【正文】 主按亞行貸款協(xié)議要求進(jìn)行國際咨詢服務(wù)采購，合樂中國有限公司（ HALCROW CHINA LTD）中標(biāo)承擔(dān)西攀路的國際咨詢服務(wù)工作，派出常駐外籍監(jiān)理工程師一名及非常駐咨詢專家若干，外籍監(jiān)理工程師兼任三個(gè)監(jiān)理部的副總監(jiān)，按有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)。中心試驗(yàn)室對應(yīng)于監(jiān)理部來設(shè)置，分德昌、米易、攀枝花三個(gè)中心試驗(yàn)室進(jìn)行招標(biāo)，三家中標(biāo)單位分別為：眉山市公路工程試驗(yàn)檢測中心、省公路設(shè)計(jì)院試驗(yàn)檢測中心及攀枝花市公路工程試驗(yàn)檢測中心。 業(yè)主管理模式 經(jīng)四川省交通廳批準(zhǔn)，四川攀西高速 公路開發(fā)股份有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)西攀路的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)還承擔(dān) 70 公里的瀘沽至黃聯(lián)關(guān)高速公路營運(yùn)管理任務(wù)。鑒于西攀路線長面廣，業(yè)主采取分段式現(xiàn)場管理模式，即在沿線分別設(shè)有德昌、米易、攀枝花代表處，并設(shè)立成都辦事處。為解決運(yùn)程管理問題，并提高工程管理的透明度，業(yè)主委托專業(yè)公路工程軟件開發(fā)公司開發(fā)了西攀路工程建設(shè)管理軟件 系統(tǒng)，對公司行文辦公、工程設(shè)計(jì)變更、工程計(jì)量與支付等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，提高工作效率和管理透明度。為有利于西攀路全面動(dòng)工后施工單位及時(shí)組織進(jìn)場，縮短建設(shè)工期，經(jīng)廳批準(zhǔn)業(yè)主提前于 2020 年 12 月實(shí)施 5 座便橋工程和 4 段便道工程， 5 座便橋 (臘鵝、關(guān)門、三鍋樁、昔街、丙海大橋 )對應(yīng)主線里程為 K55+2 K64+700、K76+650、 K81+000、 K117+000，分別為 C C C C C10 合同段服務(wù)，同時(shí)考慮到當(dāng)?shù)厝罕姷耐ǖ绬栴}，便橋作永久性橋梁設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)荷載汽車 掛 100； 4 段便道分別為那爾壩至棗子林隧道段、巴巖段（至酸水灣隧道進(jìn)口）、白沙溝至城門洞段宋家灣至松坪子段，為 C1 C12 合同段服務(wù)。 鑒于 C1 C1 C13 合同段位居深山僻野，施工現(xiàn)場不通電，業(yè)主提前于 2020 年 7 月底前將 10千伏的電力線接通至 C11合同段的棗子林隧道進(jìn)口和出口、酸 水灣隧道進(jìn)口、 C13 合同段的徐家梁子隧道進(jìn)、出口附近，達(dá)到隧道用電永臨結(jié)合的目的，業(yè)主架線后，承包人可就近搭火。 第二章 監(jiān)理工作管理 西昌至攀枝花高速公路項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理總承包制，業(yè)主只監(jiān)督監(jiān)理單位及其成立的工程監(jiān)理部、監(jiān)理組履行監(jiān)理合同，在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)工作，不干預(yù)監(jiān)理部門的具體監(jiān)理事務(wù)。 在工程質(zhì)量監(jiān)理上，業(yè)主授予總監(jiān)理工程師《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》要求的全部職責(zé)和權(quán)力。 在工程進(jìn)度監(jiān)理上，業(yè)主授予總監(jiān)理工程師《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》要求的全部職責(zé)和權(quán)力。 在工程費(fèi)用監(jiān)理上，業(yè)主授權(quán)總監(jiān)理工程師現(xiàn)場計(jì)量核實(shí)合同規(guī)定的任何已完工程 的數(shù)量和價(jià)值，初審承包人每期計(jì)量支付證書，對不符合合同文件要求的施工活動(dòng)，有權(quán)暫拒計(jì)量支付，為業(yè)主嚴(yán)把計(jì)量支付關(guān)。 