【導(dǎo)讀】廣東的博士后事業(yè)已走過28載春秋。28年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展有機(jī)結(jié)合，走出了一條具有廣東特色的博士后工作新路子。廣東博士后工作取得了一批高水平的科研成果，博士后已經(jīng)成為廣東創(chuàng)。型升級和提升自主創(chuàng)新能力發(fā)揮了積極作用。要提高博士后工作的質(zhì)量和成效，一支業(yè)務(wù)強(qiáng)、政策精、服務(wù)好、為此，廣東省人力資源與社會保障廳組織力量，精心編。撰出版了這本《廣東省博士后服務(wù)管理工作指南》?！吨改稀酚腥齻€(gè)主要特點(diǎn)：一是針對性強(qiáng)。《指南》全面介紹了我國、我省博士后制度、政策和管理體系，介紹。三是可操作性強(qiáng)。根據(jù)我省博士后工作的實(shí)際需要，參照國家、我省和我省各地市相關(guān)政策文件，指導(dǎo)性和實(shí)用性。同時(shí)希望廣大博士后管理人員學(xué)好、用好《指南》，切實(shí)加強(qiáng)自身能力。了大量心血與寶貴時(shí)間，在此表示衷心的感謝！

　　

【正文】 才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（ 20202020 年》和《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃綱要》精神， 全面 貫徹 科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，流動站 廣東省人力資源和社會保障廳 專業(yè)技術(shù)人員管理處 市屬博士后科研設(shè) 站單位 省屬博士后科研設(shè)站單位 工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地） 流動站 工作站（創(chuàng)新實(shí)踐基地） 7 推動博士后事業(yè)科學(xué)發(fā)展，人力資源和社會保障部和全國博士后管理委員會制訂了《 博士后事業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃 》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門和各設(shè)站單位的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 人力資源和社會保障部 全國博士后管理委員會 二 ○一一年八月二十三日 博士后事業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃 為貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》、《專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃（ 20202020 年》和《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃綱要》精神，根據(jù)我國博士后事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢，進(jìn)一步改革完善博士后制度，發(fā)揮博士后制度在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍、培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才中的重要作用，制定本規(guī)劃。 一、取得的成績和 面臨的形勢 博士后制度是我國有計(jì)劃、有目的培養(yǎng)高層次人才的一項(xiàng)重要制度。 “十一五 ”期間，我國博士后事業(yè)堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向，堅(jiān)持培養(yǎng)和使用相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，不斷深化制度改革，培養(yǎng)了一批國家急需的高層次創(chuàng)新型人才，取得了一批高水平的科研成果，在促進(jìn)學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用，為促進(jìn)我國科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。博士后制度已經(jīng)成為各地區(qū)培養(yǎng)、吸引高層次人才的重要渠道；成為把企業(yè)建成技術(shù)創(chuàng)新主體的重要平臺；成為高校、科研院所篩選、補(bǔ)充師資和科研人員的重要來源。博士后研究 人員已經(jīng)成為最活躍、最具創(chuàng)新能力的高層次青年人才群體。 “十一五 ”期間，我國博士后事業(yè)取得了長足發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大了博士后工作設(shè)站規(guī)模和覆蓋面，提高了博士后日常經(jīng)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)和基金資助強(qiáng)度，健全了博士后科研流動站和工作站評估制度，新增了特別資助和國內(nèi)外博士后學(xué)術(shù) 、 技術(shù)交流項(xiàng)目，博士后制度不斷完善、資金投入不斷加大、規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高、服務(wù)不斷加強(qiáng)。截止 2020 年底，全國共 415 個(gè)單位設(shè)立博士后科研流動站 2146 個(gè)，比 “十五 ”期末增加 783 個(gè)，增幅達(dá)到 %，設(shè)站單位包括了全部“985”高校和絕大部 分 “211”高校、各主要科研院所。