【導(dǎo)讀】寫的，用于指導(dǎo)、示范各單位具體方案的編制。章節(jié)的內(nèi)容提出的重點要求，是必須包含和遵守的要求。細化、適應(yīng)性調(diào)整。環(huán)境保護及水土保持目標·············4. 3．安全管理機構(gòu)及職責··················5. 作業(yè)人員基本條件················13. 安全管理制度和臺帳···············14. 安全生產(chǎn)費用管理················19. 作業(yè)人員行為管理················20. 施工安全風(fēng)險管理措施··············24

　　

【正文】 【 編制要點 】 ： 進行風(fēng)險設(shè)別、評估，列出本階段重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目。 【 示例 】：本工程桿塔組立階段共有 4 項重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，見下表： 施工階段 序號 危險作業(yè)項目 計劃時間 施工部位 風(fēng)險項目類型 桿塔組立 1 鋼管塔施工 2020 年 7 月 179 固有三級 2 懸浮抱桿分解組立 2020 年 7 月 7 固有三級 3 臨近超高壓線路組立 2020 年 8 月 37 特殊作業(yè) 4 移動式起重機在高壓線附近吊裝組立 2020 年 8 月 5 56 危險作業(yè) 36 作業(yè)前須按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》 (國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 1758 號 )中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風(fēng)險等級。 項目施工存在的風(fēng)險 【 編制要點 】 ： 針對本 階段重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，分析施工工序存在的安全風(fēng)險。 【 示例 】： (1) 鋼管塔組立施工：本工程 179 塔為鋼管塔組立，其地錨坑選擇及設(shè)置屬于固有三級風(fēng)險，存在“物體打擊、起重傷害”風(fēng)險。 (2) 懸浮抱桿分解組立：本工程多采用懸浮抱桿分解組立鐵塔，作業(yè)中抱桿系統(tǒng)布置、地錨坑選擇及設(shè)置和吊裝塔頭等屬于固有三級風(fēng)險，存在“起重傷害、物體打擊、機具傷害”風(fēng)險。 (3) 臨近超高壓線路組立：本工程 37 塔與運行 500kV 線路距離 ，其作業(yè)過程屬于特殊作業(yè)項目，存在“觸電、電網(wǎng)事故”風(fēng)險。 (4) 移動式起重機在高壓線 附近吊裝組立：本工程 5 56 塔與運行 10kV 線路距離 11m，其作業(yè)過程屬于危險作業(yè)項目，存在“觸電、電網(wǎng)事故”風(fēng)險。 風(fēng)險預(yù)控措施 【 編制要點 】 ： 通過桿塔組立階段重大風(fēng)險作業(yè)項目和施工各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險， 分析 本階段 施工 安全 主要控制點 ， 制定相應(yīng)的 風(fēng) 37 險預(yù)控 措施 。 【 示例 】：“懸浮抱桿分解組立”安全風(fēng)險預(yù)控措施 包括方案編制，作業(yè)前交底、過程檢查、作業(yè)人員要求等方面，分析具體的風(fēng)險預(yù)控措施。見附件 1 風(fēng)險作業(yè)安全防護要求 【 編制要點 】 ： 依據(jù)桿塔組立階段已識別的風(fēng)險作 業(yè)項目， 分析并制定各風(fēng)險作業(yè)安全防護基本要求。 【 示例 】： 1. “鋼管塔組立地錨坑選擇及設(shè)置”安全防護基本要求 (1) 臨時地錨（含地錨和錨樁）應(yīng)按桿塔組立作業(yè)指導(dǎo)書要求設(shè)置，若無明確規(guī)定時，視地質(zhì)條件，應(yīng)滿足拉線的受力要求。 (2) 拉線的地錨坑與塔位中心水平距離不小于塔全高的 倍，拉線方向與線路方向成 450。 (3) 牽引地錨坑要盡量避免在起吊方向，牽引地錨與塔中心的水平距離應(yīng)不小于塔全高的 倍。 (4) 調(diào)整繩方向視吊片方向而定，距離應(yīng)保持調(diào)整繩對水平地面的夾角不大于 450，可采用地鉆或小號地錨固定。 (5) 牽引轉(zhuǎn)向滑車地錨利用基礎(chǔ)或 塔腿，但必須經(jīng)過計算并采取可靠保護措施。 (6)采用埋土地錨時，地錨繩套引出位置應(yīng)開挖馬道，馬道與受力方向應(yīng)一致。 (7)采用角鐵樁或鋼管樁時，一組樁的主樁上應(yīng)控制一根拉繩。 38 (8)樁錨被雨水浸泡后，應(yīng)拔出重新設(shè)置。 (9)地錨布置完成后應(yīng)經(jīng)驗收合格，使用過程派專人監(jiān)護。 2. “懸浮抱桿分解組立鐵塔抱桿系統(tǒng)布置、地錨坑選擇及設(shè)置和吊裝塔頭”安全防護基本要求 (1) 抱桿系統(tǒng)布置。 1) 抱桿一般坐落在塔位中心，鐵塔根開較大時，根據(jù)方案要求，可適當偏移。 2) 抱桿應(yīng)四方承托，下端連抱桿底部，上端固定在在鐵塔主材節(jié)點上。 3) 抱桿四方拉線上端連接抱桿頂部，下端 與拉線地錨連接。 4) 提升抱桿應(yīng)設(shè)兩道腰環(huán)。 (2) 地錨坑選擇及設(shè)置 見“鋼管塔組立地錨坑選擇及設(shè)置”安全防護基本要求。 (3) 吊裝塔頭 1) “干”字型塔和“傘”型塔 地線頂架和導(dǎo)線橫擔一般采用分別整體吊裝，吊裝順序先上后下，用抱桿吊裝頂架，然后將吊裝滑輪組定滑輪移至頂架（或用另一套吊裝滑輪組），用頂架吊裝橫擔。吊裝時，牽引磨繩應(yīng)通過塔內(nèi)轉(zhuǎn)向滑車、地面轉(zhuǎn)向滑車，連至絞磨。 2) “酒杯”型塔和“貓頭”型塔 塔頭包括上下曲臂、導(dǎo)線橫擔和地線頂架，用抱桿吊裝。上下曲臂視重量可以整體吊裝或分解吊裝。曲臂吊裝完成后，要測量與橫擔連接點尺 寸并用鋼絲繩、倒鏈收緊固定；視橫擔重量可以分片、分段或整體吊裝。具體施工依據(jù)方 39 案要求操作。橫擔應(yīng)橫線路組裝，順線路吊裝。就位時，用鋼絲繩、倒鏈調(diào)整橫擔連接點尺寸，裝設(shè)連接螺栓；視地線頂架重量，可隨橫擔連接同體吊裝，或用抱桿單獨吊裝。注意用抱桿吊裝時，應(yīng)調(diào)整抱桿角度。 3. “臨近超高壓線路組立”安全防護基本要求 1) 采用 內(nèi)懸浮內(nèi)拉線抱桿分解組塔 。 2) 承托繩的懸掛點應(yīng)設(shè)置在有大水平材的塔架斷面處，若無大水平材時應(yīng)驗算塔架強度，必要時應(yīng)采取補強措施。 3) 承托繩應(yīng)綁扎在主材節(jié)點的上方。承托繩與主材連接處宜設(shè)置專門夾具，夾具的握 著力應(yīng)滿足承托繩的承載能力。 4) 抱桿內(nèi)拉線的下端應(yīng)綁扎在靠近塔架上端的主節(jié)點下方。 5) 提升抱桿應(yīng)設(shè)置兩道腰環(huán)，以保持抱桿提升的穩(wěn)定；采用單腰環(huán)時，應(yīng)以抱桿頂部的臨時拉線控制抱桿的豎直狀態(tài)。構(gòu)件起吊過程中抱桿腰環(huán)不得受力。 6) 應(yīng)視構(gòu)件結(jié)構(gòu)情況在其上、下部位綁扎控制繩，下控制繩宜 使用鋼絲繩。 7) 構(gòu)件起吊過程中，下控制繩應(yīng)隨吊件的上升隨之松出，保持吊件與塔架間距不小于 10cm。 4. “移動式起重機在高壓線附近吊裝組立” 安全防護基本要求 (1) 司機應(yīng)參加道路和橋梁的踏勘 （運輸） 。起重機工作位置的地基必須穩(wěn)固，附近的障礙物應(yīng)清除。 (2) 起重前應(yīng)對起重機進行全面檢查 。 40 (3) 起 重 機作業(yè)必須按安全施工技術(shù)規(guī)定和起重機操作規(guī)程進行；起重臂及吊件下方必須劃定安全區(qū)，地面應(yīng)設(shè)安全監(jiān)護人 。 (4) 起重機必須接地良好。與帶電體的最小安全距離應(yīng)符合 表 的 規(guī)定。 起重機與帶電體的最小安全距離 (GB ） 電壓等級 kV ＜ 1 1～ 20 35～110 154 220 330 500 最小安全距離 m (5) 起重機在作業(yè)中出現(xiàn)不正常，應(yīng)采取措施放下塔件，停止運轉(zhuǎn)后進行檢修，嚴禁在運轉(zhuǎn)中進行調(diào) 整或檢修。 (6) 塔件離地約 時應(yīng)暫停起吊并進行檢查，確認正常后方可繼續(xù)起吊。 (7) 指揮人員看不清作業(yè)地點或操作人員看不清指揮信號時，均不得進行起吊作業(yè)。 風(fēng)險管理到崗到位要求 【 編制要點 】 ： 依據(jù)桿塔組立階段已識別的風(fēng)險作業(yè)項目的風(fēng)險等級， 分析 并制定分級管控到崗到位要求。 【 示例 】： 1 鋼管塔組立和懸浮抱桿分解組立鐵塔，作業(yè)中抱桿系統(tǒng)布置、地錨坑選擇及設(shè)置和吊裝塔頭等屬于固有三級風(fēng)險，臨近超高壓線路組立、移動式起重機在高壓線附近吊裝組立屬于特殊、危險作業(yè)項目。 41 作業(yè)前，施工班組負責人、安全員（監(jiān)護人 ）應(yīng)到崗到位，報請監(jiān)理項目部進行旁站監(jiān)理。 架線施工階段 重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目 【 編制要點 】 ： 進行風(fēng)險設(shè)別、評估，列出本階段重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目。 【 示例 】：本工程電氣安裝階段共有 7 項重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，見下表： 施工階段 序號 危險作業(yè)項目 計劃時間 施工部位 風(fēng)險項目類型 架線施工 1 跨越 110 千伏帶電運行電力線路跨越架搭設(shè)和拆除 2020 年 10月 71～72 固有四級 2 直升飛機展放導(dǎo)引繩 2020 年 10月 61～79 固有三級 3 跨越 線高速鐵路 53m 鋼管跨越架 2020 年 10月 66～67 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程 4 張力放線 2020 年 11月 66～67 固有三級 5 附件安裝 2020 年 12 66～ 固有三級 42 月 67 6 間隔棒安裝 2020 年 12月 66～67 固有三級 7 跳線安裝 2020 年 12月 66～67 固有三級 作業(yè)前須按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法（試行）》 (國家電網(wǎng)基建〔 2020〕 1758 號 )中的六個維度進行動態(tài)評估，確定最終風(fēng)險等 級。 項目施工存在的風(fēng)險 【 編制要點 】 ： 針對架線施工階段重大施工安全風(fēng)險作業(yè)項目，分析施工各工序存在的安全風(fēng)險。 【 示例 】： (1) 跨越 110 千伏帶電運行電力線路跨越架搭設(shè)和拆除：本工程 61～ 79 牽張放線段其中在 71～ 72 塔， 跨越 110 千伏帶電運行電力線路，使用 懸索跨越架 不停電跨越作業(yè)，屬于固有四級分險，存在“觸電、電網(wǎng)事故”風(fēng)險。 (2) 直升飛機展放導(dǎo)引繩：本工程 61～ 79 牽張段采取 飛艇展放導(dǎo)引繩，屬于固有三級分險，存在“物體打擊、容器爆炸、火災(zāi)、觸電”風(fēng)險。 (3) 跨越線高速鐵路 53m 鋼管跨越架：本工程 61～ 79 牽張放線段其中在 66～ 67 塔 跨越線高速鐵路，搭設(shè) 53m 鋼管跨越架 ，屬于 超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，存在“物體 43 打擊、倒塌、觸電”風(fēng)險。 (4) 張力放線：本工程 61～ 79 張力放線，其中地錨坑的埋設(shè)、牽引繩連接、牽引繩與導(dǎo)線連接、通訊聯(lián)絡(luò)、前、后過輪臨錨布置等過程屬于固有三級風(fēng)險，存在“起重傷害、觸電、坍塌、其他傷害”風(fēng)險。 (5) 附件安裝：本工程 61～ 79 桿塔附件安裝，其中拆除多輪滑車屬于固有三級風(fēng)險，存在“高處墜落”風(fēng)險。 (6) 間隔棒安裝：本工程 61～ 79 間隔棒 安裝 飛車作業(yè)，屬于固有三級風(fēng)險，存在“高處墜落”風(fēng)險。 (7) 跳線安裝： 本工程 61～ 79 跳線安裝，其中專用工具和安全用具使用、掛設(shè)保安接地線、安裝跳線懸垂串和跳線壓接，屬于固有三級風(fēng)險，存在“高處墜落、觸電、機械傷害”風(fēng)險。 