【正文】 無(wú)論央視、衛(wèi)視還是地方電視臺(tái)法制欄目以及與法律相關(guān)的作品都是比較少的。現(xiàn)存的法治欄目，大多以刑事案例為主，這就導(dǎo)致了農(nóng)村居民在觀看時(shí)總會(huì)對(duì)法律產(chǎn)生距離感。他們可能敬畏法律，但不覺(jué)得法律與自己有多大聯(lián)系。我國(guó)大陸關(guān)于法律的影視作品實(shí)在是很少 的，以我自身經(jīng)歷來(lái)看，好的影視作品對(duì)于意識(shí)形態(tài)的影響非常大。電視、電影大多時(shí)候是被動(dòng)的影響人們，因?yàn)樗侨藗冞x擇之后的結(jié)果。相對(duì)而言，廣告則主動(dòng)的多，無(wú)論你是否喜歡，它會(huì)突然出現(xiàn)，充斥你的視聽(tīng)?，F(xiàn)存的公益廣告大多以公民道德為主，而很少談法律素 養(yǎng) 。根據(jù)以上分析，關(guān)于法律宣傳的建議如下： 政府在做文化宣傳時(shí)多用法律的概念少用道德的概念。 國(guó)家鼓勵(lì)甚至投資與法律相關(guān)的影視作品創(chuàng)作。 輿論對(duì)于中國(guó)公民行為選擇有很大的影響，這與傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值觀維系的方式有關(guān)，遇有不符合公共價(jià)值體系的行為，人們往往群起攻之、口誅 筆伐。鄉(xiāng)村社會(huì)生活圈子固定，居民對(duì)周圍人群依賴程度高，這導(dǎo)致他們尤為重視周圍人群對(duì)自己行為的評(píng)價(jià)。同時(shí)由于鄉(xiāng)村居民文化素養(yǎng)的局限，這種輿論經(jīng)常滯后于社會(huì)發(fā)展與新型的價(jià)值體系沖突，導(dǎo)致包含新型價(jià)值觀的法律不被人們的行為認(rèn)可。以我國(guó)法律規(guī)范中包含的“自由”精神為例，自由意味著公民可以根據(jù)自己的意識(shí)做任何不損害他人合法權(quán)益的行為，包括公民有處分自己財(cái)產(chǎn)的自由、有婚姻的自由。鄉(xiāng)村社會(huì)中存在的“分家”、“守節(jié)”等現(xiàn)象就是由輿論滯后引起的，在這些糾紛發(fā)生時(shí)當(dāng)事人也許有朦朧的維權(quán)意識(shí)，如不愿將財(cái)產(chǎn)分給品行不好的子女、不愿 為了已死的丈夫孤獨(dú)終老。但是迫于周圍輿論的壓力，最終不得已妥協(xié)放棄自己的權(quán)利。既然輿論會(huì)對(duì)人們的選擇產(chǎn)生重大影響，短期 內(nèi) 這種 現(xiàn)象 又不會(huì)改變。那么為了提高鄉(xiāng)村居民行為符合法律的程度，政府可以有意識(shí)的通過(guò)新聞寫(xiě)作、影視作品、樹(shù)立榜樣等形式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社會(huì)的輿論 13 認(rèn)可法律，宣揚(yáng)以遵守法律、維護(hù)權(quán)利為榮。如果鄉(xiāng)村社會(huì)能夠產(chǎn)生行為符合法律要求的輿論，那么就能產(chǎn)生良性效應(yīng)。當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)，即使自己不愿按照法律解決，但迫于輿論也許 會(huì) 主動(dòng)選擇法律作為工具。 （二）均衡法律資源 城鄉(xiāng)法律資源分布不均，原是自古 如此 ，然而若想提高鄉(xiāng)村 社會(huì)法律實(shí)效，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)法治化，則需均衡法律資源。當(dāng)然這種均衡不是簡(jiǎn)單的平衡城鄉(xiāng)中的執(zhí)法、司法資源，這不僅難以實(shí)現(xiàn)而且沒(méi)有必要。本文所說(shuō)的均衡指的是，重視鄉(xiāng)村社會(huì)中法律資源的分布，使其在 滿足 需 求的 程度上達(dá)到與城市 的 均衡。 具體來(lái)說(shuō)可以從兩方面著手，提高鄉(xiāng)村社會(huì)中執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)， “領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是學(xué)習(xí)關(guān)于民主法制建設(shè)的思想，因?yàn)檫@是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義法學(xué)的指導(dǎo)思想和活的靈魂”。 [10]增加行政執(zhí)法在鄉(xiāng)村中影響，例如在治安環(huán)境較為混亂的地方，可以成立警察的執(zhí)法崗?fù)?。這樣公安機(jī)關(guān)不僅是在城鎮(zhèn)中也在鄉(xiāng)村中值班 ，既有利于穩(wěn)定社會(huì)秩序，也能增加法律在鄉(xiāng)村居民生活中的影響，使其對(duì)執(zhí)法有直觀的感受。 另一方面，就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要鼓勵(lì)建設(shè)派出法庭，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村居民能夠就近的依據(jù)法律解決糾紛。同時(shí)還可以考慮將“送法下鄉(xiāng)”的活動(dòng)制度化、常態(tài)化，我國(guó)現(xiàn)存的“送法下鄉(xiāng)”效果不甚理想，固然與鄉(xiāng)村居民對(duì)法律的認(rèn)可程度較低有關(guān)，同時(shí)也與這一活動(dòng)本身的缺陷有關(guān)。