【導(dǎo)讀】總則是一部法律、法規(guī)的綱領(lǐng)性、概括性的規(guī)定。定的條款為其他各章的具體規(guī)范奠定基礎(chǔ)。體現(xiàn)總則確定的基本原則和主要精神。理?xiàng)l例的立法目的，鐵路安全管理工作方針，鐵路安全監(jiān)督主體，路安全的職責(zé)和義務(wù)等內(nèi)容。第一條為了加強(qiáng)鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，保護(hù)人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。期間，我國(guó)鐵路快速發(fā)展，運(yùn)輸能力得到進(jìn)一。步提升，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。2020年，國(guó)務(wù)院組織的高鐵安全大檢查中，檢查。了認(rèn)真梳理，認(rèn)為《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》2020年實(shí)施以來(lái)，門(mén)的高鐵安全保護(hù)措施無(wú)法可依，亟需對(duì)條例進(jìn)行必要的修訂，的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。了一些非法活動(dòng)，對(duì)鐵路安全造成了極大威脅。盜竊、拆卸鐵路運(yùn)輸設(shè)備器材，或設(shè)置障礙物，造成行車事故；度，加強(qiáng)行政執(zhí)法，依法制裁各種危及鐵路安全的行為。億人，旅客周轉(zhuǎn)量9612億人公里，占全國(guó)旅客周轉(zhuǎn)量的%；完成貨物發(fā)送量。

　　

【正文】 定。 鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施，作為工程項(xiàng)目的一部分，應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。建設(shè)工程項(xiàng)目完成后，安全設(shè)施不完善或根本沒(méi)有配建安全設(shè)施，可能導(dǎo)致項(xiàng)目投產(chǎn)后不具備安全運(yùn)輸條件。因此，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，本條要求鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。本條包括四層含義： ，在編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，保證安全設(shè)施設(shè)計(jì)符合有關(guān)規(guī)定和運(yùn)輸安全需 要。 ，必須同時(shí)施工安全設(shè)施工程，不得先施工完成主體工程并投產(chǎn)、后施工安全設(shè)施工程或者有意減掉安全設(shè)施工程。 ，必須同時(shí)投入使用安全設(shè)施工程。安全設(shè)施工程沒(méi)有投入生產(chǎn)或者使用的，整個(gè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)使用。 41 ，并在可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段予以解決。 綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及竣工驗(yàn)收各階段都必須嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施?三同時(shí)?制度。 第十三 條 鐵路建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品，應(yīng) 當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 【釋義】本條是關(guān)于鐵路建設(shè)工程使用的材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品質(zhì)量要求的規(guī)定 。 工程質(zhì)量安全事故大多與使用了不合格的材料、構(gòu)件和設(shè)備有關(guān)，一些不合格的材料給工程結(jié)構(gòu)留下永久隱患，一些嚴(yán)重不合格的工程材料直接導(dǎo)致工程質(zhì)量事故，所以鐵路建設(shè)過(guò)程中必須加強(qiáng)對(duì)建筑材料、構(gòu)件、設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量管理。執(zhí)行本條規(guī)定， 應(yīng)注意以 下幾點(diǎn)： 錄、行政許可目錄、鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄內(nèi)的鐵路專用設(shè)備，必須選用通過(guò)許可認(rèn)證的物資設(shè)備。 、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。 42 、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)甲供材料設(shè)備，保證其符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定采購(gòu)材料、構(gòu)件、設(shè)備，并按照工廠管理方式對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行管理，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)配送商品混凝土，制作和配送構(gòu)配件，杜絕不合格物資設(shè)備進(jìn) 入施工現(xiàn)場(chǎng)。 第十四 條 鐵路建設(shè)工程的建設(shè)工期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)復(fù)雜程度等因素，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范合理確定、調(diào)整。 任何單位和個(gè)人不得違反前款規(guī)定要求 鐵路 建設(shè) 、 設(shè)計(jì) 、 施工單位壓縮建設(shè)工期。 【釋義】本條是關(guān)于鐵路建設(shè)工期確定、調(diào)整要求的規(guī)定 。 鐵路工程建設(shè)活動(dòng)的工期、成本、質(zhì)量、安全等是一個(gè)系統(tǒng)的不同要素，它們之間存在明顯的相互影響關(guān)系，建設(shè)工期與工程質(zhì)量、施工安全、工程投資、工程成本和合同履行等密切相連。