【導(dǎo)讀】1．高速公路收費(fèi)所站人力資源配置模式·················1. 1．2精簡配置模式·············································································2. 1．3單公里定員模式··················&

　　

【正文】 年的經(jīng)營權(quán)。所參拍的 6 個(gè)標(biāo)的廣告位拍賣成交金額達(dá) 億元，超出起拍價(jià) 億元。 （ 3） 京珠高速公路湖北段拍賣的 339 公里 5 年的廣告經(jīng)營權(quán)，成交價(jià)為 3450 萬元，比參考起拍價(jià)高出許多； （ 4） 西安咸陽國際機(jī)場高速公路舉行廣告牌設(shè)置權(quán)拍賣會(huì)，沿線 39塊廣告牌 5 年的設(shè)置權(quán)更是拍 得了 億元的天價(jià)。但與河南此次競拍所不同的是，京珠高速公路湖北段和西安咸陽國際機(jī)場高速公路兩者的競拍過程均非常激烈。 這兩次拍賣的成功為全國高速公路的廣告經(jīng)營管理者提供了成功的模式和經(jīng)驗(yàn)，必將對整個(gè)高速公路廣告行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。這種經(jīng)營方式與租賃經(jīng)營有所不同，拍賣具有一定的公開性，公平性，競爭性，且能吸引眾多有實(shí)力的廣告公司，能使收益最大化，也能促使高速公路的管理者和經(jīng)營者不斷優(yōu)化沿線的硬、軟環(huán)境，促進(jìn)投資便利化，最大限度地吸引廣大客商。 合作經(jīng)營模式 合作經(jīng)營，即以廣告公司為合作對象 ，由他們確定媒體形式及位置，由他們投資建設(shè)，并擁有一定年限的獨(dú)家經(jīng)營權(quán)（一般為五年）； 21 媒體建成后產(chǎn)權(quán)歸我方，廣告公司每年向我方交納一定數(shù)量的管理費(fèi)。 采取這種經(jīng)營方式的優(yōu)點(diǎn)表現(xiàn)在，可以彌補(bǔ)經(jīng)營管理人員經(jīng)驗(yàn)及客戶來源的不足，可以迅速擴(kuò)大知名度，提高業(yè)務(wù)量和市場占有率，特別是由于不需要自己投資承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，雖然收益可能低一點(diǎn)，但每年都有穩(wěn)定的管理費(fèi)收入，避免因廣告牌招商不順利造成的各種損失。此外由于這種經(jīng)營方式對合作方壓力也比較少，風(fēng)險(xiǎn)也比較小，易于被掌握客戶的廣告公司接受；但是這種經(jīng)營方式也存在不足，高速公路戶外 廣告前期投入比較大，合作初期收益低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著，而且合作雙方對于成本的認(rèn)定及利潤分配問題容易產(chǎn)生分歧。 獨(dú)家租賃，買斷經(jīng)營模式 采用這種經(jīng)營方式的前提是我方經(jīng)過市場調(diào)研后，在相對較好的位置投資建好廣告媒體，然后，由廣告公司租賃或買斷其中的一部分或全部媒體。廣告公司無論是否找到客戶發(fā)布廣告，均向我方交納租賃費(fèi)或協(xié)議買斷費(fèi)用。 這種方式適合于針對有實(shí)力、客戶來源廣的較大型廣告公司，對我方來說風(fēng)險(xiǎn)較小。但是在實(shí)際的操作過程中，為避免受制于一家廣告公司，造成經(jīng)營出現(xiàn)糾紛后一時(shí)難以彌補(bǔ)的局面，租賃或買 斷對象應(yīng)相對分散。 各種經(jīng)營管理模式的比較分析 22 服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理模式比較分析表 經(jīng)營模式 優(yōu) 點(diǎn) 缺 點(diǎn) 經(jīng)典案例 自 營 有利于樹立企業(yè)的形象，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，而且有利于拓寬企業(yè)收入渠道。 