【正文】 保險(xiǎn)、意外事故保險(xiǎn)等）的運(yùn)行機(jī)制及其與事故預(yù)防，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的關(guān)系和動(dòng)作機(jī)制等。 4 安全管理學(xué)原理。安全法學(xué)原理、安全管理組織學(xué)原理，合理安全投資的保障機(jī)制等。 安全工程與衛(wèi)生工程原理。針對(duì)不同的生產(chǎn)技術(shù)，研究相適應(yīng)的安全工程技術(shù)原理，如防火 原理、防爆炸原理、機(jī)電安全原理等，以及衛(wèi)生工程技術(shù)原理，如防塵原理、防毒原理、輻射防護(hù)原理等等。 同時(shí)，在 20 世紀(jì)尚未完善的安全法學(xué)理論、風(fēng)險(xiǎn)控制理論、安全自組織理論、大安全科學(xué)理論等將在 21 世紀(jì)得到高度重視和發(fā)展。 有了豐富而充實(shí)的安全理論，安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；人類實(shí)現(xiàn)了真正安全原理的掌握，才能改變自身對(duì)事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，才能使今天人們安全生產(chǎn)和生活的必然王國(guó)走向未來(lái)人類安全生存與發(fā)展的自由王國(guó)。 二 事故致因理論的再認(rèn)識(shí) 根據(jù) 事故致因理論 的研究分析，我們可認(rèn)識(shí)到： 26 1 事故的因果性：事故的因果性是指事故由相互聯(lián)系的多種因素共同作用的結(jié)果，引起事故的原因是多方面的，在事故調(diào)查分析過(guò)程中，應(yīng)弄清事故發(fā)生的因果關(guān)系，找到事故發(fā)生的主要原因，才能有效地防范 事故發(fā)生 。 2 事故的隨機(jī)性：事故的隨機(jī)性是指事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故后果的嚴(yán)重性是偶然的。這說(shuō)明事故的預(yù)防具有一定的難度。但是，事故這種隨機(jī)性在一定范疇內(nèi)也遵循統(tǒng)計(jì)規(guī)律。從事故的統(tǒng)計(jì)資料中可以找到事故發(fā)生的規(guī)律性。因而，事故統(tǒng)計(jì)分析對(duì)制定預(yù)防措施有重大的意義。 3 事故的潛伏性：表面上，事故是一種突發(fā)事件。但 是事故發(fā)生之前有一段潛伏期。在事故發(fā)生前，人、機(jī)、環(huán)境系統(tǒng)所處的這種狀態(tài)是不穩(wěn)定的，也就是說(shuō)系統(tǒng)存在著事故隱患，具有危險(xiǎn)性。如果這時(shí)有一觸發(fā)因素出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)未發(fā)生事故，如麻痹大意，就是忽視了事故的潛伏性，這是工業(yè)生產(chǎn)中的思想隱患，是應(yīng)予克服的 ， 了 解 潛伏性對(duì)有效預(yù)防事故起到關(guān)鍵作用。 4 事故的可預(yù)防性：現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)是人造系統(tǒng)，這種客觀實(shí)際給預(yù)防事故提供了基本的前提。所以說(shuō)，任何事故從理論和客觀上講，都是可預(yù)防的。認(rèn)識(shí)這一特性，對(duì)堅(jiān)定信念，防止事故發(fā)生有 促進(jìn)作用。因此，人類應(yīng)該通過(guò)各種合理的對(duì)策和努力，從根本上消除事故發(fā)生的隱患，把事故的發(fā)生降低到最小限度。 5 事故的規(guī)律 性 ： 盡管事故發(fā)生是小概率現(xiàn)象，單起事故傷害程度的大小受偶然因素支配，但從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，事故是有規(guī)律的，是可以預(yù)防的。如果同類輕微傷害事故或事件多次發(fā)生，當(dāng)達(dá)到一定的概率后，必然發(fā)生重大傷害事故。因此，如果要防止發(fā)生重大傷害事故，必須從防止無(wú)傷害事件和輕微傷害事故做起。換句話說(shuō)，引發(fā)無(wú)傷害事件或輕微傷害事故的原因，同樣可造成嚴(yán)重傷害事故發(fā)生。為了預(yù)防事故，必須分析無(wú)傷害事件的原因，在發(fā)生重 大傷害事故之前，采取預(yù)防對(duì)策，消除或監(jiān)控產(chǎn)生傷害的根源。 只有用 “ 所有事故都可以預(yù)防。 ” 這一理念做武器，我們才能超越事后的、被動(dòng)的傳統(tǒng) “ 事故追究型 ” 管理，進(jìn)入超前的、系統(tǒng)的 “ 事故預(yù)防型 ” 管理階段。 思想認(rèn)識(shí)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，科學(xué)的安全認(rèn)識(shí)論是形成正確的安全價(jià)值觀，掌握科學(xué)的安全方法論，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的前提條件。 三 事故的再認(rèn)識(shí) 1 事故是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放： 一起事故的發(fā)生是危險(xiǎn)源（能量源）與引發(fā)因素共同作用的結(jié)果，事故引起的人體傷害可解釋為由于能量的轉(zhuǎn)換而造成的機(jī) 體破 27 壞。