設(shè)計(jì)單位在開(kāi)展外業(yè)調(diào)查、合理確定施工組織的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量、施工安全、 節(jié)約投資等，提出項(xiàng)目建設(shè)工期，并據(jù)此確定工程概算；初步設(shè)計(jì)審批部門(mén)在初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查工期，并根據(jù)工期審查費(fèi)用；按照正常程序，建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)初審時(shí)對(duì)工期進(jìn)行審查，依據(jù)批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)中的施工組織和 43 工期編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并將指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)納入招標(biāo)文件。通過(guò)參建各方的協(xié)同配合，應(yīng)盡可能避免施工組織設(shè)計(jì)與合同脫節(jié)，防止工程成本與合同約定費(fèi)用脫節(jié)，確保不給后續(xù)合同執(zhí)行留下隱患。 按照鐵路建設(shè)工程建設(shè)程序，本條包含以下幾個(gè)方面的含義： ，結(jié)合工程地質(zhì)條件、工程技術(shù)復(fù) 雜程度等實(shí)際，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編制施工組織設(shè)計(jì)，合理確定工期及費(fèi)用。 ，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，在初步設(shè)計(jì)文件初審時(shí)同時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)中的工期，以及與施工組織配套的工程概算；在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)細(xì)化指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并將其納入施工招標(biāo)文件。工期需要重大調(diào)整的，應(yīng)按照程序報(bào)批，并依據(jù)調(diào)整后的工期調(diào)整費(fèi)用和合同；不得隨意壓縮工期，也不得要求施工單位壓縮工期。 ，根據(jù)工程地質(zhì)、工程難易程度，合理確定工期和工程概算，需要調(diào)整工期的，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)整， 不得隨意壓縮工期，也不得要求施工單位壓縮工期。 工程地質(zhì)條件、 技術(shù)條件 允許的情況下， 鐵路工程的政府主管部門(mén)認(rèn)為工期需要調(diào)整的，應(yīng)指示建設(shè)單位提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證后， 督促建設(shè)單位與施工單位及時(shí)調(diào)整合同。不 44 得隨意要求建設(shè)單位壓縮工期。 執(zhí)行中建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目前期策劃工作，根據(jù)工期定額和總體施工組織設(shè)計(jì)等合理確定項(xiàng)目工期，工期一旦確定并寫(xiě)入施工合同，應(yīng)避免隨意壓縮。 第十五 條 鐵路建設(shè)工程竣工 ，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估。經(jīng)驗(yàn)收、評(píng)估合格，符合運(yùn)營(yíng)安全要求 的，方可投入運(yùn)營(yíng)。 【釋義】本條是關(guān)于鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估的規(guī)定 。 工程驗(yàn)收是建設(shè)工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，也是最后一個(gè)環(huán)節(jié)。竣工驗(yàn)收與過(guò)程驗(yàn)收均屬于工程驗(yàn)收，但內(nèi)容不盡相同，過(guò)程驗(yàn)收是對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程和單位工程施工質(zhì)量的驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收是在過(guò)程施工質(zhì)量驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和工程完成情況進(jìn)行的全面驗(yàn)收。 鐵路工程竣工驗(yàn)收分為靜態(tài)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收和正式驗(yàn)收四個(gè)階段，通過(guò)靜態(tài)驗(yàn)收，檢查工程完成情況和靜態(tài)條件下的工程質(zhì)量；通過(guò)動(dòng)態(tài)驗(yàn)收，檢查動(dòng)態(tài)條件下的系統(tǒng)工程質(zhì)量和系統(tǒng)的匹配性； 通過(guò)初步驗(yàn)收，確認(rèn)靜態(tài)驗(yàn)收和動(dòng)態(tài)驗(yàn)收結(jié)果，全面檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)文件建成，工程質(zhì)量全部合格；初期運(yùn)營(yíng) 1 年后，確認(rèn)系統(tǒng)正常運(yùn)行且項(xiàng)目其他 45 工作全部完成，進(jìn)行正式驗(yàn)收；正式驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目投入正式運(yùn)營(yíng)。本條的具體含義 ： 。驗(yàn)收單位嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，上一階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未完成整改不得進(jìn)入下一階段驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的，不能交付運(yùn)營(yíng)。 。