【導讀】高投資效益的目的。制定項目管理規(guī)劃是使項目管理工作規(guī)范化、標準化的重要組成。目管理工作井然有序地開展。動態(tài)的目標控制是指在建設項目實施過程。計劃值的要求規(guī)定，則應采取有效措施，進行糾偏。周、月進行檢查，不斷地將項目目標的實際值與計劃值進行比較。不符，則要進行科學分析，找出產生偏差的原因并及時采取有力糾偏措施，確保項目目標按月、季實現，以使項目目標最優(yōu)實現。項目管理職責，在采購人的授權下，達到下述目標。落實不放過，主管領導責任不查清不放過。責成施工單位立即進行整改，并采取切實可行的質量保證措施，早處理，避免質量問題或質量事故的發(fā)生。目標、資金使用等較大的變化時，應報采購人同意。管理工程師應予受理。管理工程師在作出臨時工程延期批準或最終的工程。延期批準之前，均應與建設單位和承包單位進行協(xié)商。當承包單位未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延。關規(guī)定及時調整工程價款，并簽訂相應的補充協(xié)議或合同。

　　

【正文】 ，消除安全生產隱患，結合工程特點，特制定本辦法。 一般規(guī)定 (l）工程建設全過程必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產方面的法律、法規(guī)、政策，落實行業(yè)頒布的安全生產技術、勞動安全等規(guī)程、規(guī)范； (2）工程建設安全生產管理工作要貫徹“安全生產，人人有責”的原則，參建單位應當相互協(xié)作、密切配合，科學管理，提高安全生產管理水平，確保工程安全生產； (3）參建單位要主動接受采購人的檢查、指導和監(jiān)督。安全生產實行建設管理機構統(tǒng)一協(xié)調管理，管理人、承包人、設計人及其他有關單位各負其責的安全管理體制 (4）建設管理機構組織管理人、設計人、承包人及其他有關單位主要負責人成立安全生產領導小組。建設管理機構為組長單位，其他單位為副組長單位或者成員單位 64 安全生產職責 (l）建設管理機構職責 建設管理機構對工程安全生產負有全面的監(jiān)督管理責任，其主要職責是： l）組織安全生產領導小組開展工作，召開安全生產領導小組會議，及時傳達上級有 關指示； 2）對參建單位是否按照合同要求及有關規(guī)定履行好安全生產工作進行檢查和監(jiān)督； 3）為承包人的安全生產創(chuàng)造必要條件，協(xié)調承包人之間的現場施工布置，避免施工互相干擾和影響安全施工： 4）監(jiān)督管理人和承包人制定安全生產管理制度、設置安全管理機構，落實專職或者兼職安全人員情況，對現場施工安全進行檢查； 5）組織安全生產宣傳和評比活動； 6）組織安全事故的調查處理，總結經驗教訓。 (2）設計人職責 1）設計人應當把施工安全貫徹于設計全過程，為施工安全創(chuàng)造條件； 2）工程項目各階段設計均必須符合行業(yè)安全生產的有 關規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定； 3）參與編制施工安全技術措施；對施工風險較大部位的設計，必須把安全放在首位，充分考慮施工條件和技術措施； 4）協(xié)助做好安全事故的調查。 (3）管理人職責 1）設置管理人的安全生產管理機構，建立制度，落實兼職安全管理人員； 2）按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度以及承包同的有關規(guī)定，審查批準施工安全措施，監(jiān)督檢查工程施工中各項安全工作的實施； 65 3）參加安全事故調查并提出處理意見。 (4）承包人職責 承包人要堅持“管生產必須管安全”的原則，負責承建項目的施工安全，其職責是： l）認真貫 徹執(zhí)行有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)定，建立健全安全管理機構、工作體系、規(guī)章制度，落實專業(yè)安全管理人員； 2）制定施工安全技術措施，經管理審定批準后組織實施；對影響施工安全的各種險情應當做出預測，及時提出有效技術防護措施； 3）組織職工進行安全生產教育和技術培訓，杜絕未經安全生產教育培訓的人員上崗作業(yè)；對安全生產進行定期檢查、總結、評比，做到安全、文明施工； 4）對分包項目的施工安全進行管理，并對施工安全負全面責任； 5）施工中發(fā)生事故時，承包人應當采取緊急措施減少事故損失，并按照國家規(guī)定及時向有關部門報告， 協(xié)助做好安全事故的調查處理工作。 (5）其他有關單位 重要設備材料供應等其他有關單位均需按照各自承擔的工程建設任務履行安全生產職責。 安全事故的預防、報告與處理 (1）切實加強安全生產的領導，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，把安全生產作為頭等大事來抓； (2）建立健全安全生產管理體系，制訂安全生產責任制、安全生產教育制度、檢查制度、安全事故調查處理制度、勞動防護與衛(wèi)生管理制度等規(guī)章制度，并認真貫徹執(zhí)行； (3）重點審查施工組織設計中施工安全技術措施方案，施工過程中不斷完善并切實加以落實； (4）重 點審查施工各個環(huán)節(jié)中的不安全因素。加強勞動保護、機械設 66 備的維修保養(yǎng)，在作業(yè)場所設置警示標志等； (5）施工中發(fā)現不安全因素，必須立即果斷采取措施，決不可猶豫，存在僥幸心理； (6）切實做好事故的調查、分析和處理，做到“三不放過”，以警醒和教育職工，汲取教訓，提高認識； (7）事故的報告和調查處理，必須堅持實事求是、尊重科學的原則，并執(zhí)行有關質量事故處理規(guī)定。 獎懲 (l）安全生產工作應當做到獎懲嚴明，實行安全生產與經濟獎懲掛鉤的原則。對安全生產做出成績和有突出貢獻的參建單位和個人給予獎勵，對造成事 故的責任單位和責任人給予處罰； (2)對承包人的安全生產工作的經濟獎罰辦法和原則，按照有關規(guī)定執(zhí)行。 為加強工程建設資金計劃和合同管理，確保工程建設資金使用合理，履行工程建設各項合同，規(guī)范合同管理，制定本辦法。 計劃管理 (l）編制年度、季度和月份實施計劃上報采購人； (2）組織管理編制年度、季度和月份資金使用計劃上報采購人，滿足工程建設資金支付的需要； (3）根據工程月結算支付情況，按照有關規(guī)定，提供月、季度和年度工程完成情 況信息； (4)編制工程信息報表。 合同管理 (l） 合同管理由工程技術科負責。 67 (2）合同分類 l）委托管理合同：設計合同、管理合同； 2）責任主體合同：建設管理合同、施工合同、重要設備材料采購合同。 (3）合同管理程序 l）合同訂立； 2）合同分析； 3）合同交底； 4）合同實施的控制； 5）合同檔案管理。 (4）合同訂立 1）合同協(xié)議書由工程技術科負責起草和編碼； 2）實行合同訂立內審會簽程序，由工程技術科填寫會簽單，根據合同類型分送工程技術科、綜合組、總工程師、項目副總負責人、項目總負責人、中心有關領導會簽，由合同簽字人最終核定和簽字，并加 蓋合同專用章。 (5)合同分析 1）分析合同的法律基礎：分析訂立合同所依據的法律、法規(guī)，對合同中明示的法律重點分析； 2）合同雙方的義務分析； 3）合同價格分析：重點對施工合同和重要設備材料采購合同價格進行分析，分析其構成的合理性，分析價格調整的可能性、調整的方法和步驟，并與概算價格、標底價格進行比較，提出價格控制的措施； 4）合同期限：分析各合同進展的協(xié)調性，分析相互之間的制約因素，對影響合同期限的關健因素進行重點分析； 5）分析違約責任：分析一方未按照合同規(guī)定執(zhí)行，給對造成損失的 68 大小，并對風 險進行分析和劃分； 6）驗收、移交和保修（施工）； 7）索賠程序和爭議的解決：分析索賠程序、爭議的解決方法和程序、仲裁條款。 (6）合同交底 1）向建設管理機構管理人員交底； 2）將合同的責任落實地人。 (7）合同實施的控制 1）合同正常實施的控制：包括投資、進度、質量的控制，其中進度和質量的控制由工程技術科現場具體負責，隨時將其執(zhí)行信息反饋工程技術科，投資控制由工程技術科具體負責；工程技術科定期和不定期的將合同執(zhí)行情況匯報分管領導，并定期向采購人報告； 2）合同變更：工程技術科根據合同變更處理原則審核設計 合同和管理合同的變更、復核管理人提交的施工合同和重要設備采購采購合同變更審核意見，并提出書面意見報分管領導，分管領導對意見審核，并根據變更情況進行內部討論形成建設管理機構最終意見或直接匯報項目總負責人后，將意見報告采購人； 3）合同索賠、反索賠：工程技術科根據合同索賠處理原則和程序審核設計合同和管理合同的索賠、復核管理人提交的施工合同和重要設備采購采購合同索賠審核意見，并提出書面意見報分管領導，分管領導對意見審核，并根據索賠事件大小和費用進行內部討論形成建 設管理機構最終意見或直接報告總負責人，將意見報告采購人；工程技術科根據設計人、監(jiān)理人、承包人和供應人的合同違約情況，提出書面意見報分管領導，分管領導對意見審核，并根據反索賠事件大小和費用進行內部討論形成建設管理機構最終意見或直接報告總負責人，將意見報告采購人； 4）合同控制措施：在合同執(zhí)行過程中，對合同執(zhí)行偏差采取組織管 69 理措施、技術措施、經濟措施進行糾正或合同措施進行處理。 (8）合同檔案管理 l）收集合同資料：包括合同協(xié)議、合同過程產生的資料； 2）對合同資料進行整理； 3）合同資料由工程技術 科負責按照檔案資料有關規(guī)定歸檔。 檔案資料管理辦法 工程建設資料檔案管理是工程建設管理的重要組成部分。為做好工程建設項目資料檔案管理工作，規(guī)范資料檔案收集整理、保管和借閱程序，確保資料檔案安全，制定本辦法。 資料收集整理 (1）工程建設日常資料根據科室分工分別管理。設計施工圖紙資料、設計變更等由工程技術科管理，并存綜合組一份；招投標文件、合同和工程價款結算資料由工程技術科管理，并存綜合組一份；其他資料分別由綜合組管理； (2）單位工程或階段驗收由承包人或管理人移交的工程質量評定、抽檢、來往文件等 資料由工程技術科管理； (3）工程竣工驗收前按照采購人要求，對工程資料進行整理歸檔； (4）歸檔后移交綜合組保管； (5)竣工驗收后暫由綜合組自行管理或移交有關檔案管理部門。 檔案保管 (1）綜合組設立檔案資料室，派專人負責管理； (2）檔案資料室內的檔案資料，要按照門類和載體，分類存放，排列有序； (3）檔案資料室必須有防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲、防塵、防高溫等設施，并按照規(guī)定進行操作維護維護、保養(yǎng)和更換；建立定期檢查制度，發(fā)現問題及時采取措施進行處理，必要時向分管領導匯報； 70 (4）保持檔案資料室內清潔衛(wèi)生，定期進行清掃，并意做好周邊環(huán)境的清潔衛(wèi)生，檔案室內嚴禁煙火，不得把易燃、易爆及生活用品帶入檔案資料室； (5）做好檔案資料室內各種電器電源、門窗的檢查工作，下班時關閉并鎖好檔案室門窗，切斷所有電源； (6）做好檔案進出檔案室的檢查、登記及借閱登記工作，確保檔案的安全與保密。 