機(jī)械能的轉(zhuǎn)換可造成外傷，熱能、電能、化學(xué)能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過(guò)一定數(shù)量（臨界量）的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，是事故發(fā)生的前提條件。這里 “ 一定數(shù)量 ” 或臨界量意味著超過(guò)該數(shù)量的意外釋放能量，超過(guò)了人體（或結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施）的抵抗力或抗干擾的能力 ， 從而會(huì)導(dǎo)致人體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。 2 危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的根本原因 ： 危險(xiǎn)源在系統(tǒng)安全研究中，認(rèn)為危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的根本原因，防止事故就是消除、控制系統(tǒng)中的危險(xiǎn)源。 事故的根源是由于存在危險(xiǎn)的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，由此可見(jiàn)，只要加強(qiáng)對(duì)危 險(xiǎn)源的辨識(shí)和監(jiān)控，有效地監(jiān)控危險(xiǎn)源，才能避免事故的發(fā)生。 危險(xiǎn)源是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放危險(xiǎn)的、可造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備及其位置。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來(lái)或爆發(fā)的地方。危險(xiǎn)源存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險(xiǎn)源的區(qū)域也不同。例如，對(duì)于危險(xiǎn)行業(yè)（如 煤化工、 石油化工企業(yè)等）具體的一個(gè)企業(yè)（如煉油廠）就是一個(gè)危險(xiǎn)源。而從一個(gè)企業(yè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，可能是某個(gè)車間、倉(cāng)庫(kù)就是危險(xiǎn)源，一個(gè)單元系統(tǒng)可能是某臺(tái)設(shè)備是危險(xiǎn)源；因此，分析危險(xiǎn)源應(yīng)按系統(tǒng)的不同層次來(lái)進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō)，危險(xiǎn)源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。 實(shí)際中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起的，因?yàn)闆](méi)有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。所以，在實(shí)際中有時(shí)不加區(qū)別也使用這兩個(gè)概念。 根據(jù)上述對(duì)危險(xiǎn)源的定義，危險(xiǎn)源應(yīng)由三個(gè)要素構(gòu)成：潛在危險(xiǎn)性 、存在條件和觸發(fā)因素。危險(xiǎn)源的潛在危險(xiǎn)性是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來(lái)的危害程度或損失大小，或者說(shuō)危險(xiǎn)源可能釋放的能量強(qiáng)度或危險(xiǎn)物質(zhì)量的大小。危險(xiǎn)源的存在條件是指危險(xiǎn)源所處的物理、化學(xué)狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。例如，物質(zhì)的壓力、溫度、化學(xué)穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅(jiān)固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。觸發(fā)因素雖然不屬于危險(xiǎn)源的固有屬性，但它是危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為事故的外因，而且每一類型的危險(xiǎn)源都有相應(yīng)的敏感觸發(fā)因素。如易燃、易爆物質(zhì)，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相 關(guān)聯(lián)。在觸發(fā)因素的作用下，危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)狀態(tài)，繼而轉(zhuǎn)化為事故。 28 事故發(fā)生的基本原因可歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這里人的不安全行為包括人的失誤和管理上的缺陷，物的不安全狀態(tài)包括生產(chǎn)活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所以及環(huán)境條件的危險(xiǎn)狀態(tài)等。 