風(fēng)險預(yù)控措施 【 編制要點 】 ： 通過架線施工階段重大風(fēng)險作業(yè)項目和施工各環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險， 分析 本階段 施工 安全 主要控制點 ， 制定相應(yīng)的 風(fēng)險預(yù)控 措施 。 【 示例 】：“跨越線高速鐵路 53m 鋼管跨越架”安全風(fēng)險預(yù)控措施 包括方案編制，作業(yè)前交底、跨越架搭設(shè)、拆除要求等方面，分析具 體的風(fēng)險預(yù)控措施。見附件 2 風(fēng)險作業(yè)安全防護要求 【 編制要點 】 ： 依據(jù)架線階段已識別的風(fēng)險作業(yè)項目， 分析 并制 44 定各風(fēng)險作業(yè)安全防護基本要求。 【 示例 】： 1. “跨越 110 千伏帶電運行電力線路跨越架搭設(shè)和拆除”安全防護基本要求 (1) 不停電跨越基本措施 1) 跨越施工前應(yīng)由技術(shù)負責人按線路施工圖中交叉跨越點斷面圖，對跨越點交叉角度、被跨越不停電電力線路架空地線在交叉點的對地高度、下導(dǎo)線在交叉點的對地高度、導(dǎo)線邊線間寬度、地形情況進行復(fù)測。根據(jù)復(fù)測結(jié)果，選擇制定跨越施工方案。 2) 復(fù)測跨越點斷面圖時，應(yīng)考慮環(huán)境溫度的變 化（即復(fù)測季節(jié)與施工季節(jié)的溫差）。 3) 跨越不停電電力線路施工，應(yīng)嚴格按 DL 409 規(guī)定的 “ 電力線路第二種工作票 ” 制度執(zhí)行。電力線路第二種工作票應(yīng)由電業(yè)生產(chǎn)運行設(shè)備運行管理單位簽發(fā)，并按規(guī)定履行手續(xù)。施工過程中，施工單位必須設(shè)安全監(jiān)護人，電業(yè)生產(chǎn)運行設(shè)備運行管理單位必須派員進行現(xiàn)場監(jiān)護。 4) 跨越不停電電力線，在架線施工前，施工單位應(yīng)向運行單位書面申請該帶電線路 “ 退出重合閘 ” ，待落實后方可進行不停電跨越施工。施工期間發(fā)生故障跳閘時，在未取得現(xiàn)場指揮同意前，嚴禁強行送電。 5) 在跨越檔相鄰兩側(cè)桿塔上的放線滑車、牽張設(shè)備、 機動絞磨等均應(yīng)采取接地保護措施。在跨越施工前，所有接地裝置必須安裝完畢 45 且與鐵塔可靠連接。 6) 起重工具和臨時地錨應(yīng)根據(jù)其重要程度將安全系數(shù)提高20％～ 40％。 7) 在帶電體附近作業(yè)時，人體與帶電體之間的最小安全距離必須符合 下 表的規(guī)定 。 高處作業(yè)與帶電體最小安全距離 帶電體的電壓等級， kV ≤10 35 63～110 220 330 177。400 500 177。660 750 177。800 1000 工器具、安裝構(gòu)件、導(dǎo)線、地線與帶電體的距離， m 2.0 3.5 5.0 6.0 7.0 作業(yè)人員的活動范圍與帶電體的距離， m 1.7 2.0 4.0 5.0 6.0 整體組立桿塔與帶電體的距離， m 應(yīng)大于倒桿距離（自桿塔邊緣到帶電體的最近側(cè)為最小安全距離） 8) 臨近帶電體作業(yè)時，上下傳遞物件必須用絕緣繩索，作業(yè)全過程應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。 9) 可能接觸帶電體的承載索、循環(huán)繩、絕緣網(wǎng)、網(wǎng)撐等，使用前均經(jīng)絕緣測試，符合被跨電力線路電壓等級的要求。 10) 參加跨越不停電線路施工人員應(yīng)熟悉施工工器具使用方 46 法、使用范圍及額定負荷，不得使用不合格的工器具。 11) 跨越施工用絕緣繩、網(wǎng)，在現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)格、類別及用途 整齊擺放在防水帆布上。 12) 跨越不停電線路架線施工應(yīng)在良好天氣下進行，遇雷電、雨、雪、霜、霧，相對濕度大于 85％或 5 級以上大風(fēng)時，應(yīng)停止作業(yè)。如施工中遇到上述情況，則應(yīng)將已展放好的網(wǎng)、繩加以安全保護。 13) 跨越施工完后，應(yīng)盡快將帶電線路上方的封頂網(wǎng)、繩拆除。 (2) 使用 懸索跨越架規(guī)定 1) 懸索跨越架的 承載索應(yīng)用纖維編織繩其綜合安全系數(shù)在事故狀態(tài)下應(yīng)不小于 6，鋼絲繩應(yīng)不小于 5。拉網(wǎng)（桿