【正文】 ?在蘇州工業(yè)園區(qū)開展政策試點， 90家服務外包企業(yè)享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠、營業(yè)稅減免，并實行特殊勞動工時等支持政策。 ?制定了服務外包資金管理辦法，爭取財政金融支持。 ? 中國是日 、 韓本土以外擁有精通日 、 韓語人口最多的國家 ， 也是距離最近的國家 ， 是為日 、 韓市場提供辦公室 /后臺服務業(yè)務的最佳選擇 跨國公司對我國承接服務外包的政策建議 基于印度承接服務外包成功經驗的政策建議： ?優(yōu)惠政策向出口型的 IT服務業(yè)傾斜 ?與跨國公司結成戰(zhàn)略聯(lián)盟共同推動 BPO發(fā)展 ?政府高度重視面向服務外包市場的人力資源建設，培養(yǎng)大量合用人才 ?鼓勵 WTO框架下對 IT服務和咨詢服務市場準入的全面開放 我國應該從承接四種業(yè)務著手發(fā)展服務外包 ?后臺支持 (Backoffice)：最具市場潛力 ?呼叫中心 (Call Centers)：重點承接日語、韓語、廣東話業(yè)務 ?數(shù)據(jù)處理 (Data processing)：對象是跨國公司中國分部及歐美日等地的公司總部 ?人力資源服務 (HR Management)：首先向跨國公司的中國分部提供服務 承接服務外包：商務部正在做什么？（ 1） ?2022年全國商務工作會議提出的 “ 十三項重點工程 ” 之一：扶持服務外包發(fā)展的 “ 千百十工程 ” ?內容是：每年投入不低于 1億元，建立 10個承接服務外包基地城市、吸引 100家 500強跨國公司向我國轉移服務外包業(yè)務、培養(yǎng) 1000家承接服務外包的國內企業(yè) ?力爭 5—8年將我國建成有競爭力的全球服務外包承接國 ?相關政策、信息可查詢中國服務外包網(wǎng)，網(wǎng)址 承接服務外包：商務部正在做什么？ (2) ?2022年，由商務部、信息產業(yè)部、科技部和當?shù)厥〖壵步ǚ胀獍薪踊?，目前已認定了十四個服務外包基地城市：大連、西安、成都、深圳、上海、杭州、北京、天津、濟南、武漢、南京、合肥、長沙、廣州 ?2022年認定了四個國家級服務外包示范區(qū)：蘇州工業(yè)園區(qū)、無錫太湖保護區(qū)、大慶服務外包產業(yè)園區(qū)、南昌高新區(qū) ?認定了 24個地方示范區(qū) ?1個國家級服務外包培訓中心：天津經濟技術開發(fā)區(qū) 承接服務外包：商務部正在做什么？ (3) ?商務部與信息產業(yè)部、科技部、教育部等部門建立了部門協(xié)調機制。 我國在國際分工中的地位 處于增值鏈條的最低端（ “ 微笑曲線 ” 的最底部） 華爾街日報：羅技鼠標的利益分配 美國羅技公司在中國裝配生產 WANDA牌無線鼠標 ，這種鼠標的利益分配如下： ? 無線鼠標銷售價 40美元 ， 羅技獲得 8美元 ， 分銷商和零售商 （ 美國公司 ） 得 15美元 ， 零部件供應商（ 美國公司 ） 得 14美元給 ， 中國制造商只得 3美元 ，用于工資 、 稅收 、 運輸 、 水電和管理費用 ? $40－ $8－ $15－ $14＝ $3（ 美國人享受 ， 中國人出力出汗用水用電 ， 污染 、 能耗都留在國內 ， 在國際上備受減排 /反傾銷等壓力 ， 僅得到 ％ ） ? 羅技公司 450名員工薪水遠遠超過位于中國江蘇這家裝配工廠 4000名職工薪水 ? 靠簡單裝配所分享的利益是最少的 ? 根本解決之道：從 “ 中國組裝 ” 、 “ 中國制造 ” 邁向 “ 中國設計 ” 、 “ 中國創(chuàng)造 ” （ 從 OEM到ODM/OBM） 可以擴大勞動就業(yè)，促進社會穩(wěn)定 ? 據(jù)教育部估計 ， 到 2022年我國將有 800萬高中生 、 400萬大學生畢業(yè) ， 就業(yè)壓力巨大 ——“一畢業(yè)就失業(yè) ” ? 發(fā)展軟件和服務外包 ， 能擴大就業(yè) ， 增加中高收入工作崗位： CITIGROUP/SOLOMAN SMITH BARNEY研究表明 ， 中國 IT專業(yè)人士年均工資最低為 6766美元 、 最高為 10826美元 ， 平均為 8796美元 。 ? 外資結構 ——在全球跨國直接投資中 ， 服務業(yè)占到 2/3，制造業(yè)僅占 1/3；我國制造業(yè)吸收外資占實際吸收外資額的 70%以上 ， 服務業(yè)僅占 20%。 ? 印度 ITES年均增長高達 3040%, 預計到2022年就業(yè)人數(shù)可超過 150萬，產值可達數(shù)百億美元。