(cái)務(wù)、咨詢等為代表的知識(shí)外包；四是以生物醫(yī)藥、汽車、動(dòng)漫等研發(fā)設(shè)計(jì)為主的合同研發(fā)外包 ? 杭州服務(wù)外包的張王牌：產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，鼓勵(lì)教育培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)用人的緊密結(jié)合，把服務(wù)外包公司組織起來(lái)和大學(xué)對(duì)接，辦各種外包實(shí)訓(xùn)的培訓(xùn)班，今年服務(wù)外包實(shí)訓(xùn)已超過(guò)萬(wàn)人 ? 美國(guó)金融危機(jī)使杭州獲得承接高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的良機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)外包業(yè)務(wù)和人才正逐漸流向中國(guó) 承接服務(wù)外包：地方可以做什么？ ? 因地制宜，分析自身的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，確定是否具備承接服務(wù)外包的條件（ SWOT Analysis） ? 學(xué)習(xí)先進(jìn)者怎么做：大連、杭州、廣州、上海、西安等 ? 對(duì)接：跨國(guó)公司的哪些內(nèi)部服務(wù)與我的人才、優(yōu)勢(shì)可以進(jìn)行對(duì)接（人力資源？財(cái)務(wù)？數(shù)據(jù)處理？） ? 尋找：哪些跨國(guó)公司 想把服務(wù)外包？哪些跨國(guó)公司想承接服務(wù)外包？哪些國(guó)內(nèi)企業(yè)正在承接服務(wù)外包？哪些有承接服務(wù)外包的潛力？哪些跨國(guó)公司可以成為我承接服務(wù)外包的戰(zhàn)略盟友？ ? 對(duì)策：制定一些針對(duì)性鼓勵(lì)措施，定向定位引資，重點(diǎn)是吸引 /說(shuō)服已在本地投資跨國(guó)公司將內(nèi)部服務(wù)放在本地 謝謝！ 聯(lián)系方式： 商務(wù)部政策研究室 陳霖 Email: 電話 : 010 6519 8498 手機(jī)： 13520329019