共設(shè)立博士后科研工作站2158 個(gè)，比 “十五 ”期末增加 840 個(gè)，增幅達(dá)到 %。累計(jì)招收博士后研究人 8 員 80661 人，比 “十五 ”期末增加 43180 人，增幅達(dá)到 %。五年來，中央財(cái)政累計(jì)投入博士后事業(yè) 億元，是 “十五 ”期間的 倍。 “十二五 ”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)人才強(qiáng)國對博士后工作提出了新的更高的要求。我國博士后工作雖然取得了顯著成績，但與新情況、新要求相比，還存在一些亟待解決的問題，主要 是博士后研究項(xiàng)目與國家重大科技項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目結(jié)合不夠緊密；博士后研究人員創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、培養(yǎng)質(zhì)量有待提高；博士后研究人員在科研團(tuán)隊(duì)中的比例還偏低、作用還不夠突出，博士后的人才引進(jìn)作用還不夠明顯；博士后研究人員國際交流不夠廣泛、國際化水平不高；博士后考核評估機(jī)制與服務(wù)體系建設(shè)有待加強(qiáng)和改進(jìn)等。 二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) “十二五 ”時(shí)期，博士后工作要按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》提出的改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的主體作用，提高博士后培養(yǎng)質(zhì) 量的新要求，不斷解放思想、更新觀念，研究博士后工作的新情況、新特點(diǎn)，在新的起點(diǎn)上更好推進(jìn)博士后事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 （一）指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，全面實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，改革完善制度，著力提高質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)多元投入，健全服務(wù)體系，造就創(chuàng)新人才，加快培養(yǎng)造就一支跨學(xué)科、復(fù)合型和戰(zhàn)略型博士后人才隊(duì)伍，為提高我國自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家、為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。 。在穩(wěn)步擴(kuò)大博士后科研流動站、工作站設(shè)站規(guī)模，增加博士后研究人員招收規(guī)模的基礎(chǔ)上，把質(zhì)量建設(shè)放在更加突出的位置，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，著力提高質(zhì)量。 。堅(jiān)持在培養(yǎng)中用好人才，在使用中培養(yǎng)人才。加強(qiáng)博士后與國家重大科技項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目的結(jié)合，使博士后研究人員在實(shí)際工作中鍛煉成長，在成長過程中為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。 9 。發(fā)揮博士后科研流動站在基礎(chǔ)研究、新興學(xué)科、交叉學(xué)科發(fā)展中的獨(dú)特作用。通過博士后科研流動站和工作站的協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn) 學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)優(yōu)秀博士后研究人員為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新做貢獻(xiàn)。 。改革和完善博士后制度，發(fā)揮博士后制度優(yōu)勢，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面積極性。完善博士后服務(wù)體系，形成全方位、多層次的保障服務(wù)，以改革完善制度促進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，以服務(wù)體系建設(shè)保障博士后制度發(fā)展，營造有利于創(chuàng)新人才脫穎而出的體制機(jī)制。 （三）目標(biāo)任務(wù) “十二五 ”時(shí)期，博士后工作的主要任務(wù)是：改革完善博士后管理制度；著力提高博士后研究人員培養(yǎng)質(zhì)量；穩(wěn)步擴(kuò)大博士后的覆蓋面和規(guī)模；完善博士后服務(wù)保障體系，將博士后研究人員納入國家社 會保障體系；加大對博士后工作的投入，形成多元化投入格局；擴(kuò)大國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，加大吸引留學(xué)人員和外籍博士從事博士后研究工作力度，提高博士后研究人員在科研團(tuán)隊(duì)中的比例和貢獻(xiàn)率，為提高我國自主創(chuàng)新能力提供有力的人才支撐。 。博士后研究人員招收人數(shù)每年遞增10%，到 2020 年，年招收博士后研究人員達(dá)到 萬人，比 2020 年提高 60%左右。 。到 2020 年，博士后科研流動站增加 600 個(gè)左右，比 2020 年提高 28%。博士后研究人員在科研 團(tuán)隊(duì)中比例達(dá)到 10%。 。