檔案借閱 (l）凡本建設管理機構職工因工作或其它原因需要借閱檔案資料時，須辦理借閱登記手續(xù)； (2）借閱使用保密檔案資料的，必須經建設管理機構總負責人批準； (3）按照有關規(guī)定，本建設管理機構的檔案資料原 件（正本）原則上不予外借，一律在檔案資料室內查閱或提供復印件，確須利用原件（正本）的，須報總負責人批準 (4）復印或借出密級以上的檔案，必須報建設管理機構批準，并限期歸還。如期不歸還的，由經手人負責追回； (5）檔案只限在本建設管理機構使用，不得帶出，確需帶出，應當注意做好安全保密工作； (6）借閱檔案應當及時歸還，借閱期限不得超出兩個月。特殊情況須經領導批準，并辦理續(xù)借手續(xù)； (7）外單位借閱利用檔案，須經建設管理機構領導批準，方可辦理借閱登記手續(xù)； (8）檔案資料只限本人借閱利用，不準代他人或外單位借閱 ； (9）檔案資料借閱者必須愛護檔案，不得拆卷、折疊、涂改、勾劃、剪裁和私自借給他人； (10）檔案管理人員按照規(guī)定對歸檔資料詳細檢查，核對無誤后方予 71 辦理歸還手續(xù)，如發(fā)現有損壞、丟失等情況應當立即追查； (11）職工調離建設管理機構，必須歸還所借檔案資料，方予辦理調離手續(xù)。 工程財務管理辦法 主管會計 (1）負責制訂會計核算的形式，報中心批準后實施； (2）參與有關財務管理制度的制訂； (3）負責會計核算各崗位和各環(huán)節(jié)的協(xié)調工作； (4）參與了解有關工程招標、合同簽定情況，掌握建設項 目工程價款的結算情況； (5）掌握工程項目概算的構成及執(zhí)行情況，參與工程項目概算的調整工作； (6）掌握工程計劃的下達情況及資金到位情況，根據基建年度投資計劃，基本建設支出預算及工程建設的實際需要向有關部門報送資金使用計劃； (7)做好會計資料的復核工作。 出納 (1）及時正確辦理銀行及現金收付業(yè)務。正常的收支業(yè)務當日完成，情況特殊當日 不能辦理的，也應當盡快辦理； (2）按照《 會計基礎工作規(guī)范》 的要求，登記現金及銀行日記帳，現金日記帳每日結出余額同庫存核對，銀行日記帳要及時結出余額，同銀行對帳單核 對，每月月底要編制銀行余額調節(jié)表。外地存款要通過電話或電傳的方式及時核對； (3）按照庫存現金管理規(guī)定保管好庫存現金，庫存現金限額為 3000元，保管好有價證券、支票及銀行印鑒、收據等貴重物品； 72 (4）辦理銀行收支業(yè)務時，要認真核對帳號，不得串戶； (5)掌握支票、信匯、電匯、票匯等常用的結算方式。 工資核算 (1）熟練掌握工資核算軟件，能用軟件編制工資，補助及獎金發(fā)放表等各種表格； (2）每月 610日編制好工資表，及時發(fā)放工資，編制工資分配表，分配工資費用； (3）分季度按規(guī)定的標準計提工資 附加費，編制工資附加費分配表，分配工資費用； (4)及時掌握各部門人員變動情況，及時登記工資變動情況表。 項目財務管理 (l）掌握該項目的招標、合同簽訂、概算、計劃及資金到位情況； (2）根據采購人工程價款結算規(guī)定，辦理項目的工程價款結算； (3）了解工程建設進展情況； (4）負責配合財務檢查和審計工作，并整理提供相應的資料； (5）負責收集和整理工程的財務管理、會計核算資料等，負責編制工程項目的竣工決算； (6)需要到外地結算，須辦理支票領用手續(xù)，回單位后二日內結清。 固定資產管理 (l）審核固定 資產購置的資金渠道，交付使用的手續(xù)是否完備； (2）掌握固定資產在各