【導讀】為使四川省西昌（黃聯(lián)關）至攀枝花高速公路工程建設有章可循，花高速公路工程建設管理制度》。此制度進一步突出了實用性和可操作。進度、費用，規(guī)范合同管理，順利完成建設任務。本書共分兩卷，第一卷為工程建設管理制度，第二卷為文件匯編。在本制度試用過程中，歡迎讀者多提寶貴意見。高速公路，沿線與108國道、214省道相鄰。該項目主線采用四車道高速公。公里已按水泥混凝土路面實施外，其余路段均采用瀝青混凝土路面結構，根據(jù)地形及交通量，以上互通式立交均設置為單喇叭型，立交均采用三級互通，連接線采用二級公路標準。經(jīng)曲折，西攀路項目直到2020年方才切實提到議事日程。由于省公路設計院超前安排了初步設計，在工可得到批復后及時。評審，5月下旬報送交通部。交通部委托有關咨詢公司于2020年7月份完成。但鑒于西攀路地形地質(zhì)條件十分復雜，設計、施工難度極大，交。隧道、德昌河東和米易變電站滑坡、昔格達地層等）增加一個技術設計階段，作進一步技術論證工作。

　　

【正文】 的采集真實、統(tǒng)計分析準 確、傳遞及時。 月、季、年報統(tǒng)計報表制度 承包人必須在月、季、年末及時報送統(tǒng)計報表，報表中的數(shù)據(jù)必須真實、準確，分析問題必須清晰、透徹，解決措施切實、可行，經(jīng)監(jiān)理工程師審查后及時報業(yè)主匯總。 報送時間 (1)、月統(tǒng)計報表：承包人每月 22 日報送到監(jiān)理組，監(jiān)理組審核同意后于當月 24 日前報送到監(jiān)理部，監(jiān)理部進行審查并形成匯總書面報告，于 25日報送到業(yè)主工程處及各業(yè)主代表處，承包人統(tǒng)計的月進度為截止 25 日的進度。 (2)、季度統(tǒng)計報表：每季度的末月 22 日報送到監(jiān)理組，監(jiān)理組審 核同意后于當月 24 日前報送監(jiān)理部，監(jiān)理部進行審查并形成匯總書面報告，于 25日報送到業(yè)主工程處及各業(yè)主代表處。 (3)、年度統(tǒng)計報表：每年度的 12 月 22 日報送到監(jiān)理組，監(jiān)理組審核同意后于當月 24 日前報送監(jiān)理部，監(jiān)理部進行審查并形成匯總書面報告，于25 日報送到業(yè)主工程處及業(yè)主代表處。 考慮到西攀路線長面廣，統(tǒng)計報表的報送實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，以保證資料報送工作及時、便捷。 報表格式：表格與文字說明的格式另冊。 報送程序：施工單位 → 監(jiān)理組（審核） → 監(jiān)理部（審查、匯總） → 業(yè)主代 表處 → 工程處（整理） → 呈報公司領導及上級主管部門。 報送內(nèi)容： （ 1）、工程概況（第一期）及工程形象進度。 （ 2）、路基土石方，涵洞、排水工程，防護工程，橋梁工程，隧道工程完成量（工程量及形象進度，當月、當年及開工累計完成量）。 （ 3）、重點、難點控制工程（如特大橋、大橋、隧道及病害整治工程等）的詳細進展情況。 （ 4）、實際進度與計劃進度的比較分析。 （ 5）、工程施工中存在的問題及需業(yè)主解決的問題。 實際進度與計劃進度的對比檢查 對施工進度計劃應實施動態(tài)控制，跟蹤檢查 ，建立可行的進度控制網(wǎng)絡圖，不斷地將實際進度與計劃進度進行比較，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實保證項目按計劃目標實現(xiàn)。 不定期巡查制度：為避免通過報表所了解的進展情況的虛假性和滯后性，業(yè)主工程處將進行不定期巡查，核實人員（項目經(jīng)理、技術負責人以及監(jiān)理人員等）的到位情況、機械設備的數(shù)量及運行狀況、計劃落實情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題等。 定期檢查制度：每季度組織設計單位、監(jiān)理部門、承包人進行一次綜合大檢查，包括質(zhì)量控制、施工進度、施工安全、合同管理等。通過檢查發(fā)現(xiàn)并解決問題， 以保證質(zhì)量、進度協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 督辦制度：業(yè)主工程處、工程監(jiān)理部門均要落實專人，督促承包人采取有力措施對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以整改。 