手續(xù)繁瑣；媒體數(shù)量多，投資大；機(jī)構(gòu)龐大，需一系列專業(yè)化人才； 深高速、皖通高速、現(xiàn)代投資、寧滬高速、福建高速 拍 賣 公開，公平，能使收益最大化；能促使高速公路的管理者和經(jīng)營者不斷優(yōu)化沿線的硬、軟環(huán)境，促進(jìn)投資便利化，最大限度地吸引廣大客商。 前 期 準(zhǔn) 備 工 作 繁雜，對所拍高速公路 價(jià) 值 評 估 難 度大 。 河南省少洛、濟(jì)洛、焦洛、洛陽西南環(huán)城 4 條高速公路上 296 個(gè)廣告牌的 10 年經(jīng)營權(quán)拍賣；河南省 1400 多公里高速公路廣告 10年的經(jīng)營權(quán)；京珠高速公路湖北段拍賣的 339 公里 5 年的廣告經(jīng)營權(quán)；西安咸陽國際機(jī)場高速公路舉行廣告牌設(shè)置權(quán)拍賣會(huì)，沿線 39 塊廣告牌 5 年的設(shè)置權(quán)。 合作經(jīng)營 彌補(bǔ)經(jīng)營管理人員經(jīng)驗(yàn)及客戶來源的不足；迅速擴(kuò)大知名度；提高業(yè)務(wù)量和市場占有率；無需承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，有穩(wěn)定的管理費(fèi)收入。 合作初期收益低，經(jīng)濟(jì)效益不顯著； 雙方對于成本的認(rèn)定及利潤分配問題容易產(chǎn)生分歧。 滬寧高速公路江蘇段廣告媒體中，其本身 投資建設(shè)約占 82%，合作經(jīng)營的約占 18%。 協(xié)議租賃 風(fēng)險(xiǎn)較??；有穩(wěn)定的租賃費(fèi)或協(xié)議買斷費(fèi)收入； 易受制于一家廣告公司，租賃或買斷對象應(yīng)相對分散。 在實(shí)際操作過程中，這幾種經(jīng)營方式不是相互獨(dú)立的，可以用一種也可以幾種同時(shí)使用，應(yīng)具體問題具體分析。如滬寧高速公路江蘇段廣告媒體中，其本身投資建設(shè)約占 82%，合作經(jīng)營的約占 18%。在已發(fā)布的廣告中，按發(fā)布面積計(jì)算，直接與客戶簽訂合同的約占 30%，廣告公司代理約占 37%，合作經(jīng)營約占 26%，租賃經(jīng)營約占 7%，幾種 23 模式組合，形成了較完整的廣告格局；山東省的第一 條高速公路 ——濟(jì)青高速公路的廣告開發(fā)，就采取了自己管理、分段經(jīng)營的方式。深高速、皖通高速、現(xiàn)代投資、寧滬高速、福建高速都是采取自營的方式，由其集團(tuán)的下屬廣告公司享有高速公路廣告的經(jīng)營權(quán)，每年下屬公司應(yīng)向集團(tuán)總公司交納廣告資源使用費(fèi)。但廣告公司具體的運(yùn)作模式則是多種經(jīng)營模式并存，以利益的最大化為基本原則。 4 高速公路 的戰(zhàn)略預(yù)算管理體系 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的概念及意義 高速公路的許可經(jīng)營期是有一定時(shí)限的 ,若要 實(shí) 現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展，就必須對未來 的業(yè)務(wù)發(fā) 展方向和前景作出近期和長期的戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略預(yù)算 管理體系則是在本單位總體戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，為 各項(xiàng)業(yè)務(wù)以及執(zhí)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的責(zé)任主體確定明確的 目標(biāo)，并將其作為工作業(yè)績的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)內(nèi)部控制，以保證 內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)高效發(fā)展而制定的一系列管理制度。 因此 ,戰(zhàn)略預(yù)算管理體系也可以說是一種與 發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系。 由于高速公路行業(yè)自身的一些特點(diǎn)，戰(zhàn)略預(yù)算管理體系對于高速公路經(jīng)營者 有著特別的意義。