【導讀】黑龍江省20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。阿城區(qū)玉泉中低產(chǎn)田改造項目。哈爾濱市阿城區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室。黑龍江農(nóng)業(yè)機械研究院。第四章項目水資源評價及供需平衡分析................21

　　

【正文】 萬元，林業(yè)措施投資 6 萬元，科技措施投資 6 萬元，項目管理費投資 6 萬元。 水利措施 電機井 2 眼 ； 修排水溝 1 公里； 購置噴灌設備 15 套； 32 建設輸電線路 1 公里； 、農(nóng)業(yè)措施 良種補貼 5 萬株； 溫室 3 棟； 白色路面 公里； 、科技措施 示范 推廣 3 項； 科技培訓 500 人次； 購置設備 2 臺； 、項目管理費 項目管理費投資 萬元。 項目總投資 227 萬元，其中：中央、省財政投資 200 萬元，市區(qū) 配套 13 萬元，自籌 14 萬元。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資構(gòu)成計劃表 項目縣別 任務規(guī)模 本年投資構(gòu)成 備 注 中低產(chǎn)田改造（萬畝） 總 投 資 財政投資 合計 地方配套 自籌 中省 市縣鄉(xiāng) 阿城 227 212 200 13 14 33 第八章 綜合效益分析 當 前，市場經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟運行模式，正在向各個領域滲透，作為生態(tài)農(nóng)業(yè)主要組成部分的果蔬種植 產(chǎn)業(yè)，也正在向市場化的方向邁進。今后世界農(nóng)業(yè)科技與 生態(tài) 可持續(xù)發(fā)展的主要目標是：增加產(chǎn)品質(zhì)量和安全、改善品質(zhì)，提高資源 利用率和經(jīng)濟效益，保護生態(tài)環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，目前果蔬 生產(chǎn)已經(jīng)成為不同區(qū)域的主要經(jīng)濟增長點。黑龍江省氣候冷涼，晝夜溫 差大，光照充足、土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，有利于果品營養(yǎng)物質(zhì)的積累，生產(chǎn)的果品 Vc 含量高，風味濃，甜酸適度，表現(xiàn)出品種的固有風味。加之我省環(huán)境污染程度輕 ，生產(chǎn)的果品比較容易達到無公害的要求。尤其是我省具有地方特色的水 果資源和野生的資源，如：黑穗醋栗、樹莓、沙棘、藍靛果、藍莓、山葡萄、五味子等，這些樹種有的被稱為“第三代水果”由于這些樹種適應性強， 生長的環(huán)境沒有受到污染或污染程度輕，生產(chǎn)的果品有的被益為“天然綠色食品”和“健康保健食品”。我省有優(yōu)越的得天獨后的出口地緣優(yōu)勢，目前有十多個口岸可以對俄羅斯開放，僅 遠東地區(qū)總?cè)丝诰瓦_ 200 多萬，年需要進口水果 25 萬 t，而我省生產(chǎn)的地產(chǎn)的水 果產(chǎn)品，由于風味純正很適合遠東地區(qū)人們的口味，產(chǎn)品在 市場被受青昧。因此發(fā)展地產(chǎn) 果業(yè)有著巨大的潛在市場。 該項目是一個農(nóng)業(yè)科技示范、技術(shù)組裝和科技創(chuàng)新的一項富民工程。項目示范的基礎是以果農(nóng)為主體，通過基地的示范推廣，把先進的配套栽培技術(shù)直接轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，使果農(nóng)生產(chǎn)的產(chǎn)品技 34 術(shù)含量能得到很大的提高， 形成有效的經(jīng)濟效益，同時還能提高果農(nóng)的整體科技素質(zhì)。項目立足于果蔬 新品種的繁育和推廣，對老果園更新改造發(fā)展適宜對路的優(yōu)良品種。結(jié)合我省果樹生 產(chǎn)的特點 ,研究制定出不同樹種和品種配套的高產(chǎn)、高效的栽培技術(shù)。 項目實施后，每年繁育果蔬 優(yōu)良種苗 萬 畝，向市場提提供優(yōu)良果蔬 種苗 300 萬株，產(chǎn)值 450 萬元。推廣栽植果 蔬 萬 畝，產(chǎn)值 20xx 萬元，每畝增加經(jīng)濟效益 300 元，為農(nóng)民增加效益 270 萬元。由于推廣新品種新技術(shù)果品的附加值也將得到顯著的提高。 社會效益 項目區(qū)開發(fā)后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將得到大力改善，農(nóng)民的種植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物 積極性將大幅度提高。項目區(qū)內(nèi)通過 土壤改良使 土壤深松、溝渠開挖，改善了土壤通透性，降低了土壤的鹽漬化，為作物生長提供了良好環(huán) 境；使項目區(qū)農(nóng)戶的生態(tài)保護意識和建設意識進一步加強，影響和帶動周邊地區(qū)農(nóng)戶自覺進行生態(tài)環(huán)境的保護和建設，并使我區(qū)區(qū)域氣候得到初步改善，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的戰(zhàn)略性調(diào)整奠定良好的經(jīng)驗和生態(tài)基礎。 通過開發(fā)后項目區(qū)人們收入的增加，改善了生活條件，刺激了消費，拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設奠定了基礎。 