在工程施工安全監(jiān)理上，業(yè)主授予總監(jiān)理工程師督促承包人建立、健全施工安全制度，落實(shí)安全預(yù)防措施的職責(zé)和權(quán)力，對不符合施工安全要求的施工活動(dòng)，有權(quán)采用指令停工、暫停支付等措施，以督促其整改。 在工程合同管理上，業(yè)主授權(quán)總監(jiān)理工程師對工程變更、索賠的方案、數(shù)量、單價(jià)、金額的初 審權(quán)，業(yè)主保留對工程變更、索賠的終審權(quán)。業(yè)主與監(jiān)理總承包單位各負(fù)其責(zé)，獨(dú)立工作，相互尊重，密切合作。 業(yè)主對監(jiān)理部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào) 業(yè)主工程處負(fù)責(zé)監(jiān)理部門（監(jiān)理部及駐地監(jiān)理組）與中心試驗(yàn)室、省交通廳質(zhì)監(jiān)部門以及有關(guān)設(shè)計(jì)、地勘部門的工作聯(lián)絡(luò)，并協(xié)調(diào)監(jiān)理部門與承包人、設(shè)計(jì)代表、中心試驗(yàn)室的工作關(guān)系，同時(shí)監(jiān)理部門應(yīng)予以積極配合，以共同營造良好的外部環(huán)境和氛圍。 監(jiān)理單位的駐地建設(shè)及交通工具購置，應(yīng)按合同文件中有關(guān)規(guī)定辦理，經(jīng)業(yè)主檢查驗(yàn)收合格后予以支付相關(guān)費(fèi)用，并要求在監(jiān)理工作期間設(shè)備設(shè)施只能用在本項(xiàng)目。 在施工期間，監(jiān)理人員必須對工程 實(shí)施全過程、全方位、全天侯的監(jiān)理，如因特殊原因不能堅(jiān)守崗位者，監(jiān)理單位必須調(diào)整人員予以補(bǔ)充，并報(bào)業(yè)主核備。 監(jiān)理單位實(shí)際在場監(jiān)理人員未達(dá)到合同文件要求的人數(shù)時(shí)，業(yè)主將在支付監(jiān)理費(fèi)用時(shí)按比例扣減。 業(yè)主對監(jiān)理部門的監(jiān)督管理 工程質(zhì)量監(jiān)督 業(yè)主代表按合同要求、監(jiān)理規(guī)程督促監(jiān)理部門建立健全質(zhì)量保證體系，理順監(jiān)理部與監(jiān)理組的工作關(guān)系并逐級(jí)落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，以加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督。對工程造成質(zhì)量事故或重大隱患的，將上報(bào)廳質(zhì)監(jiān)部門處理、備案，并依法追究其責(zé)任人和監(jiān)理單位的責(zé)任。 監(jiān)理組工地試驗(yàn)室所作的 抽樣試驗(yàn)的抽檢頻率未達(dá)到合同規(guī)定甚或弄虛作假，將視其情節(jié)輕重對責(zé)任人給予批評，直至要求監(jiān)理單位將其開除。本項(xiàng)目將要求承包人采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃控制方法。 若監(jiān)理人 員在計(jì)量和變更等方面，玩忽職守，把關(guān)不嚴(yán)，甚至協(xié)同承包人弄虛作假，則將對責(zé)任人進(jìn)行處分，直至監(jiān)理單位將其開除。 合同管理監(jiān)督 業(yè)主代表將列席工地例會(huì)和監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)了解、研究和盡可能解決施工中的各種問題。 監(jiān)理人員“六堅(jiān)持，十八不 準(zhǔn)” 監(jiān)理人員“六堅(jiān)持” 堅(jiān)持按法規(guī)辦事； 堅(jiān)持按合同辦事； 堅(jiān)持按公司各項(xiàng)規(guī)定辦事； 堅(jiān)持按規(guī)范及監(jiān)理程序辦事； 堅(jiān)持持證上崗； 堅(jiān)持事前監(jiān)理，有效監(jiān)理。 