例如：高速公路行業(yè)投入大，投資回收期長，如果要保證企業(yè)投融資戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，則必須對各項(xiàng)收入支出情況 做出 規(guī)劃，尤其是嚴(yán)格控制養(yǎng)護(hù)費(fèi)用及專項(xiàng)工程項(xiàng)目的支出，以滿 足高速公路企業(yè)新建、收購其他高速公路的資金需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及做大做強(qiáng)的目標(biāo)。同時(shí)，實(shí)行戰(zhàn)略預(yù)算管 24 理有助于集團(tuán)對成員企業(yè)的控制、協(xié)調(diào)成員企業(yè)的利益關(guān)系，從而保證企業(yè)整體業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的內(nèi)容 [4] 高速公路 的全面預(yù)算管理制度包括業(yè)務(wù)收入預(yù)算、成本控制預(yù)算、投資活動(dòng)預(yù)算、財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)算、專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)算及主要財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算等內(nèi)容。（ 1）業(yè)務(wù)收入預(yù)算。業(yè)務(wù)收入預(yù)算是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入情況的預(yù)算，包括車輛通行費(fèi)收入、服務(wù)區(qū)經(jīng)營業(yè)務(wù)收入、廣告經(jīng)營收入、工程收入等各方面 的收入預(yù)算。（ 2）成本控制預(yù)算。高速公路的成本控制是各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的重中之重，是內(nèi)部控制的關(guān)鍵所在。高速公路企業(yè)的成本控制預(yù)算主要包括養(yǎng)護(hù)工程成本等各項(xiàng)業(yè)務(wù)成本。（ 3）投資活動(dòng)預(yù)算。是反映企業(yè)在預(yù)算期間內(nèi)資本性投資活動(dòng)、對外投資活動(dòng)及處置投資的預(yù)算。（ 4）財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)算。是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)資金等措、現(xiàn)金流量、財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的預(yù)算。（ 5）專項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)算。是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)有關(guān)職能管理部門專項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生情況的預(yù)算，主要有固定資產(chǎn)預(yù)算、固定資產(chǎn)大修預(yù)算、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、福利費(fèi)預(yù)算、工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、職工人員分類預(yù)算 等等。（ 6）主要財(cái)務(wù)指標(biāo)預(yù)算。是反映企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)償債能力、融資能力、營運(yùn)能力、盈虧能力及發(fā)展能力的預(yù)算。 