【正文】 區(qū)例外。2．評價模型的層次結構生產(chǎn)單元的固有危險性﹦事故的易發(fā)性事故嚴重度（事故的易發(fā)性與物質危險性和工藝危險性同時相關）現(xiàn)實的危險性﹦固有危險性危險性抵消因子（危險性抵消因子包括物（工藝、設備、容器、建筑結構）的狀態(tài)、人員素質、安全管理三個方面）3．危險性分級與危險控制程度分級（1）危險性分級危險源分級標準：以10萬元為縮尺的固有危險性值的對數(shù)A*。一級重大危險源：A*≥二級重大危險源：≤A*＜三級重大危險源：≤A*＜四級重大危險源：A*＜（2）危險控制程度分級危險性控制程度的分級依據(jù)：綜合抵消因子的值B2。A級：B2≤B級：＜B2≤C級：＜B2≤D級：B2＞各級重大危險源應達到的受控標準是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。二、重大危險源的監(jiān)控措施1．重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)（1）宏觀監(jiān)控的主要思路建立企業(yè)負責，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督的重大危險源監(jiān)控體系：明確存在重大危險源的企業(yè)對于危險源的管理責任、管理要求，促使企業(yè)建立重大危險源控制機制；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)有關法規(guī)對存在重大危險源的企業(yè)實施分級管理，針對不同級別的企業(yè)確定規(guī)范的現(xiàn)場監(jiān)督方法。建立健全新建、改建企業(yè)重大危險源申報、分級制度，使重大危險源管理規(guī)范化、制度化；同時與中介組織配合，根據(jù)企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模等具體情況提供監(jiān)控的管理及技術指導；逐步建立全國范圍內(nèi)的重大危險源信息系統(tǒng)。重大危險源的安全監(jiān)督管理工作主要由區(qū)縣一級安全部門進行。信息網(wǎng)絡建成之后，市級安全部門可以通過網(wǎng)絡針對一、二級危險源的情況和監(jiān)察信息進行了解，有重點地進行現(xiàn)場監(jiān)察；國家安全監(jiān)督管理部門可以通過網(wǎng)絡對各城市的一級危險源的監(jiān)察情況進行監(jiān)督。（2）宏觀監(jiān)控系統(tǒng)的設計思想各城市應建立重大危險源信息管理系統(tǒng)。有條件的城市可建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的重大危險源信息管理系統(tǒng)，使重大危險源的分布情況更加直觀。各城市應建立各區(qū)縣安全監(jiān)督管理部門與市安全監(jiān)督管理部門的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，定期進行數(shù)據(jù)的更新。設立國家重大危險源監(jiān)控中心，建立以地理信息系統(tǒng)為基礎的重大危險源監(jiān)控總系統(tǒng)。待條件成熟之后，可以把重大危險源監(jiān)控總系統(tǒng)、各城市的監(jiān)控子系統(tǒng)以及企業(yè)的計算機監(jiān)控系統(tǒng)通過網(wǎng)絡相連。（3）宏觀監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡設計方案各子系統(tǒng)要求采集城市所轄的重大危險源信息，在各城市的地理信息系統(tǒng)（電子地圖）上進行危險源信息的統(tǒng)計、報表以及多媒體信息顯示，并將危險源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險源安全管理有關規(guī)定的情況及時發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)。監(jiān)控總系統(tǒng)要求上國際互聯(lián)網(wǎng)（Internet），建立自己的網(wǎng)絡主頁（HomePage），以便子系統(tǒng)和其他授權用戶可以在網(wǎng)上訪問總系統(tǒng)的主頁，子系統(tǒng)將危險源信息和監(jiān)察企業(yè)執(zhí)行重大危險源安全管理有關規(guī)定的情況通過Internet及時發(fā)送給監(jiān)控總系統(tǒng)。（4）城市重大危險源信息管理系統(tǒng)系統(tǒng)的目標：（包括多媒體及地理信息）的管理；；；、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。(略)第五章 重大事故應急救援A 考試內(nèi)容、在教材中的位置及要求：節(jié)次內(nèi)容編號考試內(nèi)容在教材中的位置要求第一節(jié)一事故應急救援的基本任務與特點P9293了解二我國有關法律法規(guī)對事故應急救援的要求P9394熟悉三事故應急救援管理過程P9495掌握四事故應急救援體系的組織結構、支持保障系統(tǒng)的內(nèi)容P9798熟悉第二節(jié)一事故應急救援預案的作用、層次及文件體系P100103了解二策劃應急救援預案時應考慮的因素及編制過程P103熟悉三事故應急救援預案的核心要素及編制要求P103110掌握第三節(jié)一事故應急救援預案演練的基本要求了解二事故應急救援預案演練的類型、基本任務及實施過程P111114熟悉三事故應急救援預案演練效果評審方法及內(nèi)容P114115了解第一節(jié) 重大事故應急救援體系B 答案一、事故應急救援的基本任務與特點1．基本任務(1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員；(2)迅速控制事態(tài)，防止事故影響范圍繼續(xù)擴大，并測定事故的危害區(qū)域、危害性質及危害程度；(3)消除危害后果（采取封閉、隔離、洗消等措施，防止對人和環(huán)境的繼續(xù)危害），做好現(xiàn)場恢復；(4)查清事故原因，評估危害程度。