到2020 年，重點(diǎn)高校和科研院所在引進(jìn)教師和科研人員時(shí)具有博士后研究經(jīng)歷人員的比例達(dá)到 30%。 。到 2020 年，博士后科研工作站增加 700個(gè)左右，比 2020 年提高 32%。企業(yè)招收博士后研究人員占當(dāng)年全國總招收人數(shù)的 30%。 。國家對博士后日常經(jīng)費(fèi)投入比例占當(dāng)年進(jìn)入流動站人數(shù)的三分之一左右，并向基礎(chǔ)學(xué)科、交叉學(xué)科和新興學(xué)科傾斜。中國博士后科學(xué)基金保持平穩(wěn)較快發(fā)展。 “十二五 ”期間，國家財(cái)政對博士后事業(yè)的投入比 “十一五 ”有 10 較大提高。 專欄 1： “十二五 ”時(shí)期主要指標(biāo) 指標(biāo) 2020 年基數(shù) 2020 年目標(biāo) 屬性 博士后研究人員年招收人數(shù)（萬人） 1 預(yù)期性 博士后科研流動站數(shù)（個(gè)） 2146 2746 預(yù)期性 博士后科研工作站數(shù)（個(gè)） 2158 2858 預(yù)期性 企業(yè)博士后占當(dāng)年全國總招收數(shù)的比例（ %） 16 30 預(yù)期性 博士后在科研團(tuán)隊(duì)中比例（ %） 4 10 預(yù)期性 博士后在重點(diǎn)單位人才引進(jìn)中的比例（ %） 12 30 預(yù)期性 三、政策措施 （一）改革完善制 度 根據(jù)我國博士后事業(yè)發(fā)展情況和培養(yǎng)目的多樣化趨勢，進(jìn)一步改革完善博士后制度，增強(qiáng)制度的靈活性與吸引力。健全完善國家、地方（部門）和設(shè)站單位分級管理體制，形成責(zé)權(quán)明晰、分工科學(xué)、協(xié)調(diào)高效、機(jī)制靈活、管理規(guī)范的博士后工作分級管理體制和運(yùn)行機(jī)制。推動博士后工作制度創(chuàng)新，積極推動有條件的單位進(jìn)行博士后管理創(chuàng)新試點(diǎn)，鼓勵(lì)地方政府根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。 堅(jiān)持以用為本，健全充分發(fā)揮博士后作用的機(jī)制。充分發(fā)揮高校、科研院所、企業(yè)的主體作用；強(qiáng)化博士后評估工作，形成科學(xué)、高效的評估制度；加強(qiáng)對博士后研究人員的考核工作，建立健全客觀、科學(xué)、高效、公正的博士后研究人員管理考核辦法；嚴(yán)厲懲處各種科研學(xué)術(shù)不端行為，加強(qiáng)科研學(xué)術(shù)道德建設(shè)。 專欄 2：博士后工作管理體制改革 建立國家、地方（部門）和設(shè)站單位的分級管理體制。國家主要負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理，設(shè)站審批、評估、表彰、培訓(xùn)等工作項(xiàng)目。各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)研究制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套政策、措施，加強(qiáng)對本地區(qū)博士后工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。設(shè)站單位負(fù)責(zé)博士后招收與管理的具體事項(xiàng)。有關(guān)部門可以制定配套政策、措施，負(fù)責(zé)本部門博士后工作的指 導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。目前，已在全國 19 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施博士后工作管理體制改革。 “ 十二五 ” 期間，將在有條件的省、自治區(qū)、直轄市繼續(xù)推進(jìn)博士后工作管理體制改革。 （二）優(yōu)化布局結(jié)構(gòu) 根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要開展增設(shè)博士后科研流動站、工作站工作，新設(shè)博士后科研流動站向基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科、國家重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科傾斜，新設(shè)博士后科研工作站向《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（ 20202020 年）》提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾 11 斜。 逐步提高博士后研究人員在高校和科研院所 科研隊(duì)伍中的比例和作用，逐步形成有條件的重點(diǎn)高校和科研院所以博士后研究人員作為師資和科研人員主要來源的用人機(jī)制。支持設(shè)站單位穩(wěn)步擴(kuò)大博士后研究人員的招收規(guī)模，形成通過博士后制度選人、用人的機(jī)制。 （三）著力提高質(zhì)量 發(fā)揮合作導(dǎo)師在博士后研究人員招收、培養(yǎng)、質(zhì)量管理過程中的主導(dǎo)作用，明確合作導(dǎo)師在博士后培養(yǎng)過程中的權(quán)利和責(zé)任。合作導(dǎo)師可根據(jù)科研項(xiàng)目的需要招收博士后研究人員，延長博士后研究人員在站時(shí)間。 加強(qiáng)博士后研究人員與國家重大科技項(xiàng)目的結(jié)合，擴(kuò)大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家級科技平臺招收博士后規(guī)模，推進(jìn)科技創(chuàng)新。 