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正文內(nèi)容

高速公路應(yīng)急管理-資料下載頁

2024-11-15 07:15本頁面
  

【正文】 些共性的方案,比如緊急救援管理機構(gòu)的設(shè)置和協(xié)調(diào),緊急救援信息平臺的建設(shè),事故預(yù)防機制建設(shè)和加強信息發(fā)布誘導(dǎo)等方案是需要首先實施的。1.完善普通公路緊急救援管理機構(gòu)在目前多頭管理的現(xiàn)實狀況下,采用交警中心和路政中心的協(xié)調(diào)管理機制是最現(xiàn)實的方案。首先制定統(tǒng)一的緊急救援管理規(guī)章制度,規(guī)范二者緊急救援的分工職責(zé),加強二者之間的信息交流。2.建立普通公路緊急救援系統(tǒng)信息交流平臺信息交流平臺是緊急救援指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺,是各個子系統(tǒng)的集合和整合。普通公路應(yīng)該利用先進成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在相關(guān)部門之間開通通信線路,將道路交通信息的采集、存儲、分析處理、信息發(fā)布以及信息查詢、車輛調(diào)度等功能與地方路網(wǎng)及其他相關(guān)部門進行有效銜接,根據(jù)訪問者的角色和權(quán)限提供相應(yīng)的信息服務(wù)和應(yīng)用服務(wù),以滿足交警、路政、管理中心以及地方路網(wǎng)等部門之間交換信息和數(shù)據(jù)的需要,便于聯(lián)動控制。3.建立事故預(yù)防機制普通公路每年都要積累大量的數(shù)據(jù),運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)可以總結(jié)出隱藏在數(shù)據(jù)之中的事故規(guī)律,將積累數(shù)據(jù)的內(nèi)在規(guī)律展現(xiàn)在管理者面前,并針對潛在的問題提出相應(yīng)的預(yù)防改進措施。4.規(guī)范事故現(xiàn)場管理制度路政人員和清障人員在接到報警后應(yīng)盡快出發(fā),從發(fā)生事故到事故清理完畢不宜超過兩小時。事故現(xiàn)場必須有文字記錄與可視化記錄,事故處理完畢必須分類歸檔,歸檔前必須經(jīng)相關(guān)負責(zé)人簽字確認。事故處理完畢,需要進行事故總結(jié),并記錄事故的發(fā)生時間、事故原因、傷亡統(tǒng)計等信息,便于日后進行統(tǒng)計分析,指導(dǎo)日后的事故預(yù)防和救援工作。結(jié)束語普通公路交通事故最好是前期預(yù)測與預(yù)防,避免交通事故帶來重大損失。普通公路交通事故一旦發(fā)生,則應(yīng)迅速啟動緊急救援系統(tǒng),把損失降低到最小程度。普通公路交通事故緊急救援系統(tǒng)應(yīng)運用現(xiàn)代技術(shù),使救援工作取得更快更好的效果。參考文獻:[1]蒲琪/李楓,關(guān)于建立普通公路緊急救援系統(tǒng)的研究,上海鐵道大學(xué)學(xué)報,[2]張洋/靳引利/朱巖,普通公路交通事件緊急救援系統(tǒng)建設(shè)方案探討,中國交通信息產(chǎn)業(yè),第五篇:高速公路管理[范文模版]公路交通現(xiàn)代化的主要標志就是高速公路的迅速發(fā)展,它是社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展的產(chǎn)物,同時也推動了社會的發(fā)展。從1988年我國第一條高速公路建成通車,歷經(jīng)20多年的迅猛發(fā)展,我國高速公路通車里程已經(jīng)居世界前列。在第一條高速公路建成通車時,高速公路的運營管理就已經(jīng)產(chǎn)生了,各個管理機構(gòu)都對高速公路的管理都有了一定的經(jīng)驗積累,但是我國高速公路的運營管理仍處于探索階段。根據(jù)高速公路的管理內(nèi)容劃分及我國當(dāng)前高速公路的管理現(xiàn)狀,針對運營管理重點優(yōu)勢和不足,只有不斷探索新的高速公路營運管理思路,才能進行高速公路高效、科學(xué)管理,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的最大化?,F(xiàn)狀及弊端高速公路的經(jīng)營管理主要包括路政管理、養(yǎng)護管理、安全管理、收費管理、信息和監(jiān)控管理、服務(wù)區(qū)的管理和綜合開發(fā)。目前,我國高速公路運營管理主要方式是,由高管局、項目辦、公路開發(fā)中心三個法人建管并行,并與政府公路部門(公路局、征稽局)的職能管理相結(jié)合的運營管理。以管理權(quán)限的標準來劃分,可分為集中管理型和分線管理型;如果按照管理機構(gòu)的性質(zhì)劃分,則分為事業(yè)單位管理、企業(yè)單位管理、事業(yè)單位企業(yè)化管理。