商務部要會同有關部門抓緊制定服務貿易中長期發(fā)展規(guī)劃，推動有條件的地區(qū)和城市加快形成若干服務外包中心；在中央外貿發(fā)展基金中安排專項資金，重點支持服務外包基地城市公共平臺建設及企業(yè)發(fā)展 ” ? “ （十四）進一步擴大稅收優(yōu)惠 … 積極擴大軟件開發(fā)、信息技術、知識產權服務、工程咨詢、技術推廣、服務外包、現(xiàn)代物流等鼓勵類生產性服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點 ” 服務外包成為國家政策鼓勵發(fā)展的重點（ 3） 2022年 10月 31日發(fā)改委、商務部 《 外商投資產業(yè)指導目錄 》 （ 2022年修訂）鼓勵類第七條“ 租賃和商務服務業(yè) ” 第三款： ? “ 以承接服務外包方式從事系統(tǒng)應用管理和維護、信息技術支持管理、銀行后臺服務、財務結算、人力資源服務、軟件開發(fā)、呼叫中心、數(shù)據(jù)處理等信息技術和業(yè)務流程外包服務。具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢，研究制定鼓勵承接服務外包的扶持政策，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業(yè)，形成一批外包產業(yè)基地。有針對性地開展小型、專業(yè)的招商引資工作。 關于 2022年全國吸收外資工作指導性意見 ? 構建和諧開發(fā)區(qū)：鼓勵國家級開發(fā)區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 ? 新利用外資方式：鼓勵外資創(chuàng)投企業(yè)，完善退出機制，支持國內中小高新技術企業(yè)發(fā)展。 ? 積極承接國際服務外包：繼續(xù)實施服務外包“千百十工程” ，落實服務外包基地城市、示范園區(qū)、培訓中心共建協(xié)議，完善相關認定標準以及財稅、金融政策，積極開展人才培訓、企業(yè)資質認證、國際市場開拓、公共信息技術服務和知識產權保護，鼓勵跨國公司將全球外包業(yè)務轉移到中國；引導投資于商務服務、物流等生產性服務業(yè)和社會服務業(yè)，加強對外資進入房地產領域的指導和監(jiān)管。 ? 增強大局意識和服務意識，配合宏觀調控，妥善應對國際國內形勢變化。從注重以外資投入拉動經濟總量增長向著重引進技術、管理、人才，促進自主產業(yè)升級轉變，注重對引進技術的吸收、消化、融合和創(chuàng)新，提高利用外資促進自主創(chuàng)新的能力 商務發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃中外資戰(zhàn)略的五大調整 ? 優(yōu)化結構。 ? 高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、節(jié)能降耗環(huán)保產業(yè)比重很??；能耗高、物耗大、占地多、優(yōu)惠多。 但我國吸收外資的前景依然樂觀 聯(lián)合國貿發(fā)會議最新研究： ? 中國取代美國成為全球跨國公司海外研發(fā)活動的首選地 ? %的跨國公司將中國作為其 2022— 2022年海外研發(fā)的首選 ? 美國為 %，印度為 %，分別居第二、三位 ? 預計今后外資將帶來更多的先進技術和研發(fā)能力 但我國吸收外資的前景依然樂觀 ? 高盛公司： 2022年中國吸收外國直接投資可達到 1000億美元 ? 南開跨國公司研究中心 /商務部課題組： 2022年在 8051006億美元之間，2022年在 11071246億美元之間 ? 麥肯錫預計 2022年中國吸收外資將增長 1015％ ? 結論：我國吸收外商投資前景繼續(xù)看好 ? 2022年全國商務工作會議確定的利用外資工作預期目標是：在優(yōu)化結構的基礎上，穩(wěn)定利用外資規(guī)模（沒有確定明確目標：社零 12%、貨貿 8%、服貿10%、對外投資 15%、承包工程 15%） 我國近年外資政策調整 國際背景：國際產業(yè)轉移出現(xiàn)新特點 ? 服務業(yè)吸收外資占全球 FDI的三分之二以上，是推動全球投資重新活躍的主要原因 ? 服務外包、高技術含量、高附加值制造環(huán)節(jié)轉移成為重要內容。 ? 在創(chuàng)新能力方面，美國仍排在首位，中國位居第二，德國第三。 ? 調查綜合考慮了基礎設施、稅收、勞動力成本和員工素質以及經濟增長潛力、企業(yè)文化和社會環(huán)境等因素。 ? 不同于 2022年全球 FDI急跌，此次對新興經濟體的預期較樂觀， FDI回落應不會過于劇烈 全球 FDI前景不容樂觀（ 3） ? 世行報告： 2022年全球經濟面臨二戰(zhàn)之后首次負增長 ? 流向發(fā)展中國家的投資事實上已經消失 ? 全球 128個發(fā)展中國家將有 98個無法吸引到足夠的資本流入來彌補其融資缺口 ? 2022年，全球發(fā)展中國家的融資缺口將在 2680億美元至 7000億美元之間 國際資本流動的新特點 ? 證券投資成為國際資本流動的主導形式，許多發(fā)展中國家吸收外資也以證券投資為主（全球虛擬資本總市值高達 516萬億美元，約 10倍于實體經濟） ? 國際資本投資主體多樣化，西方工業(yè)國仍是主