四川省西昌至攀枝花高速公路項(xiàng)目 業(yè)主代表工作指令 編號(hào)： 主送： 監(jiān)理組 抄送： 工作指令內(nèi)容： 簽發(fā)人：業(yè)主代表 日期： 簽收人： 日期： 第三章 試驗(yàn)檢測工作管理 為加強(qiáng)對高速公路試驗(yàn)檢測工作的管理，促進(jìn)第三方檢測市場的發(fā)展，按四川省交通廳要求，西攀高速公路率先采用中心試驗(yàn)室獨(dú)立招標(biāo)的模式，中心試驗(yàn)室將會(huì)同監(jiān)理組工地試驗(yàn)室、承包人工地試驗(yàn)室共同完成試驗(yàn)檢測任務(wù)，確保工程質(zhì)量。 編制中心實(shí)驗(yàn)室工作規(guī)劃或計(jì)劃，建立、健全管理制度和工作制度。 參與審查承包人的工地實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)理工地實(shí)驗(yàn)室。 協(xié)助和指導(dǎo)監(jiān)理組建立工地實(shí)驗(yàn)室，按照規(guī)定的頻率獨(dú)立開展監(jiān)理組的土工常規(guī)試驗(yàn)檢測工作。 定期檢查承包人工地實(shí)驗(yàn)室和監(jiān)理工地實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用及校驗(yàn)情況。 編制試驗(yàn)檢測的交工驗(yàn)收報(bào)告。在原材料或構(gòu)件定貨以前，要求承包人提供生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品合格證、試驗(yàn)報(bào)告等或由承包人提供樣品進(jìn)行試驗(yàn)，以作為決定可否進(jìn)貨的依據(jù)報(bào)監(jiān)理工程師備案；當(dāng)原材料或構(gòu)件運(yùn)入現(xiàn)場后，按規(guī)定的批量和頻率由承包人抽樣委托中心實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格的材料不準(zhǔn)用于工程施工。 抽樣試驗(yàn) ：抽樣試驗(yàn)是對各項(xiàng)工程實(shí)施中的實(shí)際內(nèi)在品質(zhì)進(jìn)行符合性檢查，內(nèi)容包括各種材料的物理性能、填筑材料的密實(shí)度、各種材料及構(gòu)件的強(qiáng)度和整體性，中心實(shí)驗(yàn)室與監(jiān)理工地實(shí)驗(yàn)室共同完成工序質(zhì)量抽檢頻率 20～ 25%，中心實(shí)驗(yàn)室原則上分擔(dān)完成抽檢頻率約 5%，具體抽檢項(xiàng)目由業(yè)主在具體執(zhí)行過程中統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。同時(shí)，當(dāng)有關(guān)規(guī)范、規(guī)程對抽檢頻率要求不一致時(shí)，原則上要求采用抽 檢頻率較高的標(biāo)準(zhǔn)。 業(yè)主對 中心試驗(yàn)室的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考核、監(jiān)督 業(yè)主指定授權(quán)代表與試驗(yàn)檢測單位組建的中心試驗(yàn)室建立工作聯(lián)系，業(yè)主代表受業(yè)主委托，負(fù)責(zé)對中心試驗(yàn)室進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、考察、監(jiān)督。 中心試驗(yàn)室作為施工監(jiān)理工作的一個(gè)組成部分，業(yè)主對其考核、監(jiān)督辦法參照第十章中對監(jiān)理人員的考核辦法執(zhí)行。同時(shí)，其業(yè)務(wù)上要受中心試驗(yàn)室指導(dǎo)。 負(fù)責(zé)原材料、中間產(chǎn)品的送樣抽檢，協(xié)助中心實(shí)驗(yàn)室完成取樣和抽檢。 監(jiān)理組工地試驗(yàn)室工作內(nèi) 容 旁站監(jiān)督試驗(yàn)： 旁站監(jiān)督施工承包人的工地試驗(yàn)和取樣送檢工作。 第四章 工程質(zhì)量管理 根據(jù)國務(wù)院第 279號(hào)令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、交通部《公路工程質(zhì)量管理辦 法》及四川省交通廳頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定，參與西攀高速公路建設(shè)的承包人要強(qiáng)化質(zhì)量管理，設(shè)計(jì)單位應(yīng)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，監(jiān)理單位要加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督與管理，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量的總體控制，以確保本項(xiàng)目工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，并爭創(chuàng)精品工程。 