【正文】 安刑獄等情況，由丞相等中央官員考核其政績(jī)，分別予以獎(jiǎng)懲升遷。 二是部門自行考核 ，即由各部門主管官員定期考核下屬吏員，或由上級(jí)部門定期考核下屬部門，根據(jù)任職優(yōu)劣決定獎(jiǎng)懲。 ? (三 )強(qiáng)化中央集權(quán)的法規(guī) 西漢建立以后，分封宗室子弟為同姓諸王。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力的增強(qiáng)，這些諸侯王國逐漸成為公開對(duì)抗中央政府、直接危害專制皇權(quán)的分裂割據(jù)勢(shì)力，并最終釀成景帝時(shí)期的吳楚七國之亂。為了鞏固新生政權(quán)的集權(quán)統(tǒng)治，在沿用秦朝行政法律規(guī)范的基礎(chǔ)上， 漢朝頒行了一系列強(qiáng)化中央集權(quán)的法律規(guī)定 。主要有： 左官指擅自入仕諸侯的官員，左官律即限制處罰左官行為的法律。凡為左官者，一般要處以死刑。 ? 附益指以某種手段諂媚諸侯，非法增加其財(cái)產(chǎn)收入，而使之獲益的行為。附益法即處罰此類犯罪，以限制封國擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的法律。 阿黨即封國官員與諸侯王結(jié)黨營(yíng)私、阿諛庇護(hù)的行為。阿黨法即懲治此類犯罪，以限制封國擴(kuò)張政治勢(shì)力的法律。 酎是一種醇酒。 按漢朝制度，每年八月，皇帝在宗廟舉行飲酎大祭，諸侯王及列侯須獻(xiàn)納黃金助祭，稱為酎金。據(jù)酎金律規(guī)定，凡貢金成色或份量不合格者，即要受到削地奪爵的處罰。漢武帝常以此為借口，削奪王侯們的爵秩、封地，以削弱地方割據(jù)勢(shì)力。 ? 嚴(yán)禁諸侯王違法役使封國吏民超過法定限額的法律。凡違反此規(guī)定者，將被免爵降為庶民。 ? 五、漢律的儒家化特色 ? 漢初立法及其法律內(nèi)容，原本繼承于秦律，二者之間具有一脈相承的因襲關(guān)系。 只是在法律的適用方面， 漢初推行寬省刑罰的無為而治政策，與秦朝的單純強(qiáng)調(diào)嚴(yán)刑峻法差異較大。但自漢武帝 “ 罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù) ” 以后，漢律發(fā)生了較大變化，開始逐步走上了儒家化道路。這成為漢律區(qū)別于秦律的一個(gè)突出特色。 ? 首先， 漢律確立了德主刑輔法律思想 。儒家主張 “ 德治 ” 、 “ 禮治 ” ，法家堅(jiān)持 “ 法治 ” 、“ 重刑 ” ，二者各有偏廢。漢武帝吸取秦朝嚴(yán)刑酷法教訓(xùn)，在儒家思想指導(dǎo)下，以陰陽五行學(xué)說為依據(jù)，確立了德主刑輔法律思想，奠定了德禮教化與刑罰鎮(zhèn)壓相結(jié)合的法律制度。 ? 其次， 漢律強(qiáng)化了君主專制皇權(quán) 。繼秦始皇創(chuàng)立皇帝制度以來， 漢朝以儒家所倡導(dǎo)的貴賤尊卑等級(jí)秩序?yàn)榛A(chǔ)，以 “ 天人感應(yīng) ” 、 “ 君權(quán)神授 ” 理論為依據(jù)， 進(jìn)一步系統(tǒng)地規(guī)定了一整套加強(qiáng)和神化君主專制皇權(quán)的法律內(nèi)容。凡侵犯皇帝權(quán)威與尊嚴(yán)，危害帝王安全與集權(quán)的言行，都是最嚴(yán)重的犯罪，一律受到法律的嚴(yán)厲制裁。 ? 再次， 漢律維護(hù)了倫理綱常關(guān)系。 漢律以儒家宣揚(yáng)的綱常禮教與倫理道德為標(biāo)準(zhǔn)，確立起一套以 三綱五常 為核心的等級(jí)秩序和社會(huì)關(guān)系。三綱即 “ 君為臣綱，父為子綱，夫?yàn)槠蘧V ” ， 旨在維護(hù)君權(quán)、父權(quán)與夫權(quán)。