【導(dǎo)讀】項目建設(shè)內(nèi)容：一、農(nóng)田水利建設(shè)工程51件。其中：1、改造三。面光溝渠1件,長4公里。純收入由1240元提高到1950元以上。通運輸困難問題。項目建設(shè)時間：2020年10月至2020年6月。申請國家以工代賑資金210萬元。

　　

【正文】 經(jīng)濟的影響 項目區(qū)配套工程及防滲節(jié)水措施實施后，將緩解水資源供需矛盾，為糧食、經(jīng)濟作物提供水量保證，促進地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)和國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，增加群眾收入、改善人民生活水平具有重要作用。 ③生態(tài)環(huán)境效益 改善水利設(shè)施條件，促進經(jīng)濟林果業(yè)和庭院經(jīng)濟的發(fā)展，減輕項目區(qū)水土流失，綠化、美化生態(tài)環(huán)境，改善當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件。 — 28— ④對灌區(qū)人群健康的影響 據(jù) XX 縣疾病預(yù)防控制中心疫情資料，項目區(qū)主要疾病有病毒性肝炎、痢疾、傷寒、瘧疾。工程實施后，項目區(qū)水環(huán)境、群眾的衛(wèi)生條件將 得到改善，有利于項目區(qū)群眾的身心健康。 項目建設(shè)對環(huán)境的不利影響 ①造成局部水土流失 施工期間，由于土石方的開挖，必然會破壞部分地表結(jié)構(gòu)，使土壤松散、巖石破裂等，致使邊坡裸露，增強地表風(fēng)化作用，容易產(chǎn)生水土流失。但本工程規(guī)模較小，土石方開挖量不大，對當?shù)刈匀画h(huán)境破壞作用小，工程建設(shè)不會造成太大的水土流失，也不會造成大的環(huán)境污染。 ②對社會環(huán)境的影響 工程開工后，大量機械設(shè)備、人群匯集在工地，環(huán)境衛(wèi)生將受到一定的沖擊。工程施工期間，施工機械、汽車運輸、爆破開挖產(chǎn)生噪聲、粉塵和廢氣，日常生活產(chǎn)生的污 水、垃圾、糞便等，對當?shù)鼐用窈褪┕と藛T有一定影響，并對運輸、渠道沿線產(chǎn)生不利影響；施工期間產(chǎn)生的廢水、廢棄物的排放，如堆置不當，會在工程區(qū)一定范圍內(nèi)產(chǎn)生污染；開挖、棄碴會使一些泥土、雜物流入河道，造成施工期間河水混濁，對下游水質(zhì)有一定影響。 — 29— 環(huán)境保護措施 灌區(qū)人民健康的環(huán)境保護設(shè)計 ①水源、水質(zhì) 為確保灌區(qū)功能的正常發(fā)揮，應(yīng)在水源區(qū)和渠系建筑物附近劃出一定范圍，作為保護區(qū)。在防護地帶范圍內(nèi)，應(yīng)加強管理，保護現(xiàn)有植被，嚴禁開墾荒地，以免造成大的水土流失，污染水源。 ②衛(wèi)生防疫 健全防疫機構(gòu) ，重視衛(wèi)生防疫工作，積極開展衛(wèi)生知識的宣傳教育工作。由縣衛(wèi)生防疫部門出面負責(zé)，定期在居民區(qū)周圍噴灑藥物，防止蚊蟲孽生，預(yù)防疾病的發(fā)生和傳播。另外應(yīng)圍欄立柵，加強對牲畜家禽的管理，減少病菌傳播的機會，確保人民群眾的生活和健康。 施工期的環(huán)境保護設(shè)計 ①生活污水 施工期的生活污水主要包括日常生活廢棄水和糞便。生活廢棄水污染較輕，只要不隨意亂潑，注入修建的排水溝即可；同時根據(jù)施工期生活區(qū)的具體布置和施工人員的多少，建蓋相應(yīng)數(shù)量的臨時性廁所，妥善管理、集中處理糞便。 ②生產(chǎn)廢渣、廢料 廢料場設(shè)置在施工區(qū) 附近的緩坡地段上。施工過程中的廢渣、 — 30— 棄料應(yīng)遺棄到廢料場，或合理堆放在低凹處，盡量做到不壓占耕地、植被，不隨意被雨水沖蝕帶走。工程結(jié)束，應(yīng)在廢料場設(shè)置擋土墻，并植樹種草，以防止產(chǎn)生水土流失。 ③噪音防護 施工人員在強力噪聲環(huán)境作業(yè)時，選配個人防聲用具 (如耳塞、耳罩、防聲頭盔 )進行防護，工作時數(shù)應(yīng)視環(huán)境噪音的強弱機動而定，保證人體身心健康不受到損害。 ④粉塵處理 施工期粉塵污染主要來自土石方開挖和爆破、料場開采等。粉塵對人體表層和眼睛有刺激作用，其中飄塵 (粒徑≤ 10μ m 的的浮游狀粉塵 )會引起人體呼吸道感染、中毒 。在施工要求使用濕式除塵、半濕式除塵或電除塵器配套進行操作，有效地控制和降低粉塵污染的濃度。 ⑤跡地恢復(fù) 包括樞紐區(qū)的擾動地面和土、石料場的處理。開采后的料場，表層植物被剝離，地面裸露，風(fēng)化作用增強，致使水土流失加劇。采料后應(yīng)重視料場的跡地恢復(fù)，除基礎(chǔ)地表復(fù)土、壓實外，還應(yīng)列入計劃綠化范圍內(nèi)，定期定量地進行植樹造林，恢復(fù)自然景觀，減少水土流失。 水土保持和綠化措施 ①水土保持 — 31— 工程建設(shè)會加劇局部地區(qū)的水土流失，同時水土流失又會影響到工程的環(huán)境質(zhì)量，所以應(yīng)當重視水土保持的防護措施。項目區(qū)周圍植被較 少，多為耕地，水土流失嚴重。本工程整治水土流失的有效措施是在灌區(qū)渠系建筑物周圍種植林草，形成緩沖帶。對被擾動的地面進行場地平整、跡地恢復(fù)、護坡砌石等工程措施的基礎(chǔ)上，進行植樹種草，搞好工程環(huán)境的綠化工作。 ②植被綠化 由于建設(shè)時資金緊張，土地征用范圍不夠，渠道周邊無保護帶，加上當?shù)貧夂蚋稍铮参锷L緩慢，周圍環(huán)境較差。 植被不僅可以阻擋雨水對坡面的直接沖擊，還可削減其對坡面的沖刷作用。因此，應(yīng)該重視項目區(qū)周圍的綠化工作，劃定項目區(qū)管理和保護范圍，嚴禁毀林開荒，燒山墾地，并加強管理，提倡承包造林，實行專人護林 ，同林業(yè)部門一起，嚴格控制采伐量，嚴禁亂砍濫伐，維持生態(tài)平衡，充分發(fā)揮工程的效益。 綠化布局重點考慮采料場、廢渣場、水源地周圍遭破壞地段。應(yīng)因地制宜地選擇適量優(yōu)良樹種，就地移栽，并常年堅持，以逐步擴大綠化范圍，美化生活環(huán)境。 宣傳教育 環(huán)境質(zhì)量關(guān)系到人民的生活和健康，保持一個清潔、良好、舒適的環(huán)境，符合人民群眾的利益和愿望。愛護、保護環(huán)境是每個人的權(quán)利和義務(wù)，保護和改善環(huán)境人人有責(zé)。應(yīng)該健全環(huán)境管 — 32— 理機構(gòu)，并加強對項目區(qū)管理所職工及當?shù)厝罕娺M行環(huán)境知識的宣傳教育，以提高人們熱愛環(huán)境、保護環(huán)境的心理 素質(zhì)。 環(huán)境監(jiān)測及管理 根據(jù)項目區(qū)功能，應(yīng)建立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，監(jiān)測項目包括水質(zhì)、水溫、土壤、森林植被等內(nèi)容，范圍包括項目區(qū)周圍可能影響的河道附近地段。委托環(huán)境監(jiān)測部門負責(zé)，農(nóng)、林、水部門配合共同完成，每年周期性地作 2～ 3次定量監(jiān)測，監(jiān)測質(zhì)量按有關(guān)標準執(zhí)行，監(jiān)測成果報 歸環(huán)保局存檔。 環(huán)境影響評價結(jié)論 該工程實施對環(huán)境影響利大于于弊，有利于項目區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的安全，有利受益區(qū)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用，農(nóng)田灌溉面積得到改善和增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需水得到保證，為提高項目區(qū)生產(chǎn)能力，改善生產(chǎn) 條件和加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，積極推動地區(qū)經(jīng)濟的增長。