第十章行政監(jiān)督-資料下載頁
2025-09-19 12:42本頁面
【導(dǎo)讀】附近1000多戶居民深受其害，多次向有關(guān)。部門反映，但問題一直得不到解決。在不到一周的時(shí)間內(nèi)解決了下水道堵塞問題。和批評(píng)屬于何種監(jiān)督，這種監(jiān)督具有什么特點(diǎn)？作人員的行政行為實(shí)施的監(jiān)督；是特指從事國家和企事業(yè)單位行政管理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和人員。各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)既是行政監(jiān)督的對(duì)象，又是行政監(jiān)督的主體。人民群眾、新聞媒介等。3．行政監(jiān)督的性質(zhì)具有法制性：行政監(jiān)督是法制監(jiān)督。防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。權(quán)力使人腐蝕，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)腐蝕人。如果不加限制就會(huì)濫用權(quán)力，即超出合法職權(quán)的范圍。2．在行使行政權(quán)力時(shí)，以人民的要求、利益為目標(biāo)；構(gòu)對(duì)任何法律的執(zhí)行，只要這些法律是屬于該委員會(huì)的管轄范圍的。②維護(hù)美國憲法和法律，決不違背。⑥不作任何約束職責(zé)的秘密承諾，不做影響公務(wù)的私人工作。之位，掌其禁令。尚未立專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)。長官稱御史中丞為臺(tái)主，以司監(jiān)察。
【正文】 統(tǒng)內(nèi)部的一項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng) 主體是各級(jí)國家行政監(jiān)察機(jī)關(guān) 客體是公共行政行為 對(duì)象是國家公共行政機(jī)關(guān)及其工作人員 方式是依法獨(dú)立進(jìn)行檢查、監(jiān)督 我國行政監(jiān)察制度的基本內(nèi)容 27 1949年由政務(wù)院設(shè)立了人民監(jiān)察委員會(huì) 1954年，國務(wù)院設(shè)監(jiān)察部 1955年起，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)改稱黨的監(jiān)察委員會(huì) 1959年 4月，監(jiān)察部以及行政監(jiān)察系統(tǒng)被全部撤銷 1969年黨的九大后，黨的監(jiān)察委員會(huì)也被取消 1986年 12月，我國再度設(shè)立了國家監(jiān)察部 1993年初，中央紀(jì)律檢察委員會(huì)和監(jiān)察部合署辦公 1997年 5月， 《 行政監(jiān)察法 》 頒布實(shí)施 行政監(jiān)察機(jī)構(gòu) 28 監(jiān)督檢查國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)行為的檢舉和控告 受理對(duì)國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)的檢舉和控告 調(diào)查處理國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員違反國家法律、法規(guī)以及違反政紀(jì)的行為 受理國家行政機(jī)關(guān)及公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服行政處分的申訴，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的申訴 行政監(jiān)察范圍 29 擁有的權(quán)限 檢查、調(diào)查權(quán) 建議、處分權(quán) 基本職責(zé) 行政效能監(jiān)察 清正廉潔監(jiān)督 檢查程序 調(diào)查程序 準(zhǔn)備階段 具體工作程序 立案階段 審理階段 行政監(jiān)察權(quán)限 行政監(jiān)察程序 30 2． 行政復(fù)議 （ 1） 發(fā)展 1990年公布了 《 行政復(fù)議條例 》 ； 1999年 《 行政復(fù)議法 》 頒布實(shí)施 ， 使行政復(fù)議工作更為完善 。 縣級(jí)以上各級(jí)地方政府建立行政復(fù)議機(jī)關(guān) (設(shè)在政府法制工作機(jī)構(gòu)內(nèi)或與法制工作機(jī)構(gòu)合署辦公 )。 （ 2） 主要職能 維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán) ， 防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為 ， 保護(hù)公民 、 法人和其他組織的合法權(quán)益 31 3． 審計(jì)監(jiān)督 指國家審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國家的法律 、 制度 、 規(guī)定 ，依照一定的程序和方法 ， 對(duì)政府機(jī)關(guān) 、 國家金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為 、 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) ， 進(jìn)行檢查 、 審核等監(jiān)督活動(dòng) 。 （ 1） 主要內(nèi)容 政府財(cái)政收支 、 預(yù)算外收支；企業(yè)財(cái)務(wù)收支 、 成本費(fèi)用 、 財(cái)務(wù)成果 、 財(cái)經(jīng)紀(jì)律；財(cái)產(chǎn)物資管理；經(jīng)濟(jì)效益等 。 （ 2） 特性 獨(dú)立性 、 權(quán)威性 。 32 第三節(jié) 健全和完善我國行政監(jiān)督制度 你認(rèn)為中國當(dāng)前行政監(jiān)督制度存在哪些問題？ 33 一、存在的問題 （ 1） 監(jiān)督主體方面的問題 權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督不力 司法監(jiān)督受到權(quán)力干預(yù) 社會(huì)及輿論監(jiān)督缺少法制的保護(hù) 公共行政組織自身的自律系統(tǒng)作用發(fā)揮得不理想 （ 2） 監(jiān)督對(duì)象方面的問題 黨對(duì)公共行政的領(lǐng)導(dǎo)與人大對(duì)公共行政的監(jiān)督之間的關(guān)系需要進(jìn)一步的理順 政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的意識(shí)和自覺接受各方面監(jiān)督的觀念比較淡薄 社會(huì)轉(zhuǎn)型期被監(jiān)督對(duì)象的不確定性和復(fù)雜性 ， 客觀上加大了公共行政監(jiān)督的難度 （ 3） 監(jiān)督效果方面的問題 監(jiān)督效率不高 查處不力 監(jiān)督滯后 34 二 、 加強(qiáng)行政監(jiān)督的意義 1． 實(shí)行行政管理法制化的有力措施和保證 2． 實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)和行政人員為政清廉的重要保證 3． 保護(hù)公民合法權(quán)益的重要保障 三 、 健全和完善行政監(jiān)督制度的內(nèi)容 （ 一 ） 強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和行政監(jiān)督機(jī)關(guān) 、 紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職能 （ 二 ） 完善監(jiān)督制度和法規(guī) （ 三 ） 加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察 ， 執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè) 35 健全和完善我國公共行政監(jiān)督制度，增強(qiáng)公共行政監(jiān)督的有效性 提高對(duì)監(jiān)督必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化公共行政監(jiān)督意識(shí) 切實(shí)保障人大的最高權(quán)力，充分發(fā)揮人大職能作用 堅(jiān)持司法獨(dú)立原則，堅(jiān)決克服以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象 健全和完善公共行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，充實(shí)和提高公共行政監(jiān)督人員隊(duì)伍 健全和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的新體制，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職能 創(chuàng)造良好的環(huán)境，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督制約作用 36 【 思考題 】 1． 名詞解釋 行政監(jiān)督 審計(jì)監(jiān)督 2． 我國行政監(jiān)督的體系 與措施
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