在這些模式間還存在著不少交叉和融合的部分。目前,我國高速公路的管理在體制上普遍采用的做法是,如果一條或者一段高速公路建設(shè)完畢,就會立即成立新的管理機構(gòu)專門負責(zé)其運營管理。在一定時期內(nèi),這種管理模式對高速公路的運營管理的完善有一定的推動作用,但隨著高速公路的不斷發(fā)展,這種現(xiàn)行的管理模式就會無法適應(yīng)各個環(huán)節(jié)的運營管理要求。尤其是高速公路越來越向投資主體多元化、融資方式多樣化的趨勢發(fā)展,這種傳統(tǒng)的管理模式不但無法更好地對高速公路進行運營管理,而且會給高速公路的優(yōu)化管理帶來很多弊端,阻礙高速公路向更高程度的發(fā)展。高速公路的多元化發(fā)展,必然使得新的管理實體不斷介入,而這就要求重新組建新的管理結(jié)構(gòu),導(dǎo)致重復(fù)投入大量的資金進行管理隊伍的建設(shè)及管理設(shè)備的購置,造成資源的浪費。同時,這種分散的管理模式使得各個路段被分割,一條路多家管理機構(gòu),而設(shè)置過多的收費站,又不能進行相互間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,影響了高速公路的通行,給用戶帶來諸多不便和負擔(dān),降低了互用的滿意度,不利于實現(xiàn)高速公路管理的規(guī)模化和標準化,更不能達到集中、高效、統(tǒng)一的管理目標。新思路的探索從影響高速公路運營管理的因素入手,我們需要在管理理念、運營體制、法規(guī)建設(shè)、技術(shù)水準、社會環(huán)境等方面探索高速公路運營管理的新思路。建立集中的高速公路綜合執(zhí)法體系。針對我國目前高速公路管理現(xiàn)狀,應(yīng)建立統(tǒng)一的路政和交通管理綜合執(zhí)法體系。只有建立了集中、統(tǒng)一的高速公路綜合執(zhí)法體系,讓公路交通安全和路政管理都由交通部門統(tǒng)一管理,才能確保高速公路管理減少相互推諉,進行高效的管理,實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。通過綜合的調(diào)度管理,才能實現(xiàn)管理目標的統(tǒng)一和協(xié)調(diào),有效避免政出多門、相互牽制、協(xié)調(diào)艱難、扯皮多、群眾不滿意等問題。這樣不但精簡了機構(gòu),降低了高速公路運營管理成本,而且也從整體上保障了高速公路的經(jīng)濟效益。實踐證明,通過行政執(zhí)法大隊采取綜合措施,有利于全面加強交通安全的管理,降低交通事故,保證行車安全,而且在處理交通事故、路政案件等方面的工作效率也得到了很大提高。從目前來看,我國并沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī),這就要求進一步健全高速公路管理法規(guī),為綜合化執(zhí)行體系提供執(zhí)法依據(jù)。實行企業(yè)化經(jīng)營模式。我國高速公路運營管理仍處于初級階段,這就要求政府要積極轉(zhuǎn)變政府職能,盡量降低對高速公路公司經(jīng)營行為的行政干預(yù),政企分開,實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營局面。當(dāng)然,高速公路的經(jīng)營公司也要按照交通主管部門嚴格審批的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、收費標準和服務(wù)質(zhì)量等要求,按照法律法規(guī),從事高速公路的運營管理活動,并積極接受專門管理機構(gòu)的行政管理監(jiān)督。政府部門的工作重點是,以行業(yè)法規(guī)、收費標準、行業(yè)標準等法規(guī)的手段來規(guī)范高速公路公司的運營管理活動,政府部門要以行業(yè)規(guī)劃、政策扶持、投資導(dǎo)向等手段來引導(dǎo)高速公路的發(fā)展方向。實行聯(lián)網(wǎng)收費,規(guī)?;?jīng)營。隨著高速公路不斷建成和相互連通,傳統(tǒng)的分割路網(wǎng)、一路一管制的分散性收費方式已經(jīng)嚴重影響了高速公路的暢通。在各個通行路段推行聯(lián)網(wǎng)收費已經(jīng)成為當(dāng)前我國高速公路發(fā)展的必然趨勢。據(jù)統(tǒng)計數(shù)字顯示,我國已經(jīng)有20多個省市實行聯(lián)網(wǎng)收費,有些地區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了跨省市的聯(lián)網(wǎng)收費。高速公路聯(lián)網(wǎng)收費,為實現(xiàn)高速公路的規(guī)模化經(jīng)營提供了良好的條件。