2．特點重大事故往往具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，因而決定了應急救援行動必須做到迅速、準確和有效：迅速：建立快速應急響應機制，迅速準確地傳遞事故信息，迅速地召集所需的應急力量和設備、物資等資源，迅速建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調系統(tǒng)，開展救援活動；準確：有相應的應急決策機制，能基于事故的規(guī)模、性質、特點、現(xiàn)場環(huán)境等信息，正確預測其發(fā)展趨勢，準確地對應急救援行動和戰(zhàn)術進行決策；有效：應急救援行動的有效性很大程度上取決于應急準備的充分性，包括應急隊伍的建設與訓練，應急設備和物資的配備與維護，預案落實情況，以及有效的外部增援機制等。二、我國有關法律法規(guī)對事故應急救援的要求對事故應急救援做出規(guī)定或提出要求的法律法規(guī)有：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；《中華人民共和國消防法》；《危險化學品安全管理條例》；《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》；《特種設備安全監(jiān)察條例》；《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》。主要的規(guī)定或要求有：1．危險化學品單位、有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位、使用高毒物品作業(yè)的用人單位、特種設備使用單位、消防安全重點單位應當制定本單位事故（包括職業(yè)?。本仍A案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材和設備，定期組織演練，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施；預案報當?shù)赜嘘P政府部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案的職責。2．縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援體系。三、事故應急救援管理過程應急管理是一個動態(tài)的過程，包括預防、準備、響應和恢復四個階段。1．預防通過安全管理和安全技術等手段，盡可能防止事故的發(fā)生；在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預先采取的預防措施，降低或減緩事故的影響或后果嚴重程度（如加大建筑物的安全距離、減少危險物品的存量、設置防護墻等）。2．準備針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應急行動而預先所做的各種準備，包括應急機構的設立和職責的落實、預案的編制、應急隊伍的建設、應急設備（施）、物資的準備和維護、預案的演練、與外部應急力量的銜接等，目標是保持重大事故應急救援所需的應急能力。3．響應事故發(fā)生后立即采取救援行動，包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部求援等，目標是盡可能地搶救受害人員、保護可能受威脅的人群，并盡可能控制并消除事故。4．恢復事故發(fā)生后立即進行恢復工作，使事故影響區(qū)域恢復到相對安全的基本狀態(tài)，然后逐步恢復到正常狀態(tài)。立即進行的恢復工作包括事故損失評估、原因調查、清理廢墟等。短期恢復中應注意避免出現(xiàn)新的緊急情況；長期恢復包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。四、事故應急救援體系的組織結構、支持保障系統(tǒng)的內(nèi)容1．事故應急救援系統(tǒng)的組織機構（1）應急救援中心負責協(xié)調事故應急救援期間各個機構的運作，統(tǒng)籌安排整個應急救援行動，為現(xiàn)場應急救援提供各種信息支持；必要時實施場外應急力量、救援裝備、器材、物品等的迅速調度和增援，保證行動快速又有序、有效地進行。（2）應急救援專家組對城市潛在重大危險的評估、應急資源的配備、事態(tài)及發(fā)展趨勢的預測、應急力量的重新調整和布署、個人防護、公眾疏散、搶險、監(jiān)測、清消、現(xiàn)場恢復等行動提出決策性的建議，起著重要的參謀作用。
（3）醫(yī)療救治機構通常由醫(yī)院、急救中心和軍隊醫(yī)院組成，負責設立現(xiàn)場醫(yī)療急救站，對傷員進行現(xiàn)場分類和急救處理，并及時合理轉送醫(yī)院治療進行救治。對現(xiàn)場救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護。（4）消防與搶險主要由公安消防隊、專業(yè)搶險隊、有關工程建筑公司組織的工程搶險隊、軍隊防化兵和工程兵等組成。職責是盡可能、盡快地控制并消除事故，營救受害人員。（5）監(jiān)測組織主要由環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站、軍隊防化偵察分隊、氣象部門等組成，負責迅速測定事故的危害區(qū)域范圍及危害性質，監(jiān)測空氣、水、食物、設備（施）的污染情況，以及氣象監(jiān)測等。（6）公眾疏散組織主要由公安、民政部門和街道居民組織抽調力量組成，必要時可吸收工廠、學校中的骨干力量參加，或請求軍隊支援。根據(jù)現(xiàn)場指揮部發(fā)布的警報和防護措施，指導部分高層住宅居民實施隱蔽；引導必須撤離的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū)，組織好特殊人群的疏散安置工作；引導受污染的人員前往洗消去污點；維護安全區(qū)或安置區(qū)內(nèi)的秩序和治安。