質(zhì)量控制目標(biāo) 總體目標(biāo) （ 1）、 工程總體質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)工程優(yōu)良率力爭達(dá) 100%。 （ 3）、 杜絕重大質(zhì)量事故的發(fā)生，處理好質(zhì)量問題及一般質(zhì)量事故，不留質(zhì)量隱患。 路基工程質(zhì)量 軟基工程設(shè)計(jì)處治率達(dá) 100%，按設(shè)計(jì)要求處治合格率 100%，設(shè)計(jì)不留死角、施工不留隱患。監(jiān)理工程師應(yīng)要求承包人采取劃方格、釘木樁等有效措施控制每層的松鋪厚度，并要求路基填筑時(shí)每側(cè)超寬達(dá)到 50 cm。 拱形護(hù)坡、網(wǎng)格護(hù)坡及實(shí)體護(hù)坡，不得直接在路基坡面上砌筑后再填土，必須從刷坡后的坡面上下挖，將砌體嵌入路基坡面。 挖方邊坡的成型要求：次堅(jiān)巖以上的巖石邊坡必須采用光面爆破，輔以人工刷坡，要求坡面平整順適；軟巖以下的邊坡必須在接近坡面時(shí)進(jìn)行人工刷坡，嚴(yán)禁采用松動(dòng)爆破。 路基工程質(zhì)量必須達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。為保證橋梁樁基質(zhì)量，業(yè)主將統(tǒng)一安排樁基無損檢測工作。對于其它異型構(gòu)件或外露面較小的結(jié)構(gòu)物，在保證其模板剛度的前提下，可用建筑鋼模或木材拼制模板，但必須內(nèi)襯膠合板或 PVC 板。對于漿砌塊石圬工，同一沉降縫段內(nèi)鑲面時(shí)要求嚴(yán)格按“工”字型砌筑，石料規(guī)格符合設(shè)計(jì)要求 ，嚴(yán)格控制 縫寬和大面平整度。橋面水泥混凝土鋪裝層施工時(shí)，要求嚴(yán)格控制頂面標(biāo)高和鋼筋網(wǎng)的布置，且混凝土澆筑時(shí)不得留有浮漿層，以免損壞瀝青鋪裝層。 橋梁工程結(jié) 構(gòu)物所用水泥必須采用大廠（年產(chǎn)量達(dá) 30萬噸以 上）旋窯水泥廠生產(chǎn)的合格水泥，高度重視配合比設(shè)計(jì)和現(xiàn)場質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量。 涵洞與排水工程質(zhì)量 用作通道的現(xiàn)澆混凝土蓋板涵施工時(shí)，要求每塊模板的面積不得小于 2m2，若采用的鋼模達(dá)不到此要求，則必須內(nèi)襯 PVC 板或膠合板。 用作通道的漿砌塊石涵洞的外觀質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，比照本辦法橋墩墩臺(tái)砌塊石圬工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 為保證施工質(zhì)量，全線排水工程所用砂漿或混凝土禁止采用人工拌合，至少應(yīng)采用小型強(qiáng)制式攪拌機(jī)拌合。若為漿砌片（卵）石圬工，則要 求勾凸縫 ， 型式統(tǒng)一，順適美觀。 為保證防護(hù)工程施工質(zhì)量，全線防護(hù)工程所用砂漿或混凝土禁止采用人工拌合，至少應(yīng)采用小型強(qiáng)制式攪拌機(jī)拌合。為保證抗滑樁的內(nèi)在質(zhì)量，業(yè)主將統(tǒng)一安排樁身無損檢測工作。 精心進(jìn)行襯砌混凝土配合比的設(shè)計(jì)和現(xiàn)場配合比控制，嚴(yán)格保證襯砌混凝土的厚度，嚴(yán)禁襯砌混凝土背后存在空洞或填充不密實(shí)。 隧道的洞身混凝土襯砌必須采用全斷面襯砌臺(tái)車施工、泵送混凝土工藝，保證混凝土內(nèi)實(shí)外光，噴射混凝土必須采用濕噴設(shè)備。 隧道噴射混凝土、洞身襯砌混凝土及水泥混凝土路面必須采用大廠旋窯水泥廠生產(chǎn)的合格水泥。 瀝青混凝土路面的表面平整度指標(biāo) σ 值確保在 mm 以內(nèi)，力爭控制在 以內(nèi)，水泥混凝土路面 σ 值確保在 以內(nèi)，力爭控制在 以內(nèi)。 