五常即仁、義、禮、智、信，是儒家所提倡的五種道德規(guī)范。漢律將三綱五常列入法律內(nèi)容，規(guī)定了嚴(yán)格的君臣、父子、夫妻關(guān)系，實(shí)際是要維護(hù)封建等級(jí)制度與倫理道德秩序。 最后， 漢律規(guī)定了儒家化的刑罰原則 。 漢律擯棄戰(zhàn)國秦朝法家 “ 事斷于法 ” 、 “ 刑無等級(jí) ”的 “ 法治 ” 傳統(tǒng)，以儒家 “ 仁政 ” 、 “ 德治 ”思想為指導(dǎo)，將封建等級(jí)特權(quán)原則正式法律化，確立了保障官僚貴族司法特權(quán)的 上請(qǐng)?jiān)瓌t、矜老憐幼的恤刑原則、親親得相首匿的相隱原則等 儒家化的刑罰適用原則，從而改變丁漢律的發(fā)展方向 。 第三節(jié) 司法制度 ? 一、司法機(jī)關(guān) 漢朝司法機(jī)關(guān)基本沿襲秦制，仍 為中央與地方兩套系統(tǒng)。 中央設(shè)廷尉，系最高常設(shè)司法機(jī)關(guān) 。最高長(zhǎng)官廷尉之下，設(shè)正、左右監(jiān)等官。宣帝時(shí)，增置左右平。東漢省右監(jiān)、右平，只設(shè)左監(jiān)、左平，但廷尉府吏員增置一百四十人，其組織機(jī)構(gòu)有所擴(kuò)大。 廷尉設(shè)有監(jiān)獄，稱為廷尉獄，系最重要的中央監(jiān)獄之一。 廷尉的職責(zé)與秦朝相同，仍為兩個(gè)方面。地方仍實(shí)行行政長(zhǎng)官兼理司法的制度，其行政機(jī)關(guān)與司法審級(jí)為郡、縣兩級(jí)制。 ? 二、訴訟與審判制度 (一 )訴訟審判程序 1．起訴 根據(jù)訴訟主體性質(zhì)的不同，漢朝的起訴可分為兩種形式： 一種是當(dāng)事人或親屬直接向官府提出控告， 稱為告 ，相當(dāng)于現(xiàn)代訴訟中的自訴；另一種是有關(guān)官員代表國家糾舉犯罪或提起訴訟， 稱為劾 ，相當(dāng)于現(xiàn)代訴訟中的公訴。 漢朝鼓勵(lì)吏民積極糾舉、告發(fā)犯罪，但對(duì)訴訟也有一些限制。一是須按司法審級(jí)逐級(jí)告訴，不準(zhǔn)越級(jí)上告；二是嚴(yán)禁卑幼控告尊長(zhǎng)，違者以不孝罪處死。此外，還嚴(yán)禁誣告。 ? 2．審判與復(fù)核 漢朝稱審理訊問案件為 鞫獄 ， 其方法主要仍是周代以來所沿用的 “ 五聽 ” 之法。由于口供是判案的主要依據(jù)，取得口供是審訊的首要目的，故漢朝 常以刑訊逼供手段逼迫受審者招供 。 經(jīng)過審訊取得口供后，三天左右還要對(duì)受審者復(fù)核一次，稱為 傳復(fù) 。 如無差錯(cuò)，即可對(duì)其進(jìn)行判決，稱為 斷獄 。 判決結(jié)果要向當(dāng)事人宣讀，稱為讀鞫 。這是初審的最后一道程序。 3．上訴與上報(bào) 當(dāng)事人或其親屬對(duì)判決不服，可在宣判后上訴請(qǐng)求復(fù)審，稱為 乞鞫 。其 期限一般為三個(gè)月。 ? 對(duì)司法機(jī)關(guān)來說，一般案件可自行判決，但 有兩類案件必須上報(bào)請(qǐng)示：一是死刑案件要上報(bào)朝廷，由皇帝或廷尉審核批準(zhǔn)， 稱為奏報(bào) 。這實(shí)際是一種死刑復(fù)核審批制度。二是疑難案件要逐級(jí)上報(bào)決疑 ，即各縣疑而不決者上報(bào)郡守，郡守疑而難決者上報(bào)廷尉，廷尉無法裁決者奏呈皇帝，稱為奏讞或讞疑。 4． 錄囚 它不屬案件的訴訟審判程序，而是上級(jí)司法機(jī)關(guān)或有關(guān)官員通過對(duì)在押囚犯進(jìn)行審錄復(fù)核，檢查監(jiān)督下級(jí)司法機(jī)關(guān)或執(zhí)法人員工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)冤獄平反糾正的一項(xiàng)制度。 