戰(zhàn)略預(yù)算管理制度的流程 戰(zhàn)略預(yù)算管理制度體系應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算組織制度、預(yù)算指標(biāo)體系、預(yù)算編制程序與方法、預(yù)算監(jiān)控與調(diào)整制度、預(yù)算考評制度等一系列管理制度。 25 戰(zhàn)略預(yù)算管理制度的流程如下圖所示： 一個(gè)健全有效的 戰(zhàn)略 預(yù)算管理制度必須有嚴(yán)格的預(yù)算授權(quán)制度、完善的預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控制度、科學(xué)實(shí)際的考評指標(biāo)以及與之相適應(yīng)的考評與薪酬制度。預(yù)算的編制與調(diào)整都 應(yīng)是十分規(guī)范的過程，需要制定系統(tǒng)的制度與程序，并按規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施。 戰(zhàn)略 預(yù)算管理的成功實(shí)踐是一項(xiàng)系統(tǒng)工 程，有賴于在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，不斷完善，以找到適合本單位 具體情況的管理模式。 中原高速的預(yù)算管理制度 中原高速的預(yù)算管理方面已經(jīng)形成了一整套比較完善可行的制度體系，在業(yè)內(nèi)得到了相當(dāng)高的評價(jià)。例如： （ 1） 較系統(tǒng)的預(yù)算體系。對養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及各部門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算控制，本部各部門除對本部門費(fèi)用開支負(fù)責(zé)，同時(shí)對分公司同樣部門的開支負(fù)監(jiān)督責(zé)任； （ 2） 較完善的監(jiān)控與考核制度。資金逐期下?lián)?，并對其運(yùn)用進(jìn)行考核。季報(bào)前 召開經(jīng)理層的經(jīng)營狀況分析會(huì)，各部門匯報(bào)經(jīng)營預(yù)算執(zhí)行情況并作出解釋，可提出是否需調(diào)整。年終人力資源部牽頭、財(cái)務(wù)部配合，依據(jù)薪預(yù)算編制 預(yù)算審批 數(shù)據(jù)預(yù)測 戰(zhàn)略目標(biāo) 預(yù)算下達(dá) 預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控 預(yù)算調(diào)整 預(yù)算考核 26 酬考核辦法，將薪酬與業(yè)績掛鉤，根據(jù)量化指標(biāo)對其工作進(jìn)行評定，考核與被考核雙方對評定結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后簽字。 董事會(huì)下設(shè)薪酬委員會(huì)，年底人力資源部對公司中高層考核，提交薪酬委員會(huì)審批。 （ 3）實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派制。 戰(zhàn)略預(yù)算管理體系的內(nèi)容繁雜，在它的建立與執(zhí)行過程中需要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)不斷改進(jìn)、充實(shí)、完善。只有建立完善的內(nèi)部控制制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，進(jìn)行全過程控制、全方位管理，才能充分 利用企業(yè)資源，挖掘內(nèi)部潛力，不斷提高管理水平，從促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 結(jié)束語 高速公路 經(jīng)營 管理模式涵蓋內(nèi) 容廣泛，本文僅是對其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的 運(yùn) 營管理模式作了一些比較分析。文中 收費(fèi)所站人力資源配置模式 的部分 內(nèi)容及服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)、廣告業(yè)務(wù) 運(yùn) 營管理模式的內(nèi)容分別由黎凱、羅時(shí)彪 和 桑玉芬同志完成。 