項目建設過程中通過大量科普宣傳和農(nóng)業(yè)實用科學新技術(shù)、新品種的推廣應用，加快項目區(qū)種植業(yè)新品種的更新速度，進一步促進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的穩(wěn)步發(fā)展。并使農(nóng)民自身的 科技意識、生產(chǎn)技能得到進一步增強，為實現(xiàn)科 技興農(nóng)造就一大批懂技術(shù)、會管理、觀念新的新型農(nóng)民。 35 通過整合全區(qū)水、電、路、衛(wèi)生、能源等項目和資金，配套抓好水、電、路及綠化、美化、硬化等基礎設施建設，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活、生存條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，促進項目區(qū)社會主義新農(nóng)村建設順利進行。 同時項目區(qū)建設的成功經(jīng)驗將對周邊村社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到良好的示范帶動作用，將極大地調(diào)動農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，為共同建立和諧文明的社會主義新農(nóng)村作出卓越的貢獻。 生態(tài)效益 果樹 屬于生態(tài)型、水土保持落葉灌木植物， 項目區(qū)規(guī)劃的綜合實施，將使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境大大改善，增加 了森林覆蓋率減少土壤流失和水分蒸發(fā)，提高田間濕度，有效地抵御干熱風對農(nóng)作物的侵襲，增強抗衡自然災害能力，可有效遏止風沙對項目區(qū)農(nóng)作物的危害，使項目區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱的現(xiàn)狀得到初步改善。實施中低產(chǎn)田改造項目后，項目區(qū)灌溉水利用系數(shù)大大提高，同時也不會形成抽取地下水造成水資源枯竭等環(huán)境問題。而且通過節(jié)水灌溉，將大大提高項目區(qū)水土蓄養(yǎng)水平，進一步保證地下水的有效供給。 經(jīng)濟 （財務） 評價 經(jīng)濟評價 本項目是在原有耕地，和退耕換林中采取林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、科技推廣等多種措施綜合治理，通過改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 基礎設施和生態(tài)防護體系，挖掘土地生產(chǎn)潛力，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，提高土地耕種產(chǎn)值，從而發(fā)揮其最大的經(jīng)濟效益的。項目區(qū)總治理面積 9000 36 畝，每年繁育果蔬 優(yōu)良種苗 萬 畝，向市場提提供優(yōu)良果蔬 種苗300 萬株，產(chǎn)值 900 萬元。推廣栽植果樹、蔬菜 萬 畝，畝產(chǎn)量最低 100 公斤計算，總產(chǎn)量 80 萬公斤。每公斤 6 元，產(chǎn)值 480 萬元。通過低產(chǎn)田改造，每畝增加經(jīng)濟效益 300 元，為農(nóng)民增收 270 萬元。 財務評價指標計算 項目工程施工期為 1 年，項目建成達產(chǎn)后投資回收期為二年。 37 第九章 組織措施和運行管護 為了保證生態(tài)農(nóng)業(yè) 種植開發(fā)建設項目保質(zhì)保量完成，在阿城區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦的領導下，并由區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦具體負責、組織實施。玉泉鎮(zhèn)、利民村屯給予配合項目實施工作。在區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署下成立農(nóng)業(yè)開發(fā)領導小組；組長由區(qū)長、主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長擔任；成員有區(qū)財政局長、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦主任、農(nóng)委主任。農(nóng)業(yè)開發(fā)領導小組下設農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室，開發(fā)辦主任向開發(fā)領導小組負責，開發(fā)辦各股向開發(fā)辦主任負責。開發(fā)辦主任負責農(nóng)業(yè)開發(fā)全部工作。農(nóng)發(fā)股負責開發(fā)帳目處理和資金管理、運用，設在財政局。項目股負責項目編制、工程設計、施工監(jiān)督和運行 、驗收項目工作。 為了保證 果 蔬 種植項目發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，并保證項目工程按計劃實施完成，必須做好對種植基地的管護工作，成立項目管護委員會，由主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、屯和項目受益者為成員。 由阿城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦和項目技術(shù)依托單位哈爾濱市春光園藝研究所具體負責技術(shù)指導，質(zhì)量監(jiān)督，按照項目建設規(guī)劃按設計施工，達到有關(guān)規(guī)定的要求，隨時做好質(zhì)量檢查，并做好驗收竣工工作。 