3 事故源于隱患 事故隱患，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。 事故是由隱患轉(zhuǎn)化為危險(xiǎn)，再 由危險(xiǎn) 轉(zhuǎn)化而成。因此，隱患是事故的源頭 ； 我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 2021 年 2 月 1 日 ）定義為：“ 安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱事故隱 患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。 ” 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。 避免隱患或少出現(xiàn)隱患，發(fā)現(xiàn)隱患立即治理，事故是可以預(yù)防的 。 危險(xiǎn)是隱患轉(zhuǎn)化為事故過(guò)程中的一種狀態(tài)。要避免事故，就要控制這種 “ 轉(zhuǎn)化 ” ，嚴(yán)格說(shuō)，是控制轉(zhuǎn)化的條件。那么，什么時(shí)候控制最有效？事物有一個(gè)普遍的發(fā)展規(guī)律，那就是事故形成的初始階段，力量小，發(fā)展速度慢，這個(gè)時(shí)候消滅該事物所花費(fèi)的精力最少，成本最低。根據(jù)這個(gè)規(guī)律，消除事故的最好辦法就是消除隱患，控制隱患轉(zhuǎn)化為事故的條件，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。因此，應(yīng)把預(yù)防方法作為事故控制的主要方法 ； 第二節(jié) 事故預(yù)防與控制 事故預(yù)防與控制包括兩部分內(nèi)容，即事故預(yù)防和事故控制，前者是指通過(guò)采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生，后者是通 過(guò)采取技術(shù)和管理手段使事故發(fā)生后不造成嚴(yán)重后果或使后果盡可能減小。對(duì)于事故的預(yù)防與控制，應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相應(yīng)措施。 安全技術(shù) 對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)問(wèn)題。 安全教育 對(duì)策和安全管理對(duì)策則主要著眼于人的不安全行為問(wèn)題。安全教育對(duì)策主要使人知道，在哪里存在危險(xiǎn)源、如何導(dǎo)致事故、事故的可能性和嚴(yán)重程度如何，對(duì)于可能的危險(xiǎn)應(yīng)該怎么做。 29 安全管理措施 則是要求必須怎么做 ， 是通過(guò)制定和監(jiān)督實(shí)施有關(guān)安全法令、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度等，規(guī)范人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)中的行為準(zhǔn)則，使有勞動(dòng)保護(hù)工作 有法可依，有章可循，用法制手段保護(hù)職工在勞動(dòng)中的安全 。 由此可以看出，影響安全的因素有兩個(gè)：一個(gè)是物的因素，一個(gè)是人的因素。從“ 物 ” 的因素來(lái)看，即本質(zhì)安全化，就現(xiàn)代科技水平而言，任何一個(gè)企業(yè)要做到絕對(duì)安全，清除 “ 物 ” 的不安全條件是很難的，也是辦不到的。從人的因素看，要絕對(duì)安全是不可能的，許多事故的發(fā)生可以說(shuō)明這一點(diǎn)，無(wú)論物的不安全條件怎樣，只要發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，主動(dòng)去認(rèn)真檢查，不安全因素就可以消除，而人的行為受思想支配，不易控制，因此安全管理中，更要密切注意人的不安全行為 。 第一是缺乏歷史教訓(xùn)或忘記歷史教 訓(xùn)或教訓(xùn)認(rèn)識(shí)不深刻；第二是受后果 “ 平衡 ” 的心理狀態(tài)的影響。任何人干一項(xiàng)工作都會(huì)有意或無(wú)意地考慮這項(xiàng)工作的潛在利益和所付出的代價(jià)，如果采取安全措施的代價(jià)很高，而不采取措施，以給工作帶來(lái)很大方便或潛在利益時(shí)，他就不愿意采取安全措施；第三是管理上的原因，管理上的缺陷是 滋長(zhǎng) 這幾種思想產(chǎn)生，管理不嚴(yán)，執(zhí)行不力，落實(shí)不細(xì)，監(jiān)督不到位，缺少反饋或錯(cuò)誤反饋給職工心理造成不良影響；第四是安全第一責(zé)任人態(tài)度影響。重經(jīng)營(yíng)輕安全，重效益輕投入，重結(jié)果輕過(guò)程，重安排輕落實(shí)，重運(yùn)動(dòng)輕效果，均會(huì)在職工中產(chǎn)生上述思想；第五是安全文化匱乏的 原因，提起安全便是考核、處罰，提起安全便是事故，對(duì)安全文化建設(shè)不重視，調(diào)動(dòng)不起職工講安全、要安全的積極性，便會(huì)形成產(chǎn)生不安全思想的土壤。 第三節(jié) 安全源于 “ 人、物、環(huán)境 ” 之間的和諧 和諧 ” 是當(dāng)今社會(huì)的最強(qiáng)音， “ 和諧 ” 基于 “ 安全 ” 已成為理論界的共識(shí)。