根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論,連接成網(wǎng)的高速公路才能更大地發(fā)揮它的性能,推行規(guī)模化經(jīng)營是降低高速公路運營成本、規(guī)范經(jīng)營管理、提高運營效率和服務(wù)質(zhì)量的有效保證,是高速公路運營管理的改革前進方向。規(guī)?;?jīng)營的組織結(jié)構(gòu)可以采取這樣的漸進方式:以省為一個公司單位,組建區(qū)域性的高速公路管理總部公司,按照政府的委托責(zé)任,負責(zé)全省境內(nèi)的建設(shè)和經(jīng)營管理;實行總部的專業(yè)化管理,建設(shè)專業(yè)化的建設(shè)公司、運營公司,推行建管分離;專業(yè)化的公司以子公司的形式存在,可以吸收社會資金進行高速公路的建設(shè)及運營管理;在一定的條件下,成立鄰省市之間的跨地區(qū)集團公司,實現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營,發(fā)揮規(guī)?;瘍?yōu)勢。實行專業(yè)化管理,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。要實行高速公路專業(yè)化管理,轉(zhuǎn)變運營管理的思想觀念和管理理念,要實現(xiàn)建設(shè)和管理的分離、管理與養(yǎng)護的分離,放開高速公路市場,引進高速公路的專業(yè)化公路養(yǎng)護、專業(yè)化服務(wù)區(qū)經(jīng)營等辦法,建設(shè)各個領(lǐng)域的不同形式的專業(yè)化管理企業(yè),組建能夠適應(yīng)不斷發(fā)展的高速公路運營管理工作管理的高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化人才隊伍,從根本上提高高速公路服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平和專業(yè)化水平。高速公路的建設(shè)與運營管理要分離開,讓高速公路的規(guī)劃、籌資、建設(shè)、設(shè)計管理都由專門的機構(gòu)來負責(zé)管理,高速公路建成后,就應(yīng)該交由專門的高速公路營運公司來負責(zé)養(yǎng)護、運營和管理。高速公路的資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)與國家所有權(quán)也要實行分離,只有這樣才能實現(xiàn)市場機制對收費還貸的激勵作用。對于高速公路的養(yǎng)護,要放開這一塊市場,讓專業(yè)化的養(yǎng)護公司來進行公路的養(yǎng)護。目前大多數(shù)高速公路還都是建管一體,這樣不但使公路建設(shè)企業(yè)擔(dān)負養(yǎng)路的職責(zé),而且也要組建養(yǎng)路隊伍、購置養(yǎng)護設(shè)備,耗費了建設(shè)公司大量的資金和精力,嚴重制約了高速公路的運營管理水平和高速公路服務(wù)水平的提高。如果能夠?qū)崿F(xiàn)高速公路“管養(yǎng)分離”,讓專業(yè)化的建設(shè)公路集中精力搞公路建設(shè),養(yǎng)護公司則進行專業(yè)化的公路養(yǎng)護,實現(xiàn)養(yǎng)護管理的專業(yè)化,讓公路養(yǎng)護走向社會化。在服務(wù)區(qū)經(jīng)營方面,要創(chuàng)新經(jīng)營機制,實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營的市場化。對服務(wù)區(qū)的管理,可以推行公司自營、對外承包經(jīng)營、合作經(jīng)營等各種經(jīng)營管理模式,通過專業(yè)化經(jīng)營和分離式經(jīng)營,能夠更好地樹立高速公路服務(wù)區(qū)的品牌形象。同時,要以服務(wù)區(qū)為立足點,積極開發(fā)服務(wù)項目,開拓服務(wù)內(nèi)容,并根據(jù)高速公路的地理條件和經(jīng)濟發(fā)展狀況,充分挖掘當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)性服務(wù)項目,開拓地方特色的經(jīng)營項目,提供更據(jù)地方特色、更具市場競爭力的各種服務(wù)。完善高速公路的運營管理體制,探索運營管理的新思路是實現(xiàn)高速公路快速發(fā)展,促進社會經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。高速公路運營管理水平的不斷提升不僅能夠增加高速公路的經(jīng)濟效益,減輕投資方沉重的還貸壓力,還能充分發(fā)揮高速公路應(yīng)有的社會效益,促進沿線地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展,使其更好地為國民經(jīng)濟服務(wù)。
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