項目由哈爾濱市春光園藝研究所為技術(shù)依托單位負責果蔬產(chǎn)業(yè)的技術(shù)支撐，并對果蔬 的 研究和生產(chǎn)提供成熟先進配套的栽培技術(shù)。 在財務管理方面有 區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負責指導和監(jiān)督，執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜 38 合開發(fā)財務制度，設立專職的會計人員，做到專款專用，不擠不占，堅持財務審批和審計制度。 39 第十章 環(huán)境影響與評價 環(huán)境現(xiàn)狀 項目區(qū)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，無重工業(yè)，農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量較好，林木覆蓋率高，但境內(nèi)部分區(qū)域受人為活動影響，水土流失現(xiàn)象有所加劇，山區(qū)植被破壞比較嚴重，自然植被難以恢復。只有通過人工治理，大面積種樹發(fā)展經(jīng)濟林木，保護天然林，加速森林資源多樣性發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境，擴大經(jīng)濟作物生產(chǎn)能力，增加基地農(nóng)民的就業(yè)機會和 經(jīng)濟收益，進一步提高人民的生活水平和健康水平。 環(huán)境影響與評價 本著社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益和綜合分析的原則，合理開發(fā)和利用現(xiàn)有資源改善生態(tài)環(huán)境，增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收益，進一步提高改善人民的生活質(zhì)量和水平，為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。 項目實施后，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境將得到很大的改善，天然植被和人工林草得到保護，局部地區(qū)生態(tài)惡化的趨勢將得到遏制，并逐漸向良性發(fā)展。項目區(qū)內(nèi)山、水、田、林、路、 村屯布局合理，規(guī)劃整齊有序，經(jīng)濟效益也將得到大大的提高。同時在 果 樹 生長期呈現(xiàn)出枝繁葉茂的景觀，白花、綠葉、紅 果與濃綠的田野交織一起，體現(xiàn)出農(nóng)村一派欣欣向榮的景象。項目的實施也將吸引城市居民利用雙休日節(jié)假日到鄉(xiāng)村觀光采摘，回歸自然，陶冶情操，人們的身心也將得到改善。 40 對策與措施 在項目實施過程中充分考慮長遠和近期的規(guī)劃，做到以不破壞和保護自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為前提，制定切實可行的措施，強化生態(tài)保護的意識，加強項目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護林帶和其它植被的保護，禁止一切破壞植被和不合理的開發(fā)行為。 41 第十一章 結(jié)論和建議 結(jié)論 該項目的實施，對于阿城區(qū)合理利用土地和現(xiàn)有資源，調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量和 效益型農(nóng)業(yè)，振興區(qū)域經(jīng)濟都具有十分重要的意義，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展， 并且把種植農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)有機的結(jié)合起來，適合當前鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，適合大眾對現(xiàn)代高品質(zhì)生活的追求，具有鮮明的特色，具有廣闊的市場前景和發(fā)展空間，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益都十分突出，示范效果明顯。 項目建設的指導思想明確，思路清晰，目標切合實際，布局合理，規(guī)模適中。是一項大有前途的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的富民工程，項目實施單位和技術(shù)依托單位技術(shù)力量雄厚，項目的實施和建設是可行的，應盡早的組織實施，使其早日發(fā)揮效益為人民群眾造福。 建議 本項目具有建設的基本條件，項目實施后生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益顯著，群眾參與積極性高。項目實施單位技術(shù)力量雄厚，技術(shù)方案符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃，切實可行，投資規(guī)模適中。本報告資料翔實、準確、科學，可操作性強，項目切實可行。建議國家和省市農(nóng)發(fā)辦根據(jù)項目建議書和可行性研究報告，盡快立項，使項目建設單位能及早組織實施，給予資金和技術(shù)方面的大力支持，以改善當?shù)刈匀唤?jīng)濟條件，促進項目區(qū)經(jīng)濟、社會全面發(fā)展。 42