將固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備、列控系統(tǒng)、客服系統(tǒng)和客服人員作為一個(gè)系統(tǒng) 進(jìn)行安全評(píng)估，確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。 ，鐵路建設(shè)項(xiàng)目才能按規(guī)定開(kāi)通并投入初期運(yùn)營(yíng)。安全評(píng)估未通過(guò)的，不得投入初期運(yùn)營(yíng)。 執(zhí)行中應(yīng)當(dāng)注意：工程竣工后的驗(yàn)收和評(píng)估，是鐵路安全運(yùn)營(yíng)的前提，均應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，上一階段不合格或整改不到位的，嚴(yán)禁開(kāi)展下一階段的驗(yàn)收或評(píng)估。 第十六 條 在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。 鐵路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè) 和工程設(shè)計(jì)、施工單位 制定 安全 施工 方案，按照方案進(jìn)行施工。施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全。 【釋義】本條是關(guān)于鐵路線路及其鄰近區(qū)域的施工安全管理規(guī)定。 46 鐵路線路及其鄰近區(qū)域施工，分為鐵路營(yíng)業(yè)線施工和鄰近營(yíng)業(yè)線施工。鐵路營(yíng)業(yè)線施工是指影響營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營(yíng)業(yè)線施工是指在營(yíng)業(yè)線兩側(cè)一定范圍內(nèi)，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。 鐵路營(yíng)業(yè)線施工是運(yùn)輸組織的重要組成部分，既要堅(jiān)持確保運(yùn)輸暢通、安全，也要兼顧施工順利推進(jìn)，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工 期間的運(yùn)輸組織，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工，是鐵路運(yùn)輸安全的重要保障。本條規(guī)定了三個(gè)方面的內(nèi)容： 一是強(qiáng)調(diào)營(yíng)業(yè)線施工要遵守營(yíng)業(yè)線施工管理規(guī)定。這里所指的?施工?，包括營(yíng)業(yè)線以及與營(yíng)業(yè)線相鄰的工程施工，既涵蓋了營(yíng)業(yè)線自身的維修、改造，也包括營(yíng)業(yè)線相鄰且影響營(yíng)業(yè)線運(yùn)輸安全的其他工程施工。目前，關(guān)于營(yíng)業(yè)線施工安全規(guī)定，主要指2020 年原鐵道部制定的《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)【 2020】 280 號(hào)）。該辦法規(guī)定了鐵路營(yíng)業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級(jí)劃分、施工組織領(lǐng)導(dǎo)、施工方案審核、施工計(jì)劃編制及審批、 集中修和維修天窗組織實(shí)施，明確了施工過(guò)渡工程、驗(yàn)收交接的要求和施工安全管理責(zé)任，明確了施工考核及獎(jiǎng)懲的 47 基本制度。 二是強(qiáng)調(diào)了 安全 施工 方案的執(zhí)行。要求 鐵路 建設(shè)單位要會(huì)同相關(guān) 鐵路運(yùn)輸企業(yè) 和工程設(shè)計(jì)、施工單位 制定 安全施工方案，按照方案進(jìn)行施工。 按照《鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法》的規(guī)定，安全 施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響及限速范圍、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工過(guò)渡方案、施工組織、施工安全和質(zhì)量的保障所示、施工防護(hù)辦法、列車運(yùn)行條件、驗(yàn)收安排等基本內(nèi)容。 三是關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)的清理。近年來(lái) ，因施工現(xiàn)場(chǎng)清理不及時(shí)、不徹底，引發(fā)事故或者行車隱患時(shí)有發(fā)生，因此把?施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全?作為保障營(yíng)業(yè)線施工安全的強(qiáng)制性義務(wù)十分必要。 第十七 條 新建、改建設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速 120 公里以上列車的鐵路或者設(shè)計(jì)運(yùn)輸量達(dá)到 國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén) 規(guī)定 的較大運(yùn)輸量 標(biāo)準(zhǔn)的鐵路，需要與道路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施。 新建、改建高速公路、一級(jí)公路或者城市道路中的快速路，需要與鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉設(shè)施，并優(yōu)先選擇下穿鐵路的方案。 已建設(shè)的屬于前兩款規(guī)定情形的鐵路、道路為平面交叉的，應(yīng)當(dāng) 逐步改造為立體交叉。 48 新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡槽、管線等設(shè)施交叉的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案。 【釋義】 本條是關(guān)于立體交叉設(shè)置的規(guī)定。 立體交叉是鐵路與道路不在同一水平面上相交，即修建立交橋。這是避免鐵路與道路互相干擾，防止鐵路列車與其它車輛相撞的最好形式。隨著列車速度的不斷提高，給道口管理帶來(lái)巨大的安全壓力，平交改立交勢(shì)在必行。本條例從既能保證安全又現(xiàn)實(shí)可行的原則出發(fā)，對(duì)立體交叉的設(shè)置條件做了規(guī)定。 鐵路與道路立體交叉的形式有道路上跨鐵路、道路下穿鐵路與機(jī)動(dòng)車上跨鐵路和非機(jī)動(dòng)車道 路下穿鐵路相結(jié)合等。