【正文】 政務(wù)公開，建立透明的政務(wù)服務(wù)體系；要進一步推進行政立法進程，完善行政法律機制；要著力完善群眾訴求和利益維護保障機制。 （ 1）完善行政管理體制的各項要素建設(shè)。 完善的行政管理體制要素是保證改革效果的一個重要方面。在改革中，首先要建立一個強有力的決策系統(tǒng)。正確的決策是成功的首要因素，只有把握正確的改革方向才能使改 革有意義。有力的決策系統(tǒng)一旦建立就要制定科學的決策程序，保證改革的順利進行。良好的反饋系統(tǒng)也是保證改革順利發(fā)生、發(fā)展的重要因素。信息得到及時、有效的反饋才能給決策者實時準確的決策所需信息，這對于決策的制定有著重要的意義。此外，有效的監(jiān)督機制也是一個重要的組成部分。任何改革都離不開監(jiān)督機制，沒有監(jiān)督的改革是不會有成果的。完善的監(jiān)督機制能夠保證改革的各項措施得到認真地執(zhí)行與貫徹，良好的監(jiān)督機制還可以獎懲分明，使正確的導(dǎo)向得到深入弘揚，起到引領(lǐng)發(fā)展的作用。 （ 2）加大行政管理體制改革的規(guī)范化管理。規(guī)范的管理是 指在進行改革中規(guī)范改革內(nèi)容，加大改革的執(zhí)法力度，加強改革的理念建設(shè)等，使行政管理體制改革科學、順利的進行。堅持政企分開是規(guī)范化的一項重要內(nèi)容，要充分轉(zhuǎn)變政府職能，使其不參加經(jīng)濟利益的劃分，規(guī)范經(jīng)濟活動行為。其次，要加快市場化的建設(shè)，逐步引入競爭機制，使改革增加動力，重點建設(shè)生產(chǎn)、銷售的系統(tǒng)性機制，保證經(jīng)濟活動的順利進行。 （ 3）建設(shè)高素質(zhì)的行政管理隊伍。行政管理體制的改革需要有高素質(zhì)的管理隊伍來保證實施。高素質(zhì)的管理隊伍是改革創(chuàng)新的動力，是改革高效率的基礎(chǔ)。在人才隊伍的建設(shè)中，首先要加強人才引進的管理機制 ，確保優(yōu)秀的人才得到重用，選拔的原則也應(yīng)是擇優(yōu)錄取。 深化改革的重點： 進一步調(diào)整政府機構(gòu)設(shè)置；合理規(guī)范黨政機構(gòu)設(shè)置；理順上下級政府機構(gòu)設(shè)置；調(diào)整和精簡行政組織，完善行政組織管理體系，明確各部門的職能。職能設(shè)置綜合管理機構(gòu)，建立公共行政體制。 在改革中要堅持兩個原則：一是轉(zhuǎn)變政府職能，二是優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，將政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能合理、科學、明確地配置到政府部門。 加強行政部門依法行政和制度建設(shè)、健全、完善公共服務(wù)機制。 全面推進依法行政，確保行政權(quán)在依法的軌道內(nèi)運行， 解決好政府應(yīng)當如何執(zhí)法守法的問題。要保證法律真正得到普遍遵守和嚴格執(zhí)行，政府必須首先受制于法，行政權(quán)必須受到全方位、全過程的嚴格監(jiān)督和制約。落實基層工作，西 北民族大學 15 注重并切實加強社會管理。 強化基層基礎(chǔ)工作，關(guān)注基層民眾，注重社會綜合治理，促進社會公平和正義，維護社會秩序和穩(wěn)定。特別是要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機制，提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。 借鑒國際行政管理體制的經(jīng)驗，創(chuàng)新政府行政管理的措施： （ 1）制度創(chuàng)新模式 政府主導(dǎo)下的強制性制度變遷。 （ 2）制度創(chuàng)新的價值取向 效率、民主、法制和公平。 （ 3）制度創(chuàng)新的核心內(nèi)容 以利益調(diào)整為核心漸進式制度建構(gòu)。 （ 4）制度創(chuàng)新的工具 以技術(shù)創(chuàng)新推動管理創(chuàng)新。 我們應(yīng)積極吸取一些先進國家的有益經(jīng)驗，為我所用。我們要在立足中國國情基礎(chǔ)上，在我國成功經(jīng)驗和創(chuàng)造精神的前提下，有分析、有鑒別的學習借鑒一些發(fā)達國家公共行政的理論、制度和方法，以有益于完善中國特色的行政管理體制。 加快行政管理職能轉(zhuǎn)變、提升政府管理經(jīng)濟的能力。 （ 1）加快政府職能轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是政企分開，規(guī)范政府權(quán)利。凡是應(yīng)該由企業(yè)自主 行使的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán)，都要由企業(yè)自行決定，政府不得包辦企業(yè)投資決策，干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。深化行政管理體制改革要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵摹? （ 2）加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，把不該由政府管理的事項轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項切實管好，從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好地發(fā)揮公民和社會組織在社會公共事務(wù)管理中的作用，更加有效地提供公共產(chǎn)品。 （ 3）要全面正確履行政府職能。改善經(jīng)濟調(diào)節(jié)，更多地運用經(jīng)濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動 ，增強宏觀調(diào)控的科學性、預(yù)見性和有效性，促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。嚴格市場監(jiān)管，推進公平準入，規(guī)范市場執(zhí)法，加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。 （ 4）加強社會管理，強化政府促進就業(yè)和調(diào)節(jié)收入分配職能，完善社會保障體系，健全基層社會管理體制，維護社會穩(wěn)定。更加注重公共服務(wù)，著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化。 （ 5）各級政府要按照加快職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合實際，突出管理和服務(wù)重點。中央政府要加強經(jīng)濟社會事務(wù)的宏觀 管理，進一步減少和下放具體管理事項，把更多的精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標準規(guī)范上，維護國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一和市場統(tǒng)一。地方政府要確保中央方針政策和國家法律法規(guī)的有效實施，加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，維護市場秩序和社會安定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。按照財力與事權(quán)相匹配的原則，科學配置各級政府的財力，增強地方特別是基層政府提供公共服務(wù)的能力。合理界定政府部門職能，明確部門責任，確保權(quán)責一致。理順部門職責分工，堅持一件事情原則上由一個部門負西 北民族大學 16 責 ，確需多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清主次責任。健全部門間協(xié)調(diào)配合機制。 西 北民族大學 17 結(jié)論 現(xiàn)階段， 社會 對 人力資源 管理越來越重視， 人力資源 管理為企業(yè)提供人才，培養(yǎng)人才，對企業(yè)長遠發(fā)展發(fā)揮著重要作用，績效管理是人力資源管理的重要組成 部分。本文對我國現(xiàn)行行政管理體制展開研究，研究發(fā)現(xiàn)我國政府、企業(yè)行政管主要存在的問題是：行政層級之多、績效考核制度不夠科學全面、缺乏有效的績效溝通及崗位設(shè)置不完善。行政管理人員在政府管理和中小企業(yè)經(jīng)營管理過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，既可以完善我國的行政管理體制以及管理模式，也可以提高企業(yè)行政管理人員工作的積極性與主動性；本文認為國有企業(yè)行政管理工作在企業(yè)管理中地位是十分重要的，這彰顯了政府行政管理積極提升的重要作用以及意義。而企業(yè)應(yīng)提高績效管理認知，完善績效管理制度，增強持續(xù)有效績效溝通，完善崗位設(shè)置管理制 度等方式來解決中小企業(yè)行政管理人員績效管理存在的問題，從而提高行政人員工作業(yè)績，優(yōu)化行政管理人員績效管理。 綜上所述，只有政府和企業(yè)經(jīng)營管理者對于行政管理工作的重要性有一個充分的認識，并采取多種措施來調(diào)動行政管理人員的工作積極性，進一步提升行政管理工作效果，為政府和企業(yè)的 健康 發(fā)展提供良好的保障。 西 北民族大學 18 致 謝 時光荏苒 ,白駒過隙 ,大學生活轉(zhuǎn)瞬即逝?；厥状髮W生活 ,面對曾經(jīng)教導(dǎo)和幫助過我的老師和同學 ,我心中充滿感激。感謝我的導(dǎo)師，還記得最初開題時您讓我保留了自己的想法 ,還為我提出了許多寶貴中肯的意見，隨后我們一次次地討論、改進，每次您都會為我理清思路，答疑解難，才使得我的論文更加完整。也感謝所有給我指導(dǎo)和幫助過的老師們，感謝各位老師的教導(dǎo)和關(guān)懷 ,使我在求學路上多了一份自信 ,也多了一點從容 。感謝在論文開題時給予過我?guī)椭睦蠋焸?,指出了我論文的不足，還給了我新的思路和啟 發(fā) ,也促使我對自己的研究有了更深入地思考。感謝老師給我鍛煉自己的機會，使我在大學期間獲得的支持、鼓勵與關(guān)心，您們永遠是我前進路上的明燈，也是我未來學習的榜樣。大學生活就要結(jié)束 ,但我知道我人生的學習之路才剛剛開始。我明白只有更加努力才能回報所有關(guān)心我的人 ,才能不辜負恩師的期望。新的旅程即將開始 ,我將揚帆起航 ,追逐更美好的明天 ! 西 北民族大學 19 參考文獻 [1][美 ]威爾遜 .行政學研究 [M].中譯本 ,《國外政治學》 1987年 ,第 6期 ,第 32 頁 . 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