工程實施過程中涉及的環(huán)境因素單一，對自然環(huán)境的破壞，通過采取相應(yīng)的措施，可以得到最大程度的減輕避免；施工帶來的不利影響表現(xiàn)為噪聲、廢水、廢棄物的影響，因其影響范圍小，時間短，通過加強管理和采取措施，施工結(jié)束后可自行消失和減免。整個工程有利的影響遠遠大于不利影響。因此，從環(huán)境保護角度看，不存在制約工程實施的環(huán)境因素，工程建設(shè)是可行的。 — 33— 項目區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項綜合系統(tǒng)工程，是功在當代，利在千秋的惠民工程，由于時間緊、任 務(wù)重、涉及面廣，在實施過程中，困難多、難度大。為此，必須從組織、項目、資金、技術(shù)等各個環(huán)節(jié)加強管理，確保工程按質(zhì)按量如期完成，實現(xiàn)預(yù)期目標。 組織管理 該項目由縣以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理；由縣水利局和縣交通局負責(zé)具體實施和直接管理；工程施工設(shè)計，技術(shù)指導(dǎo)、工程質(zhì)量監(jiān)督分別由縣交通局、縣水利局等業(yè)務(wù)主管部門負責(zé)，涉及部門按照職能分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)行動。 項目管理 工程建設(shè)嚴格執(zhí)行國家基本建設(shè)程序?？h發(fā)改局 對項目立項、設(shè)計、施工、竣工驗收的全程介入，督促指導(dǎo)各行 業(yè)主管部門按批準的年度建設(shè)計劃和投資計劃組織實施。 重點工程項目采取招投標制，各行業(yè)主管部門嚴格按照國家技術(shù)標準（或行業(yè)規(guī)范要求）和質(zhì)量標準精心組織施工。同時，對承建單位實行目標管理法人制，建設(shè)單位和施工單位必須簽訂承包合同，明確建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、技術(shù)標準、質(zhì)量要求、建設(shè)工 — 34— 期和投資控制額度，各個環(huán)節(jié)嚴格按程序?qū)訉影殃P(guān)。 項目實施過程中，發(fā)改局定期或不定期進行檢查監(jiān)督，隨時掌握工程建設(shè)動態(tài)，及時總結(jié)經(jīng)驗；項目涉及部門要加強協(xié)調(diào)與配合，齊抓共管；并按時上報工程進展和資金使用情況。 單項工程竣工后，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織 進行現(xiàn)場驗收，嚴格按照國家有關(guān)工程驗收規(guī)范要求對照檢查，寫出初驗報告，報請省、市發(fā)改委組織驗收。 重點工程和樣板工程竣工后，樹立工程牌，標明投資總額、單位、規(guī)模、內(nèi)容、開竣工時間、施工單位、項目負責(zé)人等內(nèi)容。加強項目區(qū)的建后管理，項目竣工驗收資產(chǎn)移交后，要責(zé)成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）明確管護責(zé)任和制訂切實可行的管護制度，確保治理成果長期發(fā)揮效益。 項目 后 續(xù)管理 第一、成立工程管護領(lǐng)導(dǎo)組，由村委會主任擔(dān)任組長，治安員及各村支書任副組長，各 村民小 組組長為成員，負責(zé)整個綜合治理工程的管理及維護，嚴禁對工程進行破壞，若發(fā)現(xiàn) 有破壞工程的行為，嚴格按相關(guān)法律法規(guī)進行懲處，性質(zhì)嚴重的 移 交 司法部門追究法律責(zé)任。 第二、成立 大田－ XX 用水協(xié)會，由農(nóng)業(yè)村委會主任擔(dān)任協(xié)會會長， XX、大田自然村支書為協(xié)會理事，受益農(nóng)戶為協(xié)會會員，平時的鏟草 、除淤由協(xié)會 組織 會員投工投勞解決，并通過協(xié)會理事會研究決定，按標準向 用水 會員收取一定的會費，用于該項目 — 35— 設(shè)施的日常維護，定期向會員公開會費的收支情況，接受群眾監(jiān)督。