實施獎懲制度 每季度及年度大檢查都應進行綜合評比，將檢查評比的結果向業(yè)主上級主管部門、承包人的單位總部及全線的施工、監(jiān)理、試驗檢測單位通報，對于表現(xiàn)表現(xiàn)出色的承包人予以表彰，表彰以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，獎金來源于承包人的履約現(xiàn)金擔保的利息、各項罰款費用。對于表現(xiàn)太差，進度嚴重滯后的承包人，要根據(jù)合同和情節(jié)嚴重程度對監(jiān)理和施工單位給予通報批評 、扣減費用，或向上級交通主管部門反映情況并建議列入“黑名單”，直至解除合同、清除出場、沒收履約保證金等處罰（大檢查的綜合評比辦法及具體獎罰措施另冊）。 第六章 施工安全管理 安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策。根據(jù)中華人民共和國《安全法》、《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《四川省企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理辦法》及《公路工程施工安全技術規(guī)程》（ JTJ07695）的有關要求，工程建設應加強安全管理，保障公路工程施工生產(chǎn)人員和財產(chǎn)的安全，預防事故發(fā)生，規(guī)范事故處理。 施工安全工作方針 安全第一，預防為主。 施工安全控制目標 杜絕重大安全、傷亡事故發(fā)生。 盡量減少一般安全、傷亡事故的發(fā)生。 全線各工點均必須達到安全生產(chǎn)、文明施工的標準和要求，做到施工生產(chǎn)忙而不亂，井井有條，規(guī)范有序。 施工安全管理措施 為貫徹落實施工安全生產(chǎn)方針，確保施工安全控制目標的實現(xiàn)，結合本項目實際情況，必須落實以下措施。 落實安全生產(chǎn)責任制 安全生產(chǎn)責任制度是安全生產(chǎn)各項制度的核心。承包人的項目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第 一責任人，監(jiān)理工程師負有重要的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，各級領導在管理生產(chǎn)的同時必須負責安全管理工作，應逐級建立安全生產(chǎn)責任制度，建立、健全安全管理機構和落實專職安全檢查人員，完善有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，特別是要完善與落實預防各類事故發(fā)生的責任追究制度，真正做到安全責任層層落實到人。 抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育和崗位安全培訓 各單位要建立經(jīng)常性的安全教育和培訓考核制度，強化安全意識。參加施工的人員，必須接受安全技術教育，熟知和遵守各項安全技術操作規(guī)程，并應定期進行安全技術考核，特 殊工種人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，且獲得合格證書后方準上崗。 駐地管理人員和特殊工種人員一律佩證上崗，佩證內(nèi)容有姓名、職務和本人相片，安全員應佩戴醒目的紅色證件。 制訂切實可行的安全措施 各承包人在編制施工計劃的同時，必須編制安全技術措施計劃，其措施要有針對性，而非一般性、口號化的條文，制定出切實可行的以預防為主的安全技術方案。 安全標志 各承包人應在本工程現(xiàn)場周圍設立必要的安全標志牌，為其施工人員和公眾提供安全警示和方便，所有標志的尺寸、顏色、文字與架設地點，均 應協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，并取得監(jiān)理工程師的認可。安全標志牌分以下幾種：警告與危險標志；安全與控制標志；指路標志與標準的道路標志。 工程開工前，承包人必須詳細核對施工圖文件，根據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文、氣象等資料，在編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施。 