（7）警戒與治安組織通常由公安部門、武警、軍隊、聯(lián)防等組成。負責對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進入；指揮、調度撤出危害區(qū)的人員和使車輛順利地通過通道，及時疏散交通阻塞；對重要目標實施保護，維護社會治安。（8）洗消去污組織主要由公安消防隊伍、環(huán)衛(wèi)隊伍、軍隊防化部隊組成。其主要職責有：開設洗消站（點），對受污染的人員或設備、器材等進行消毒；組織地面洗消隊實施地面消毒，開辟通道或對建筑物表面進行消毒，臨時組成噴霧分隊降低有毒有害物的空氣濃度，減少擴散范圍。（9）后勤保障組織主要涉及計劃部門、交通部門、電力、通訊、市政、民政部門、物資供應企業(yè)等，主要負責應急救援所需的各種設施、設備、物資以及生活、醫(yī)藥等的后勤保障。（10）信息發(fā)布中心主要由宣傳部門、新聞媒體、廣播電視等組成。負責事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布，以及及時準確地向公眾發(fā)布有關保護措施的緊急公告等。2．支持保障系統(tǒng)的內(nèi)容（1）法律法規(guī)保障體系明確應急救援的方針與原則，規(guī)定有關部門在應急救援工作中的職責，劃分響應級別、明確應急預案編制和演練要求、資源和經(jīng)費保障、索賠和補償、法律責任等。（2）通訊系統(tǒng)保證整個應急救援過程中救援組織內(nèi)部，以及內(nèi)部與外部之間通暢的通訊網(wǎng)絡。（3）警報系統(tǒng)及時向受事故影響的人群發(fā)出警報和緊急公告，準確傳達事故信息和防護措施。（4）技術與信息支持系統(tǒng)建立應急救援信息平臺，開發(fā)應急救援信息數(shù)據(jù)庫群和決策支持系統(tǒng)，建立應急救援專家組，為現(xiàn)場應急救援決策提供所需的各類信息和技術支持。（5）宣傳、教育和培訓體系通過各種形式和活動，加強對公眾的應急知識教育，提高社會應急意識，如應急救援政策、基本防護知識、自救與互救基本常識等；為全面提高應急隊伍的作戰(zhàn)能力和專業(yè)水平，設立應急救援培訓基地，對各級應急指揮人員、技術人員、監(jiān)測人員和應急隊員進行強化培訓和訓練，如基礎培訓、專業(yè)培訓、戰(zhàn)術培訓等。C 模擬試題1. 以下哪一種單位，我國法律法規(guī)未規(guī)定應當制定事故（包括職業(yè)病）應急救援預案，并報當?shù)赜嘘P政府部門備案：a. 所有與危險化學品有關的單位；b. 所有建筑施工單位；c. 所有使用高毒物品作業(yè)的用人單位特種設備使用單位；d. 所有消防安全重點單位；e. 所有有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位。2．應急管理是一個動態(tài)的過程，包括四個階段：a. 準備、預防、響應和恢復；b. 準備、響應、恢復和預防；c. 準備、響應、預防和恢復；d. 預防、準備、響應和恢復。3．以下哪個系統(tǒng)（體系）不屬于應急支持保障系統(tǒng)？a. 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；b. 宣傳、教育和培訓體系；c. 法律法規(guī)保障體系；d. 通訊系統(tǒng)。第二節(jié) 事故應急預案的策劃與編制B 答案一、事故應急救援預案的作用、層次及文件體系1．作用(1)明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理有據(jù)可依、有章可循；(2)有利于做出及時的應急響應，降低事故后果；(3)成為各類突發(fā)重大事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案足夠的靈活性，對那些事先無法預料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用；針對特定危害編制專項應急預案，有針對性制定應急措施、進行專項應急準備和演習。(4)當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門協(xié)調；(5)有利于提高全社會的風險防范意識。2．層次(1)綜合預案城市的整體預案，從總體上闡述城市的應急方針、政策、應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等?？梢宰鳛槌鞘袘本仍ぷ鞯幕A和“底線”，即使對那些沒有預料的緊急情況也能起到基本的應急指導作用。(2)專項預案針對某種具體的、特定類型的緊急情況如危險物質泄漏、火災、某一自然災害等的應急而制定，在綜合預案的基礎上充分考慮了某特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。(3)現(xiàn)場預案在專項預案的基礎上根據(jù)具體情況需要而編制（如防洪專項預案下的某洪區(qū)的防洪預案），針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險及周邊環(huán)境情況，對應急救援中的各個方面做出具體、周密而細致的安排，具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導性。3．文件體系一個完整的應急預案的文件體系包括預案、程序、指導書、記錄四級文件。(1)一級文件—預案。包含應急管理政策、應急預案的目標、應急組織和責任等內(nèi)容，由一系列為實現(xiàn)應急管理政策和目標而制定的緊急管理程序組成，包括應急準備、現(xiàn)場應急、恢復以及訓練等。(2)二級文件—程序。說明某個行動的目的和范圍，內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等，目的是為應急行動提供信息參考和行動指導。程序格式要簡潔明了，確保應急隊員在執(zhí)行應急步驟時不會產(chǎn)生誤解。(3)三級文件—指導書。對程序中的特定任務及某些行動細節(jié)進行說明，供應急組織內(nèi)部人員或其他人