【導(dǎo)讀】政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位。我國政府采購法規(guī)定，政府采購實(shí)行集中。政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購的。的監(jiān)督管理職責(zé)。各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政。政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享。事業(yè)單位、團(tuán)體組織。設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級。法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。集中采購機(jī)構(gòu)以外的采購代理機(jī)構(gòu)。國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他。府采購合同適用合同法。合同方式約定雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。政府采購的救濟(jì)制度，是指供應(yīng)商在參加。財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受。財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作。財(cái)政部司法部《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企

　　

【正文】 件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 有關(guān)條文的理解 和適用（政府采購合同） ? 合同標(biāo)準(zhǔn)文本（第四十七條） ? 履約保證金（第四十八條） ? 供應(yīng)商拒絕簽訂合同的處理（第四九條） ? 合同的公告（第五十條） ? 合同資金支付（第五十一條） 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 合同標(biāo)準(zhǔn)文本 ? 條例第四十七條規(guī)定，國務(wù)院財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定政府采購合同標(biāo)準(zhǔn)文本。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 履約保證金 ? 條例第四十八條規(guī)定了履約保證金： ? 采購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過采購合同金額的 10%。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 供應(yīng)商拒絕簽訂合同的處理 ? 第四十九條規(guī)定了供應(yīng)商拒絕簽訂合同的處理辦法 ? 中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 合同的公告 ? 條例第五十條規(guī)定了合同的公告 ? 采購人應(yīng)當(dāng)自政府采購合同簽訂之日起 2個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購合同在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 合同資金支付 ? 條例第五十一條規(guī)定合同資金支付的要求和程序 ? 采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同規(guī)定，及時(shí)向中標(biāo)或者成交供應(yīng)商支付采購資金。 ? 政府采購項(xiàng)目資金支付程序，按照國家有關(guān)財(cái)政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 有關(guān)條文的理解 和適用（質(zhì)疑與投訴） ? 詢問的答復(fù)期限（第五十二條） ? 質(zhì)疑期間的起算（第五十三條） ? 暫停簽訂合同（第五十四條） ? 質(zhì)疑的條件（第五十五條） ? 投訴處理（第五十六條、第五十七條、第五十八條） ? 投訴處理決定的公告（第五十八條第二款） 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 詢問的答復(fù)期限 ? 第五十二條規(guī)定了詢問答復(fù)的期限 ? 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 3個(gè)工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 質(zhì)疑期間的起算 ? 第五十三條規(guī)定了質(zhì)疑期間的起算 ? 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指： ? （一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日； ? （二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日； ? （三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 暫停簽訂合同 ? 第五十四條規(guī)定了暫停簽訂合同和中止履行合同 ? 詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 有關(guān)條文的理解 和適用（ 監(jiān)督檢查） ? 采購標(biāo)準(zhǔn)（第五十九條） ? 集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)（第六十條） ? 采購人與采購代理機(jī)構(gòu)的相互監(jiān)督（第六十一條） ? 供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家不良行為記錄（第六十三條） ? 財(cái)政部門的監(jiān)督檢查權(quán)（第六十四條） 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購標(biāo)準(zhǔn) ? 第五十九條對政府采購法第六十三條所稱政府采購項(xiàng)目的采購標(biāo)準(zhǔn)的定義 ? 采購標(biāo)準(zhǔn)是指進(jìn)行項(xiàng)目采購所依據(jù)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng) ? 第六十條補(bǔ)充規(guī)定了集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng) ? 除政府采購法第六十六條規(guī)定的考核事項(xiàng)外，財(cái)政部門對集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng)還包括： ? （一）政府采購政策執(zhí)行情況； ? （二）采購文件編制水平； ? （三）采購方式和采購程序的執(zhí)行情況； ? （四）詢問、質(zhì)疑答復(fù)情況； ? （五）內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況； ? （六）省級以上人民政府財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)； ? 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 集中采購機(jī)構(gòu)的考核事項(xiàng) ? 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定考核計(jì)劃，定期對集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，考核結(jié)果有重要情況的，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人與采購代理機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督 ? 第六十一條規(guī)定了采購人與采購代理機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督 ? 采購人對采購代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督 ? 采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。采購代理機(jī)構(gòu)拒不改正的，采購人應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人與采購代理機(jī)構(gòu)之間的相互監(jiān)督 ? 采購代理機(jī)構(gòu)對采購人的監(jiān)督 ? 采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容的，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向采購人的同級人民政府財(cái)政部門報(bào)告，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 對供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的監(jiān)督管理與不良行為的記錄 ? 第六十三條規(guī)定了對供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的監(jiān)督管理與不良行為的記錄 ? 