交通工程質(zhì)量 交通工程含交通安全設(shè)施、綠化、房建、供電系統(tǒng)、三大系統(tǒng)（收費(fèi)、監(jiān)控、通信）等。波形梁護(hù)欄、隔離柵安裝牢固、線形順適；標(biāo)志美觀、醒目、反光效果好；標(biāo)線涂設(shè)規(guī)范、順適、反光效果好。 房建工程要求經(jīng)濟(jì)、適用，建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，滿足公路工程營運(yùn)管理工作的需要。 以上各項(xiàng)工程質(zhì)量均要求達(dá)到優(yōu)良等級(jí)。按照國務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（ 279 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位相應(yīng)承擔(dān)有一定的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)， 針對本工程項(xiàng)目，提出建設(shè)單位的具體質(zhì)量管理措施如下： 建立、健全業(yè)主質(zhì)量管理體系 嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行工程招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)良好的工程施工及監(jiān)理單位，為質(zhì)量管理提供根本保證。 積極配合上級(jí)交通主管部門作好施工圖設(shè)計(jì)的審查工作，認(rèn)真組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖的技術(shù)交底。 按照有關(guān)規(guī)定向四川省交通廳公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，以行使政府監(jiān)督的職能。 業(yè)主制定廉政監(jiān)督體制并設(shè)立相應(yīng)廉政機(jī)構(gòu)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 加強(qiáng)地勘、設(shè)計(jì)單位及咨詢機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)與銜接工作 地勘、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時(shí)提供西攀高速公路地勘資料、施工圖紙，開工前做好施工圖的技術(shù)交底工作。同時(shí)明確規(guī)定，設(shè)計(jì)單位只能提出建議工程措施，待業(yè)主批準(zhǔn)后方能作為實(shí)施的立項(xiàng)依據(jù)。 在工程 建設(shè)過程中，根據(jù)現(xiàn)場工程需要，設(shè)計(jì)單位、地勘部門、咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)派遣有關(guān)技術(shù)專家配合、協(xié)助業(yè)主作好重大技術(shù)方案的咨詢、評估工作。 監(jiān)理部門必須組織編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)質(zhì)量管理措施。 切實(shí)落實(shí)現(xiàn)場巡視和旁站監(jiān)理制度 ，糾正不符合設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程合同的施工行為。按要求完成監(jiān)理組工地試驗(yàn)室的建設(shè)，及時(shí)申辦臨時(shí)資質(zhì)，切實(shí)做好質(zhì)量抽檢工作。 督促承包人建立與完善質(zhì)量保證體系 承包人必須建立質(zhì)量管理體系，責(zé)任落實(shí)到人。為加強(qiáng)承包人質(zhì)檢人員的工作 責(zé)任心和獨(dú)立性，質(zhì)檢人員的工作報(bào)酬應(yīng)與其項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)效益脫鉤，而與監(jiān)理工程師對其工作的考核情況掛鉤。 項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人不得隨意離開工地現(xiàn)場，如確有事需臨時(shí)離開工地現(xiàn)場，必須向駐地高監(jiān)請假， 3 天以上的還須經(jīng)總監(jiān)、業(yè)主批準(zhǔn)后方