[管理學(xué)]財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系-資料下載頁(yè)
2025-10-10 02:11本頁(yè)面
【正文】 資 /政府運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出 100% 人均人員經(jīng)費(fèi) =人員經(jīng)費(fèi) /實(shí)有人數(shù) 人均公用經(jīng)費(fèi) =公用經(jīng)費(fèi) /實(shí)有人數(shù) 人均會(huì)議費(fèi)支出 =會(huì)議費(fèi) /實(shí)有人數(shù) 人均汽車比例 =實(shí)有人數(shù)：汽車數(shù)量 車均燃修費(fèi)比例 =(車輛用燃料費(fèi) +維護(hù)保養(yǎng)和修理費(fèi) ) /實(shí)有汽車數(shù) 人均房屋建筑物日常開支費(fèi)用 =房屋建筑物日常開支費(fèi)用 /實(shí)有人數(shù) 2021/11/10 45 ? 二、定性指標(biāo) （一）定性指標(biāo)的構(gòu)成 定性指標(biāo)是用于評(píng)價(jià)財(cái)政支出項(xiàng)目涉及改革與發(fā)展、資源配置狀況、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量等非定量指標(biāo)因素，是對(duì)定量指標(biāo)的進(jìn)一步補(bǔ)充。通過對(duì)定性指標(biāo)各項(xiàng)定性因素的分析判斷，對(duì)定量指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行全面的校驗(yàn)、修正和完善，形成財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。由于定性指標(biāo)無法量化的自身特點(diǎn)，在財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中有其獨(dú)特的地位。定性指標(biāo)主要由財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況、項(xiàng)目單位公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)、支出項(xiàng)目的管理水平、項(xiàng)目的發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略、服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度、綜合社會(huì)貢獻(xiàn)等 6項(xiàng)非定量指標(biāo)構(gòu)成。 2021/11/10 46 ? 二）定性指標(biāo)的設(shè)定方法 對(duì)定性指標(biāo)的設(shè)定，可從以下方面取得判斷基礎(chǔ)或依據(jù)：一是專家經(jīng)驗(yàn)判斷。專家憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，綜合當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，以及以往年份同類項(xiàng)目、單位或部門使用同類資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并結(jié)合一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該項(xiàng)財(cái)政資金的支出績(jī)效做出經(jīng)驗(yàn)判斷。二是問卷測(cè)試。對(duì)于一些涉及公眾滿意度．應(yīng)達(dá)到的支出目標(biāo)等指標(biāo)，通過公眾評(píng)判的方式建立定性標(biāo)準(zhǔn)。三是橫向比較。綜合比較同類財(cái)政支出績(jī)效所達(dá)到的結(jié)果作出判斷。四是“一票否決”法。通常運(yùn)用在項(xiàng)目或單位使用的財(cái)政資金上行為違法違規(guī)時(shí)，評(píng)價(jià)采取“一票否決”法作出評(píng)判，確認(rèn)該資金的使用績(jī)效為最差。 定性指標(biāo)測(cè)定通常是上述四種方法的綜合運(yùn)用，采取模糊學(xué)的隸屬因子賦予法對(duì)不同的等級(jí)賦予相應(yīng)的等級(jí)參數(shù)，形成若干個(gè)從高到低有檔次的評(píng)語(yǔ)。 2021/11/10 47 ? 三）定性指標(biāo)的權(quán)重 財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)層次分析法設(shè)定不同層次指標(biāo)的權(quán)重，然后采用綜合指數(shù)法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)匯總得出量化的評(píng)價(jià)結(jié)果。 6項(xiàng)定性指標(biāo)的權(quán)重如下： 績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)權(quán)重表 項(xiàng)目 定性指標(biāo) 權(quán)重 比例 1 支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況 20 20% 2 公務(wù)員 (在崗職工 )素質(zhì) 15 15% 3 基礎(chǔ)管理水平 15 15% 4 發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略 17 17% 5 服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度 17 17% 6 綜合社會(huì)貢獻(xiàn) 16 16% 合計(jì) 100 100% 2021/11/10 48 ? 三、備選指標(biāo) （一）社會(huì)狀況指標(biāo) 1．社會(huì)結(jié)構(gòu)： （ 1）城市人口比重 （ 2）腦力勞動(dòng)者比重 （ 3）失業(yè)率 （ 4）基尼系數(shù)。 2．教育水平： （ 1）勞動(dòng)者人均受教育年限 （ 2）人均教育經(jīng)費(fèi) （ 3）科技人員比例。 3．人口控制： （ 1）人口自然增長(zhǎng)率 （ 2）生育率 （ 3）老年人口系數(shù)。 4．健康與安全： （ 1）平均預(yù)期壽命 （ 2）每萬人擁有醫(yī)生數(shù)量 （ 3）人均社會(huì)保障金 （ 4）每十萬人口發(fā)案件數(shù)。 5．