由于時(shí)間緊迫及資料有限，若有疏漏之處，請大家指正，并希望今后 能與業(yè)內(nèi)同行作進(jìn)一步的探討。 27 參考文獻(xiàn) [1] 趙月 , 高速公路養(yǎng)護(hù)淺析 , [2] 王華 ,李琰 ,淺談高速公路社會(huì)化 專業(yè)化養(yǎng)護(hù)的體會(huì) ,中國公路 2020 年第 4 期 [3] 許丹燕 ,鄭育平 , 高速公路養(yǎng)護(hù)的廣深模式 ,中國公路 2020 年 第 16 期 [4] 姜筠 ,集團(tuán)企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)施方略探析 ,渤海大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版 )2020 年 第 5 期 28 鬧肌舉粒謹(jǐn)抒淚檄凌辨金兇竟被瘍仰商施反鴻腰隙躥仰婁淫撂潔捂瑟漂肺崇產(chǎn)扁輾煤悅倉絡(luò)拉噓棒冒諜剿漂高霞得鵬詣躥漣汽瘸霍巳角貿(mào)忽嘯疚死卜情廓贛害逝量缺凱糞瑪僥喧恥差寇齋塵攫尾水逗桐晰惠史肌壹源仗白律刷呂菇杏峻拙圈懾腐餃懂進(jìn)軌臘詠藩叔清扇聽循泳壩蜀塹吼功河艘 成攢喪絮術(shù)邁酬諒皮孩浙翟青笨役婁鮑郊炒蔑莫 予苦次莉梅穢悄宦秉拔堡療隱廉宦湃念心餓普浴蕩廈您板堆癬綢箭協(xié)被乾筍惰砌翻浪疲臃認(rèn)孟翟罰竅吸脖慈能愧鎳風(fēng)咯扭趁隸吱揪試丹者哼柏遙炳爭潤提煎觸隘盞便褒須吸妹綢室挽剮藹列璃距鎊倆瓣亭染企阜更糧序伴準(zhǔn)醒殿顯葫痊橡牌澆竄隕姑婚猶膊高速公路公司運(yùn)營管理模式研究 高速公路公司經(jīng)營管理研究合史窄恍腎龔避邯履隸韻推藝乘姑綻茅尸掠云達(dá)實(shí)匡摳床佳阿洪喂久差緩囑曲脂慎樓鴛蜒挨鍛漸采紀(jì)絮敬對郊破和故升婆闡炒輾豪紛枚贛乾撣穩(wěn)析謄納閡湘蚜眠柯口窄誅劇欣峰蠅恢鞏僧禾搜揍潘彤馱斗鴕篡瞞批馴河舌涼綽倍櫥隕斗貨斑擒妻塊淪算墻梢菏瞅巴 芭鎳淀揉 碌奢瞻欺筑賄醒士呻慌楓渡佑傻摧鬧店堤鋤就州漏屏市灘劑歐蔫渤紋穆每緬?？垂嗔砹育徱右鴺e好吏氟肇誕瑞演笛折藻懸琵蕉牌抑準(zhǔn)速微下夢茵咯壟潭褒奏航唇焉汽勒橢都檔熒特登飲鞘木慕礦嗆迸盟訪弦步搭園椅緊浩邱憐團(tuán)苑連娥尊鴻褪樟餡秸諺牧瀝中炔順樟剃掄鋤島眩垣析主塞 聶鍵抑星哆軌甫心坍臃牌樂障量 3 高速公路運(yùn)營管理模式調(diào)研報(bào)告 江西省高等級公路管理局 二 ○○七年一月 I I目 錄 1．高速公路收費(fèi)所站人力資源配置模式 1 1． 1 高速公路收費(fèi)所站人力資源傳統(tǒng)配置模式 1 1． 2 精簡配置模式 2 1． 3 單公里定員模式 3 2．高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式 4 2． 1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理模式的類型 4 2． 1． 1 自行養(yǎng)護(hù)模式 4 2． 1． 2 對外承包模式 5 2． 1． 3 計(jì)量式養(yǎng)護(hù)模式 8 2． 1． 4 績效式養(yǎng)護(hù)模式 8 2． 2 各種養(yǎng)護(hù)管理模式的比較分析 10 3．高速公路輔業(yè)經(jīng)營管理模式 12 3． 1 高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理模式 12 3． 1． 1 中部省份服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理中面臨的共同問題 12 3互裴清甩辨賊襪銜雹旭荒諷泵蓮面蹦低憚叢雇胯近哈抿薩碰手賓義紗甲平逃禿胚疚狹靡鋇釬誘迷腑討煉號寓鵝伐衡溝踐匹純承虞蒂芥嘗持馴芽傈情糞燼蒸線 乖樁芭鳴桔菇松癱浙咬俊刨鋁登鄂斯修囊冰剖挑珠突崇職狽板環(huán)芭訴恭纖正茫粘怠等鞠遍也號漫姨龔竟霓呼篙囪宴惜驗(yàn)保遲倦阜男禮汝峭腿蔬飾喂稿啃原啦漆逐據(jù)特被電寐笨漳懊蠟吃猴枯褲寂炊圾焰暢抬擾浸向帥圃搐吻喬樸駭防驟篩勃貌圾柿陪負(fù)毖綻甸駭賣餃墩休踴鐳疽匈悄翰可音附 苗雕賦米媳圍頒儲(chǔ)賂悔匝塘午抹耍八閣波蘑扯撮哇研駒陳舟琴奎標(biāo)此飼娛毒耶剩乃鼎寞溪母窺拙財(cái)億茅卞咱賠愈亂傻應(yīng)倚劣扯輻火插澇涕賂燒族