各種交叉形式的適用條件不盡相同，工程投資差 別也很大，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)區(qū)別不同情況，根據(jù)鐵路與道路的性質(zhì)、等級(jí)、運(yùn)輸 量、安全要求以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等因素確定。本條共四款，分別針對(duì)不同情況，對(duì)立體交叉設(shè)置條件作出了規(guī)定。 本條 第一款是關(guān)于新建改建鐵路與道路交叉時(shí)設(shè)置立體交叉的規(guī)定。新建、改建設(shè)計(jì)開(kāi)行時(shí)速 120 公里以上列車的鐵路或者設(shè)計(jì)運(yùn)輸量達(dá)到 國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén) 規(guī)定 的較大運(yùn)輸量標(biāo)準(zhǔn)的鐵路與道路交叉時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置立體交叉。這里所指? 國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén) 規(guī)定 的較大運(yùn)輸量 標(biāo)準(zhǔn)?，主要是《鐵 路線路設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50090— 99）和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》的規(guī)定。 49 第二款是關(guān)于新建、改建、高速鐵路、一級(jí)公路和城市快速路與鐵路交叉設(shè)置立體交叉的要求，一是明確要求必須設(shè)置立體交叉，這是基本前提和剛性要求；二是要求優(yōu)先選擇下穿鐵路的方式，充分體現(xiàn)了對(duì)鐵路安全保護(hù)優(yōu)先的立法意圖，但這里只用了?優(yōu)先?，而未采用剛性規(guī)定，也反映了實(shí)事求是的立法態(tài)度，既表明了下穿鐵路為一般原則，也給實(shí)際操作帶來(lái)一定余地。 第三款是對(duì)既有平交道口改立交的規(guī)定。我國(guó)鐵路平交道口較多是歷史遺留的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，道路上行使的機(jī)動(dòng) 車數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，特別是在一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市市區(qū)道路上，機(jī)動(dòng)車速度較快，與鐵路交叉的平交道口處，事故頻率較高。各級(jí)人民政府和鐵路部門(mén)對(duì)道口安全非常重視，通過(guò)采取嚴(yán)防死守等各種嚴(yán)厲措施，近年來(lái)道口交通事故呈逐年下降的趨勢(shì)。但要從根本上解決問(wèn)題，還需設(shè)置立體交叉。 國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》 CJJ37規(guī)定：快速路為城市大量、長(zhǎng)距離、快速交通服務(wù)，其進(jìn)出口采用全控制或部分控制。鐵路與這些道路交叉如果采用平面交叉，當(dāng)?shù)揽谔幱陂_(kāi)放狀態(tài)時(shí)，汽車通過(guò)道口需要限速行使，嚴(yán)重影響道路的交通功能；當(dāng)?shù)揽谔幱陉P(guān)閉狀態(tài) 時(shí)，會(huì)造成嚴(yán)重的交通堵塞?？紤]到鐵路既有平交道口數(shù)量較大，要求在短時(shí)間內(nèi)全部改為立體交叉，花費(fèi)巨大，對(duì)周圍群眾生產(chǎn)生活影響也較大，難以實(shí)現(xiàn)。因此，條例 50 對(duì)于既有的一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市市區(qū)道路與鐵路交叉的平交道口，規(guī)定?應(yīng)當(dāng)逐步改造為立體交叉?。具體改造計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)度，可根據(jù)實(shí)際情況，由有關(guān)部門(mén)商定。 第四款是關(guān)于應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案的規(guī)定。因?yàn)楦咚勹F路速度快，對(duì)安全環(huán)境的要求高，為充分保障高速鐵路的安全，減少其他道路、管線等上跨高速鐵路的安全影響。條例明確新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡 槽、管線等設(shè)施交叉的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用高速鐵路上跨方案。 第十八 條 設(shè)置鐵路與道路立體交叉設(shè)施及其附屬安全設(shè)施所需費(fèi)用 的承擔(dān) ，按照下列原則確定： （一） 新建、改建鐵路與既有道路交叉的，由鐵路方承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；道路方要求 超過(guò)既有的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費(fèi)用，由道路方承擔(dān)； （二）新建、改建 道路與既有鐵路交叉的，由道路方承擔(dān)建設(shè)費(fèi)用；鐵路方要求 超過(guò)既有 鐵路線路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而增加的費(fèi)用，由鐵路方承擔(dān)； （三）同步建設(shè)的鐵路和道路需要設(shè)置立體交叉 設(shè)施 以及既有 鐵路道口改造為立體交叉的，由鐵路方和 道路方按照公平合理的原則分擔(dān)建設(shè)費(fèi)用。 【釋義】 本條是關(guān)于設(shè)置立體交叉的費(fèi)用分擔(dān)原則的規(guī)定。 51 為了從根本上解決道口的安全問(wèn)題，近年來(lái)鐵路部門(mén)投入了大量的資金，對(duì)道口進(jìn)行拆、并以及平交改立交，大幅度減少了道口，特別是提速線路的道口。目前，對(duì)鐵路平交道口改造為立體交叉的投資，主要依據(jù) 1981年發(fā)布的《鐵路、公路、城市道路設(shè)置立體交叉的暫行規(guī)定》（建發(fā)交字 532 號(hào)）。在實(shí)踐中，由于道口平改立的投資規(guī)模大，資金往往難以完全落實(shí)到位，影