逐步理順科研團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成結(jié)構(gòu)，確立博士后研究人員在團(tuán)隊(duì)中的中堅(jiān)作用，使博士后研究人員成為國家級科技平臺科研隊(duì)伍中的一個(gè)重要層次。 加強(qiáng)對博士后研究人員進(jìn)出站考核的監(jiān)督、檢查力度，規(guī)范博士后研究人員進(jìn)出站考核工作。加強(qiáng)以創(chuàng)新性科研成果和創(chuàng)新性思維能力為核心評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的博士后績效考核評估體系建設(shè)。健全完善博士后研究人員退出機(jī)制，對考核不合格的博士后研究人員做退站處理。出臺相關(guān)政策措施，明確退站博士后研究人員的戶口、檔案等遷轉(zhuǎn)，解決博士后研究人員滯站問題。 （四）加強(qiáng)流動站、工作站建設(shè) 發(fā)揮設(shè)站單位在博士后培養(yǎng)和使用 中的重要作用，強(qiáng)化合同管理，明確博士后研究人員、合作導(dǎo)師和博士后科研流動站（工作站）各方的權(quán)利義務(wù)，最大限度地減少由于權(quán)責(zé)不清而造成的矛盾或沖突對博士后科研工作的干擾和消極影響。 堅(jiān)持加強(qiáng)博士后科研流動站與工作站的實(shí)質(zhì)性聯(lián)合，通過科研項(xiàng)目促進(jìn)博士后科研流動站與工作站之間的聯(lián)合，加速高校、科研院所的科研成果轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)科研、產(chǎn)品開發(fā)能力和研發(fā)人才隊(duì)伍建設(shè)；探索深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新機(jī)制、新模式，打造以博士后研究人員為主體的企業(yè)核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。 加強(qiáng)博士后科研流動站、工作站評估工作，建立科學(xué)、高效、規(guī)范、專業(yè)的博士 后科研流動站（工作站）定期評估制度，引入競爭機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰。對 12 評估不合格的博士后科研流動站、工作站提出警告并限期整改，整改不合格或不具備繼續(xù)開展博士后工作條件的，堅(jiān)決予以撤銷。 專欄 3：博士后科研流動站和工作站評估 定期開展博士后科研流動站和工作站評估工作，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，提高博士后工作質(zhì)量，推動博士后事業(yè)健康發(fā)展。評估工作分為新設(shè)站評估和綜合評估：對新設(shè)立的博士后科研流動站、工作站在設(shè)站滿 3 年時(shí)開展新設(shè)站評估，評估結(jié)果分為合格、不合格 2 個(gè)等級；對設(shè)站 3 年以上的博士后科研流動站、工作站每 5 年開展一次 綜合評估，評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格 4 個(gè)等級。 （五）大力加強(qiáng)企業(yè)博士后工作 堅(jiān)持?jǐn)U大企業(yè)博士后招收規(guī)模，適度提高企業(yè)博士后研究人員比例，優(yōu)化博士后人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)地方政府和企業(yè)投入更多經(jīng)費(fèi)，支持企業(yè)招收博士后研究人員，引導(dǎo)更多高層次創(chuàng)新型科技人才向企業(yè)集聚。 改進(jìn)對企業(yè)博士后的考核評價(jià)機(jī)制，更加注重獲得專利、發(fā)明和提高經(jīng)濟(jì)效益的能力，按規(guī)定對在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中做出突出貢獻(xiàn)的博士后研究人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。 加大中央企業(yè)博士后工作力度，不斷提高中央企業(yè)科技水平和核心競爭力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和中小型科 技企業(yè)博士后工作。通過加強(qiáng)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園博士后工作，建立博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，開展項(xiàng)目博士后工作等多種途徑，統(tǒng)籌為規(guī)模較小、有創(chuàng)新需要的科技企業(yè)提供博士后工作服務(wù)。 （六）健全服務(wù)保障體系 加強(qiáng)博士后服務(wù)窗口建設(shè)，健全博士后網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，建設(shè)博士后交流服務(wù)系統(tǒng)，形成功能齊全、高效便捷的博士后公共服務(wù)體系。按照國家有關(guān)政策，將博士后研究人員納入社會保障體系，完善博士后研究人員各種社會保障。投入一定經(jīng)費(fèi)，在博士后研究人員比較集中、博士后公寓嚴(yán)重不足的城市分批集中建造一些博士后公寓，緩解博士后研究人員在站流 動期間住房不足問題，使博士后研究人員真正做到安心科研、有序流動。 四、重點(diǎn)項(xiàng)目 （一）博士后經(jīng)費(fèi)投入支持計(jì)劃 中央財(cái)政對博士后日常經(jīng)費(fèi)和科學(xué)基金的投入逐年增加，支持各單位擴(kuò)大博士后研究人員招收規(guī)模，提高博士后研究人