確保項目長期發(fā)揮效益、運行。 第三、成立大田 － XX 公路管理協(xié)會，由大沙村委會主任擔(dān)任協(xié)會會長，受益小組組長為協(xié)會理事，受益農(nóng)戶為協(xié)會會員，每季 度協(xié)會 組織成員對公路進行全面維護，在每年汛期來臨前組織群眾投工投勞進行 公路 排水溝、涵洞 的 疏通及維護，確保公路正常使用，確保項目長期發(fā)揮效益。 資金管理 嚴格按照《云南省以工代賑項目資金管理辦法》的要求實行資金預(yù)撥報帳制度，專戶管理、專款專用、資金隨項目走，不按部門切塊，嚴禁挪作它用。資金劃撥依據(jù)：項目施工負責(zé)人上報工程進度 — 實施部門現(xiàn)場負責(zé)人簽字認可 — 技術(shù)負責(zé)人簽字— 部門領(lǐng)導(dǎo)簽字認可 — 以工代賑辦復(fù)核認可 — 領(lǐng)導(dǎo)組組長（項目第一責(zé)任人）核批。 加強資金使用的跟蹤檢查，嚴格財務(wù)制度，自覺接受上級 有關(guān)部門的檢查監(jiān)督，項目建設(shè)單位要自覺接受審計部門的審計 。 主要技術(shù)措施 堅持從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則。通過工程措施，兼顧近期效益與長遠利益，對山、水、林、田、路進行綜合治理，減少水土流失，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 — 36— 實行項目責(zé)任制 項目第一責(zé)任人楊緒春（ XX 鎮(zhèn)人民政府代理鎮(zhèn)長）。項目第一責(zé)任人對本項目的工程進度、質(zhì)量和資金管理全面負責(zé)，自覺接受群眾監(jiān)督，對上同縣政府以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂項目建設(shè)責(zé)任書。 項目 實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣以工代賑領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 職能部門 向上級業(yè)務(wù)部門簽訂責(zé)任書，村委會向鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書?？h發(fā)展行使項目法人職責(zé)，全面負責(zé)片區(qū)綜合開發(fā)項目的協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)管工作。 論 大田－ XX 片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè) 項目 必將推動大沙村、農(nóng)業(yè)村農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快旅游、養(yǎng)殖、竹產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟林果等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目的，從而帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟較快發(fā)展。同時，結(jié)合向家壩電站建設(shè)和移民搬遷，可充分發(fā)揮 XX 鎮(zhèn)地理和區(qū)位優(yōu)勢，對加快 XX 鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)建設(shè)有著重要的推動作用。公路的維修改造有利于片區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)移民順利安置，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的作用。