針對西攀路泥石流、滑坡等地質(zhì)病害較多，承包人駐地建設時選址應嚴格把關，認真觀察周圍地形，嚴禁設在有泥石流、滑坡隱患的地帶。對此，監(jiān)理部門也應高度重視，嚴格審查，以確保承包人駐地建設不留任何隱患。 挖方 或鉆探施工前，承包人應根據(jù)設計文件復查地下構造物（電纜、管道等）的埋置位置及走向，并采取防護措施；施工中如發(fā)現(xiàn)有危險品及其它可疑物品時，必須立即停止下挖，報請有關部門研究處理。 對于易燃易爆品倉庫、發(fā)電機房、變電所，承包人必須采取必要的安全防護措施，嚴禁用易燃材料修建，嚴禁其他無關人員進入。易燃易爆品的管理必須嚴格按當?shù)毓膊块T的管理辦法執(zhí)行，炸藥庫的設置要符合國家有關規(guī)定。工地的小型臨時油庫要求遠離生活區(qū) 50m 以外，并外設圍欄。 施工機械操作人員在工作中不得擅離崗位，不 得操作與操作證不相符合的機械。嚴禁無證駕駛機動車。 承包人在路基施工中如發(fā)現(xiàn)山體有滑動、崩坍跡象而危及施工安全或周圍居民安全時，應暫停施工，撤出人員和機具，并報上級部門處理。 石方爆破作業(yè)，以及爆破器材的管理、加工、運輸、檢驗和銷毀等工作均必須按國家現(xiàn)行的《爆破安全規(guī)程》（ GB672286）執(zhí)行，爆破作業(yè)人員必須持有當?shù)毓膊块T發(fā)放的證件方能上崗。 橋涵施工 前，承包人應對施工現(xiàn)場、機具設備及安全防護設施等進行全面檢查，向施工人員進行安全技術交底， 確認符 合安全要求后方可施工。 挖孔樁施工，承包人應經(jīng)常檢查孔壁的穩(wěn)定性及機具設備的運轉(zhuǎn)性能，孔口應設置圍欄，應經(jīng)常檢查孔內(nèi)的氣體情況，必要時應采取通風措施。 對于預制構件（梁、板等）的安裝，承包人必須制定安裝方案，并建立統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，還應針對施工難度、危險性較大的作業(yè)項目組織安全作業(yè)培訓。 高空作業(yè)必須有可靠的安全防護措施。高空作業(yè)人員不得穿拖鞋或硬底鞋。嚴禁酒后或身體不適時登高作業(yè)。各種升降電梯、吊籠，必須有可靠的安全裝置，嚴禁人貨混裝、混運。 雨季及洪水期施工應根據(jù)當?shù)貧庀箢A報及施工所在地的具體情況，做好施工期間的防洪、排澇工作。同時，業(yè)主將在公司網(wǎng)站上及時發(fā)布一些氣象信息，承包人可自行上網(wǎng)查詢。 夜間施工時，施工現(xiàn)場必須有符合操作要求的照明設備。施工中的小型橋涵兩側(cè)及穿越路基的管線等臨時工程，應設置圍欄，并懸掛紅燈示警標志。大型橋梁攀登扶梯處應設有照明燈具。 隧道的開挖掘進、支護、襯砌施工是安全防范工作的重中之重，要嚴密注意洞內(nèi)的通風、通電、照明、圍巖變形以及不良地質(zhì)等情況，嚴密監(jiān)控開挖掌 子面圍巖情況，加強超前地質(zhì)預報，砼襯砌施工時應強化安全措施。、 安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督、檢查 檢查以自查為主，各承包人每月應至少進行一次，以查思想、查制度、查紀律、查領導、查隱患為主要內(nèi)容，要結合季節(jié)特點，開展防洪、防雷電、防坍塌、防高處墜落等檢查。每次檢查要有重點、有標準，并列入考核內(nèi)容，切實做到檢查與整改雙落實。 不定期巡查 ：業(yè)主代表及監(jiān)理工程師要隨時進行不定期巡查，重點檢查施工過程安全技術措施的執(zhí)行情況、機械設備的安全運行狀況、各級人員持證上崗情況等。 定期大檢查 ：公 司每季度組織設計單位、監(jiān)理部、承包人進行一次拉網(wǎng)式檢查，重點檢查安全生產(chǎn)責任制的落實情況、安全教育與崗位安全培訓情況，特別是要查事故隱患和危險源，重大安全隱患要限期整改，對危險源要進行跟蹤監(jiān)控。 通過檢查，對安全管理工作做得好的單位和個人要通報表揚；對安全隱患整改不及時或檢查中發(fā)現(xiàn)安全措施不落實、安全體系不健全、領導缺乏安全意識的單位要通報批評，并作為業(yè)績與信譽考核的內(nèi)容。 督辦制度 ：業(yè)主、監(jiān)理部門均要落實專人，督促承包人采取有力措施對各次檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題予以整改。 