多年安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn) 使我們 既要看到 “ 和諧 ” 基于 “ 安全 ” ，也要認(rèn)識(shí)到安全源于“ 人、物、環(huán)境 ” 之間的和諧，二者之間是互相依存、相互滲透、相互促進(jìn)和相互轉(zhuǎn)化的辯證統(tǒng)一關(guān)系。 影響企業(yè)生產(chǎn)安全的 各 因素都不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互滲透、相互依賴、相互制約、相互作 用的，并形成一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。在這個(gè)有機(jī)整體中，任何因素相互之間的協(xié)調(diào)、配合和銜接產(chǎn)生了障礙，出現(xiàn)了不和諧，都必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。 ㈠ 人與物的和諧是基礎(chǔ) 理論和實(shí)踐都告訴我們，絕大多數(shù)事故都是由于人的不安全行為觸發(fā)了物的不安全狀態(tài)而導(dǎo)致的。這里所指的 “ 物 ” 涵蓋著構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的 原料、 設(shè)施、設(shè)備、工位器具和加工對(duì)象物等。這些 “ 物 ” 都有其自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律，要確保生產(chǎn)安全， 30 人的行為就必須與物的特點(diǎn)和規(guī)律性相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，即 “ 順 ” 規(guī)律者則安， “ 逆 ”規(guī)律者則危。為此，我們必須及時(shí)消除物的不安全 狀態(tài)，堅(jiān)決遠(yuǎn)離人的不安全行為，實(shí)現(xiàn)人與物之間的和諧。 ㈡ 人與環(huán)境的和諧是前提 儒家的 “ 天人合一 ” 的思想可以說(shuō)是現(xiàn)代人與環(huán)境 “ 和諧 ” 理念形成的基礎(chǔ)。 翻開(kāi)歷史事故檔案，我們不難發(fā)現(xiàn)，有的因在高溫天氣運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品而引發(fā)泄漏，有的在水庫(kù)底部采礦而引發(fā)透水，有的在高壓線下進(jìn)行建筑施工而引發(fā)觸電，有的由于粉塵、噪聲等污染嚴(yán)重而導(dǎo)致職業(yè)病 ?? 因此，人與工作環(huán)境的和諧與協(xié)調(diào)，對(duì)確保企業(yè)的生產(chǎn)安全具有重要意義。 人與環(huán)境 的 “ 和諧 ” 應(yīng)包括如下內(nèi)容： 系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境 ：即為 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、 氧氣含量、有毒有害氣體濃度、 采光、照明、溫度、濕度、噪聲、振動(dòng)和空氣的潔凈度等工作環(huán)境因素。 為此，應(yīng)采取如下具體措施 ： ⑴保證 氧氣含量在 %及以上。 ⑵ 保證 有毒有害氣體濃度在爆炸下限 以下。 為保證這一點(diǎn)，在制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程時(shí)，應(yīng)根據(jù)可燃?xì)猓ㄕ魵?、粉塵）的燃爆危險(xiǎn)性和其它理化性質(zhì)，采取相應(yīng)的防范措施，如通風(fēng)、置換、惰性氣體稀釋、 特別是 檢測(cè) 監(jiān)測(cè) 報(bào)警等 設(shè)施的使用和管理 。 ⑶ 科學(xué)的采光與照明。眾所周知， 80%的信息是通過(guò)我們的眼睛獲得的。工作現(xiàn)場(chǎng)的光線過(guò)強(qiáng)或過(guò)弱都會(huì)增加人的眼睛的疲勞度。光線條件好，不僅能提高人的工作效率 ，降低出錯(cuò)率，還可以減少和避免許多不安全因素。 在設(shè)計(jì)時(shí)，要注意充分利用日光，因?yàn)樗亲盍畠r(jià)的光源；要定期清掃窗戶和天窗，減少光線損失；要避免炫目的光線直射；選擇適當(dāng)?shù)墓ぷ饕曈X(jué)背景等。 ⑷ 最適宜的環(huán)境溫度和濕度。在工作環(huán)境中，具有良好的通風(fēng)條件、保持適宜的溫度、濕度是很重要的，可以使人員感到舒適，有利于安全生產(chǎn)。最合適的溫度要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、季節(jié)、工作類型和工作強(qiáng)度來(lái)確定。 ⑸ 確保環(huán)境的潔凈度。應(yīng)盡量避免人員處于有害物質(zhì)的環(huán)境中。這就必須采取嚴(yán)格的措施來(lái)確保工作環(huán)境、大氣和水質(zhì)的潔凈度以確保人體健康和生 產(chǎn)安全。 ⑹ 控制 噪聲。噪聲對(duì)人的身心健康有著嚴(yán)重的傷害，對(duì)生產(chǎn)安全極為不利。因此，對(duì)噪聲要進(jìn)行嚴(yán)格控制。 31 一是要從聲源上控制。通過(guò)改進(jìn)設(shè)備結(jié)構(gòu)，改變工藝操作方法，提高加工精度和裝配質(zhì)量，把發(fā)聲物體改造成不發(fā)聲或發(fā)聲小的物體。 二是從聲波的傳遞途徑上加以控制。合理規(guī)劃和設(shè)計(jì)廠區(qū)和廠房，將聲源置于遠(yuǎn)離人群聚集的地方，依靠