各級人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)、評審專家的監(jiān)督管理，對其不良行為予以記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 對供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的監(jiān)督管理與不良行為的記錄 ? 一是財(cái)政部門和其他有關(guān)部門加強(qiáng)對參加政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的監(jiān)督管理； ? 二是對政府采購供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的不良行為進(jìn)行記錄，并納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 對供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的監(jiān)督管理與不良行為的記錄 ? 關(guān)于不良行為記錄名單，政府采購法第七十七條規(guī)定了供應(yīng)商有下列情形之一的，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng) 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 對供應(yīng)商、采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家的監(jiān)督管理與不良行為的記錄 ? 本條例增加了采購代理機(jī)構(gòu)和評審專家不良行為的記錄制度，采購代理機(jī)構(gòu)存在政府采購法第七十一條、第七十二條、第七十六條，以及本條例第六十九條規(guī)定的違法情形，評審專家存在本條例第七十五條規(guī)定的違法情形，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對其不良行為進(jìn)行記錄，并依照相關(guān)法律規(guī)定追究其法律責(zé)任。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 財(cái)政部門的監(jiān)督檢查權(quán) ? 第六十四條規(guī)定了財(cái)政部門的監(jiān)督檢查權(quán)： ? 各級人民政府財(cái)政部門對政府采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 《 條例 》 有關(guān)條文的理解 和適用（ 法律責(zé)任） ? 采購人的法律責(zé)任（第六十七條） ? 采購人、代理機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任（第六十八條） ? 集中采購機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任（第六十九條） ? 供應(yīng)商的法律責(zé)任（第七十二條） ? 評審專家的法律責(zé)任（第七十五條） ? 違法行為影響中標(biāo)、成交結(jié)果的處理（第七十一條） ? 串標(biāo)的情形（第七十四條） 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人違法行為的法律責(zé)任 ? 第六十七條規(guī)定了采購人違法采購的法律責(zé)任 ? 違法行為 ? （一）未按照規(guī)定編制政府采購實(shí)施計(jì)劃或者未按照規(guī)定將政府采購實(shí)施計(jì)劃報(bào)本級人民政府財(cái)政部門備案； ? （二）將應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)； ? （三）未按照規(guī)定在評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組推薦的中標(biāo)或者成交候選人中確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商； 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人違法行為的法律責(zé)任 ? （四）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同； ? （五）政府采購合同履行中，追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的采購金額超過原合同采購金額 10%； ? （六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同； ? （七）未按照規(guī)定公告政府采購合同； ? （八）未在規(guī)定時(shí)間將政府采購合同副本報(bào)同級財(cái)政部門和有關(guān)部門備案。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人違法行為的法律責(zé)任 ? 法律責(zé)任 ? 采購人有上述違法情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，并予通報(bào)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人、代理機(jī)構(gòu)違法行為的法律責(zé)任 ? 第六十八條規(guī)定了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違法采購的法律責(zé)任 ? 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，依照政府采購法第七十一條、第七十八條的規(guī)定追究法律責(zé)任： ? （一）未按照政府采購法和本條例規(guī)定的方式實(shí)施采購； ? （二）未依法在指定的媒體上發(fā)布政府采購項(xiàng)目信息； ? （三）未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購政策； ? （四）違反本條例第十五條的規(guī)定導(dǎo)致無法組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收或者國家財(cái)產(chǎn)遭受損失； 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人、代理機(jī)構(gòu)違法行為的法律責(zé)任 ? （五）未依法在政府采購評審專家?guī)熘谐槿＜遥? ? （六）非法干預(yù)采購評審活動(dòng)； ? （七）采用綜合評分法時(shí)評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)； ? （八）對供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑逾期未作處理； ? （九）通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果； ? （十）未按照規(guī)定組織對供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的法律責(zé)任 ? 第六十九條規(guī)定了集中采購機(jī)構(gòu)違法行為的法律責(zé)任 ? 集中采購機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由財(cái)政部門責(zé)令限期改正，給予警告，有違法所得的，并處沒收違法所得。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予通報(bào)： ? （一）內(nèi)部監(jiān)督管理制度不健全，對依法應(yīng)當(dāng)分設(shè)、分離的崗位、人員未分設(shè)、分離； ? （二）將集中采購項(xiàng)目委托其他采購代理機(jī)構(gòu)采購； ? （三）從事營利活動(dòng)。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 采購人員應(yīng)回避而未回避的法律責(zé)任 ? 第七十條規(guī)定了采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的法律責(zé)任 ? 采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而不依法回避的，由財(cái)政部門給予警告，并處 2020元以上 2萬元以下的罰款。 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 供應(yīng)商違 法行為的法律責(zé)任 ? 第七十二條補(bǔ)充規(guī)定了供應(yīng)商違法行為的法律責(zé)任 ? 供應(yīng)商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任： ? （一）向評標(biāo)委員會(huì)、競爭性談判小組或者詢價(jià)小組成員行賄或提供其他不正當(dāng)利益； ? （二）中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同； 采購顧問 +信息 專家 財(cái)政部 指定政府采購宣傳媒體 供應(yīng)商違 法行為的法律責(zé)任 ? （三）未按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同； ? （四）將政府采購合同轉(zhuǎn)包； ? （五）提供假冒偽劣產(chǎn)品； ? （六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同。 評審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未按照本條例第二十一的規(guī)定通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的，處以采購金額