事故的報告、調(diào) 查和處理 ,責任的追究與處罰 各承包人一旦發(fā)生傷亡事故，依 照事故等級，必須按照國務院、有關部委及四川省政府頒布的規(guī)定進行事故的報告、調(diào)查和處理、責任的追究與處罰。 第七章 工程計量與支付的管理 計量支付是工程造價控制的核心，加強計量與支付管理，使之規(guī)范化、標準化，并為以后的竣工決算等工作打下基礎。 承包人、監(jiān)理部門及業(yè)主均應設置專職計量與支付人員，及時辦理工程計量與支付。 工程量清單 工程量清單是合同文件的組成部分，是計量支付的依據(jù)，各級相關人員必須熟悉工程量清 單及清單說明的內(nèi)容，同時要熟悉招標文件和技術規(guī)范，結合工程量清單掌握工程項目計量的范圍和計量的方法。 工程量清單中的數(shù)量是工程招標時給定的數(shù)量，不能作為最終結算和支付的依據(jù)，但也不能隨意改變，清單數(shù)量的任何變動都必須通過工程變更報經(jīng)業(yè)主批準后才能變動。 工程量清單中專項暫定金額及不可預見費的使用，必須按有關規(guī)定程序辦理。 工程計量 計量的基本原則 各分項工程必須在辦理分項工程開工批復手續(xù)后方可計量，變 更工程必須在辦理工程變更令手續(xù)后 方可計量。 驗收合格且質(zhì)量證明文件齊全的工程才能計量，質(zhì)量不合格或有質(zhì)量缺陷、隱患的工程不能計量。 按技術規(guī)范規(guī)定，雖已實施但被認為其已包含在本合同的其它細目的單價和總額價中的工程細目，業(yè)主將不另行計量與支付。 實事求是，按合同文件要求，既不超計，也不漏計。 計量依據(jù) 工程計量的依據(jù)是工程量清單及其說明、設計圖紙、工程變更令、合同條款、技術規(guī)范、有關計量的補充協(xié)議、質(zhì)量驗收證明文件、費用增減的審批文件、經(jīng)批準的索賠審批表及業(yè)主的其它有關文件 、指令，以及現(xiàn)場收方紀要。 計量方法及有關規(guī)定 路基土石方工程實行累減計量方法 ,即按每個斷面的設計值減去尚未完成的標準斷面值來分層計量 ,當路基土石方計量累計達到 95%后就暫停支付 ,剩余的 5%要等路基工程中間交工驗收合格、邊坡處理達到監(jiān)理工程師和業(yè)主要求后一次性計量與支付。 數(shù)據(jù)精度要求 :m 3 、 m 2 取小數(shù)點后一位； m 取小數(shù)后兩位； t 取小數(shù)后三位（即 kg 取到整數(shù)位）；金額均取到 人民幣分 位。 計量與支付報表必須及時編制，及時審查，并按 本辦法規(guī)定的程序、方法、范圍、內(nèi)容、單位、批準的單價進行計量。 用于工程檢驗的表格由監(jiān)理部門、中心試驗室制定，經(jīng)業(yè)主審定后執(zhí)行，在實施過程中若需新補充工程檢驗表格，均應由監(jiān)理部門、中心試驗室提出并經(jīng)業(yè)主審定后，統(tǒng)一使用。 現(xiàn)有檢表、監(jiān)表中未提到的工程項目，其施工記錄及質(zhì)量檢驗工作，應參照相關的質(zhì)量檢驗表進行檢驗，并填寫相應的質(zhì)量檢驗表。 承包人及監(jiān)理組要將計量資料與竣工資料配套整理，依據(jù)有關規(guī)范規(guī)程及竣工文件編制辦法的要求，編制合格、完整的竣工資料。 各項資料、證明文件必須齊全。檢驗資料必須對通過現(xiàn)場質(zhì)量檢驗的數(shù)據(jù)作出結論和評價，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽認。每項工程必須達到設計圖紙要求后方能計量，計算方法應符合設計與技術規(guī)范要求，計量的工程數(shù)量不得超出設計與變更量的總和。對有疑問的資料或部位必須到現(xiàn)場檢查、驗證核實，發(fā)現(xiàn)問題后及時糾正。 所有資料 (包括原始資料 )的計算與匯總工作，必須是正確無誤，價款明確。 當工程完工后進行終期計量與支付時，應對合同工程量清單、已批復的工程設計變更和各中期計量與支付證書進 行認真清理，對未實施的合同工程量和變更工程量辦理減量變更，以使最終的變更后合同凈價與最終的計量凈價達到平衡。 計量文件的組成 工程計量的主要文件有：計量支付匯總表、中間計量表、工程變更令、中間交工證書、分項