生活質(zhì)量： （ 1）人均收入 （ 2）人均消費(fèi)水平 （ 3）人均居住面積 （ 4）人均交通占有量 （ 5）每萬人占有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù) （ 6）家用電器擁有率 （ 7）恩格爾系數(shù) （ 8）社會(huì)事業(yè)費(fèi)比率。 2021/11/10 49 ? （二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo) 1．人均指標(biāo)： （ 1）人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率 （ 2）人均糧食產(chǎn)量及增長(zhǎng)率。 2．經(jīng)濟(jì)效益： （ 1）全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率 （ 2）成本利潤(rùn)率 （ 3）總資產(chǎn)報(bào)酬率及增幅 （ 4）科技成果轉(zhuǎn)化率 （ 5）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率 （ 6）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率 （ 7）外貿(mào)總額增長(zhǎng)率。 3．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)： （ 1）第一產(chǎn)業(yè)比重 （ 2）第三產(chǎn)業(yè)比重。 4．發(fā)展?jié)摿Γ? （ 1）固定資產(chǎn)投資率 （ 2）科研經(jīng)費(fèi)比率及增長(zhǎng)率 （ 3）科研進(jìn)步貢獻(xiàn)率變幅 （ 4）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展承載力。 2021/11/10 50 ? 三）環(huán)境整治指標(biāo) 1．環(huán)境質(zhì)量： （ 1）城市空氣污染指數(shù)平均值 （ 2）飲用水資源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 （ 3）地面水高錳酸鹽指數(shù)平均值 （ 4）城市區(qū)域環(huán)境噪音平均值。 2．污染控制： （ 1）煙塵控制區(qū)平均覆蓋率 （ 2）汽車尾氣達(dá)標(biāo)率 （ 3）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率 （ 4）城市環(huán)境噪音達(dá)標(biāo)覆蓋率 （ 5）工業(yè)“三廢”綜合利用率 （ 6）漁業(yè)水域富營(yíng)養(yǎng)化治理率。 3．環(huán)境建設(shè)： （ 1）城市污水處理率 （ 2）生活垃圾地?zé)o害化處理率 （ 3）居民氣化普及率 （ 4）城市綠化平均覆蓋率 （ 5）自然保護(hù)區(qū)覆蓋率 （ 6）環(huán)保產(chǎn)業(yè)占 GDP比 （ 7）環(huán)境與生態(tài)建設(shè)投資比率。 4．環(huán)境管理： （ 1）環(huán)境保護(hù)合格率 （ 2）環(huán)境影響報(bào)告制度執(zhí)行率 （ 3）排污費(fèi)征收率。 2021/11/10 51 ? （四）資源利用指標(biāo) 1．存量變動(dòng)： （ 1）人均耕地面積變幅 （ 2）人均水資源量變幅 （ 3）人均森林面積變幅 （ 4）人均礦產(chǎn)儲(chǔ)量變幅 （ 5）人均可利用草地面積變幅。 2．效益增幅： （ 1）耕地平均產(chǎn)值增長(zhǎng)率 （ 2）水資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率 （ 3）森林資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率 （ 4）礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率 （ 5）草地資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率。 3．耗損變幅： （ 1）耕地惡化變動(dòng)增幅 （ 2）萬元產(chǎn)值水耗量變幅 （ 3）萬元產(chǎn)值木材消耗量變幅 （ 4）萬元產(chǎn)值礦耗量變幅 （ 5）萬元產(chǎn)值能耗變動(dòng)幅度。 4．投入變幅： （ 1）自然資源相關(guān)科研人員增長(zhǎng)率 （ 2）自然資源相關(guān)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率。 2021/11/10 52 ? 四、指標(biāo)體系運(yùn)用 當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，將從指標(biāo)體系中選取基本指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)中的一種（根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的財(cái)政支出類別確定）和定性指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特性，再?gòu)倪x定的績(jī)效指標(biāo)和備選指標(biāo)庫(kù)中分別選擇若干個(gè)指標(biāo)或添加反映其特性的指標(biāo)，構(gòu)成評(píng)價(jià)對(duì)象的一套完整指標(biāo)。 2021/11/10 53 ? 五、指標(biāo)量化 就整體而言，定量指標(biāo)占整個(gè)指標(biāo)體系的 80%，定性指標(biāo)（ W）占 20%。定量指標(biāo)中的權(quán)重又可以細(xì)分為：基本指標(biāo)（ A）占 40%，績(jī)效指標(biāo)（ B）占 60%。再將每類指標(biāo)的得分與權(quán)重的乘積加總，得出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（ S）。其通用公式為： S=（ A 40%+B 60%） 80%+W 20% 2021/11/10 54 ? 六、評(píng)價(jià)結(jié)論 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、低、差五等，根據(jù)計(jì)算結(jié)果的分值，確定評(píng)價(jià)對(duì)象最后達(dá)到的檔次。具體見下圖： 分值 優(yōu) 良 中 低 差 ≥90 (90,80) (80,70) (70,60) 60
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