錄囚創(chuàng)立于西漢，東漢進(jìn)一步發(fā)展并日趨制度化，遂為后世歷代政權(quán)所沿襲。 ? (二 )《 春秋 》 決獄與秋冬行刑 《 春秋 》 決獄法律化與秋冬行刑制度化，是漢朝司法制度開始儒家化的重要表現(xiàn)和標(biāo)志。 1． 《 春秋 》 決獄法律化 《 春秋 》 決獄是漢朝判案斷獄的一種原則、方法和制度。 它是直接引用 《 春秋 》 為代表的儒家經(jīng)典的經(jīng)義內(nèi)容，作為審判案件的法律依據(jù) 。故其又稱 《 春秋 》 折獄、引經(jīng)決獄或經(jīng)義決獄，是儒家經(jīng)義法律化的重要表現(xiàn)和標(biāo)志。 ? 《 春秋 》 是孔子修訂過的一部魯國編年史。據(jù)說孔子作 《 春秋 》 的目的，在于討伐 “ 亂臣賊子 ” ，恢復(fù) 《 周禮 》 所規(guī)定的社會(huì)等級(jí)秩序與倫理道德關(guān)系。漢武帝時(shí)期，儒家思想占據(jù)支配地位，以董仲舒為首的儒學(xué)士大夫，紛紛用《 春秋 》 等儒家經(jīng)典的經(jīng)義內(nèi)容及精神，作為判案決獄的法律依據(jù)，引經(jīng)決獄遂盛行起來。董仲舒曾專門編定 《 春秋決獄 》 二百三十二事，是引經(jīng)決獄的集中代表。因此， 《 春秋 》 決獄是由董仲舒首倡，在漢武帝時(shí)期法律制度開始儒家化的過程中產(chǎn)生的，是漢朝司法制度開始儒家化的典型標(biāo)志。 ? 《 春秋 》 決獄以儒家經(jīng)義作為量刑定罪依據(jù)，實(shí)際并沒有嚴(yán)格的客觀標(biāo)準(zhǔn)，而是按照辦案人員的主觀臆測(cè)或個(gè)人意志進(jìn)行判斷。這就背離了以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的司法審判原則，從而比其他法律形式 具有更大的隨意性與主觀性，更容易導(dǎo)致罪刑擅斷主義。 如 《 春秋 》決獄所適用的 “ 論心定罪 ” 原則，即是衡量當(dāng)事人的主觀動(dòng)機(jī)是否符合儒家經(jīng)義標(biāo)準(zhǔn)。凡符合者，即使違法也不算犯罪；凡不符合者，不違法也要定罪?？梢?， 《 春秋 》 決獄雖依經(jīng)義，實(shí)屬無法可依。 ? 2．秋冬行刑制度化 漢朝重大案件的審理判決與刑罰執(zhí)行，有嚴(yán)格的時(shí)間限制。 凡死刑一般在立秋至冬至這段時(shí)間內(nèi)執(zhí)行，故稱秋冬行刑 。 這一制度的理論依據(jù)，是董仲舒所主張的陰陽五行學(xué)說和天人感應(yīng)理論。他認(rèn)為， 春夏是萬物生長(zhǎng)復(fù)蘇季節(jié)，應(yīng)養(yǎng)生養(yǎng)德，不宜違背天時(shí)而殺生；秋冬系萬物凋零季節(jié)，決死行刑符合天道。 這種帶有濃厚宗教迷信色彩的行刑制度，合乎 《 春秋 》 經(jīng)義的基本精神，是儒學(xué)思想宗教神學(xué)化的產(chǎn)物，因而是漢朝司法制度開始儒家化的又一典型標(biāo)志。 ? 三、監(jiān)察制度 漢朝中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)為 御史臺(tái) ，除負(fù)責(zé)監(jiān)察文武百官外，還具有監(jiān)督廷尉等機(jī)關(guān)司法審判活動(dòng)的職能，同時(shí)也常常直接參與某些案件的審理決疑。 ? 漢武帝時(shí)，將全國劃分為十三個(gè)監(jiān)察區(qū)域，設(shè)立十三州部刺史，作為中央對(duì)地方進(jìn)行行政監(jiān)察與司法監(jiān)督的派出機(jī)構(gòu)。其職責(zé)除監(jiān)察糾舉地方官員及豪富吏民的失職違法行為外，也代表中央負(fù)責(zé)監(jiān)督各地的司法審判活動(dòng)。