當(dāng)前的“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，政治目的太重，來(lái)的快去得快，又不穩(wěn)定。鄉(xiāng)村居民自然難以據(jù)此解決糾紛，往往只是看熱鬧，這種活動(dòng)更多的意義是發(fā)揮法律宣傳的作用，而不是從均衡法律資源的角度 出發(fā)。 （三）提高法律效益 從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，成年人做選擇時(shí)是由效益決定的。我們借鑒此觀點(diǎn)，可以提出一個(gè)法律效益的概念，它是由法律收益減去法律成本所得。同一個(gè)法律糾紛，鄉(xiāng)村居民所獲得的法律收益與城市居民大致相等，然而所耗費(fèi)的法律成本較之城市居民卻大得多。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民依據(jù)法律解決糾紛的意愿程度較低，他們更愿意自行解決糾紛。若想提高法律效益無(wú)非兩條路，降低法律成本和提高法律收益。鄉(xiāng)村居民與城市居民法律成本的差異絕對(duì)值主要體現(xiàn)在交通住宿費(fèi)上，也就是說(shuō)他們距離基層調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、法院等距離較為遙遠(yuǎn)，往往得 耗費(fèi)較多交通及住宿費(fèi)，關(guān)于這一點(diǎn)的改善措施已在上文均衡法律資源中論述。在法律成本絕對(duì)值不變的情況下，若想 14 降低其相對(duì)值即法律成本在居民收入中所占比例就只能增加鄉(xiāng)村居民收入，然而這不僅是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程也與法律社會(huì)學(xué)關(guān)系不大。 上文的分析表明，若要提高法律效益進(jìn)而增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)中的法律實(shí)效，只能提高法律收益。法律收益，顧名思義即居民依據(jù)法律維護(hù)其權(quán)利所獲得的利益，這種利益既有賠償金額的獲得也有獲得侵權(quán)人的道歉還包括違反法律者得到懲罰等。如上文中法律成本一節(jié)分析的那樣，我國(guó)法律并不關(guān)注維護(hù)權(quán)利的成本，因此造成法律效益 低下甚至可能負(fù)值的情形。解決這一問(wèn)題，首先要強(qiáng)化判決結(jié)果的執(zhí)行，使得法律認(rèn)可的利益能夠?qū)嶋H的實(shí)現(xiàn)。其次，可以考慮在判決中增加維護(hù)權(quán)力的成本，即被侵權(quán)人不僅可以請(qǐng)求侵權(quán)人賠償損失還可以請(qǐng)求其賠償自己 因 維護(hù)權(quán)利而耗費(fèi)的成本。這樣雖然鄉(xiāng)村居民法律成本可能很高，但其能在法律收益中獲得相應(yīng)補(bǔ)償。 （四）完善法律教育 法律教育即法律文化與制度的教育，我國(guó)雖提出“依法治國(guó)”，然公民的法律教育卻很是欠缺。在大學(xué)本科教育中，雖有法律基礎(chǔ)教育但存在如缺乏實(shí)用性，課程內(nèi)容老舊等不足。九年義務(wù)教育中基本看不到法律教育的身影，高中 教 育僅在 政治課程有一期法律生活介紹了一些法律知識(shí)。完善我國(guó)的法律教育，對(duì)提高鄉(xiāng)村居民的法律素養(yǎng)，建設(shè)法制化鄉(xiāng)村意義重大。 鄉(xiāng)村居民受教育程度不如城市居民，但九年義務(wù)教育保障了鄉(xiāng)村居民的基本文化素養(yǎng)。一個(gè)公民接受了九年的教育，而對(duì)法律沒(méi)有任何的認(rèn)知這是值得反省的。既然絕大多數(shù)農(nóng)村居民都是接受了九年義務(wù)的，那么我們?yōu)槭裁床荒茉诰拍炅x務(wù)中增加法律教育呢？我國(guó)九年義務(wù)教育中有一門(mén)課程叫做思想品德，由于思想太過(guò)復(fù)雜，所以它的主要內(nèi)容便是教人怎樣有品德。品德這個(gè)詞大多時(shí)候與宗教相關(guān)，所謂“仁義”、“慈悲”，我國(guó)是一個(gè)宗教 不發(fā)達(dá)的國(guó)家?！暗轮巍币苍缫驯弧胺ㄖ巍比〈?，因此大可以將道德教育讓位于法律教育。即使教育在大多時(shí)候的作用只是增加了解，這也是很有意義的，因?yàn)榉蓪?shí)效的 基礎(chǔ)部分 ，便是關(guān)于法律規(guī)范的認(rèn)知。鄉(xiāng)村居民大多數(shù)接受過(guò)初高中教育，因此在初高中教育增加法律的內(nèi)容， 肯定 能增強(qiáng)農(nóng)村居民的法律意識(shí)。 15 結(jié) 論 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)矛盾突出，對(duì)于解決矛盾的方式的選擇自然以法律為宜。在社會(huì)實(shí)際生活中，法律對(duì)于解決矛盾糾紛也確實(shí)發(fā)揮了很大的作用。我國(guó)存在的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，不僅制造而且升級(jí)了諸多社會(huì)矛盾。所謂轉(zhuǎn)型即包括“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)化，這一轉(zhuǎn)換是較為漫長(zhǎng)的過(guò)程。在轉(zhuǎn)換過(guò)程中，研究如何運(yùn)用法律解決日益突出的鄉(xiāng)村問(wèn)題，還是有很大意義的。本文從法律社會(huì)學(xué)的角度分析了城鄉(xiāng)法律實(shí)效的差異，進(jìn)而思考出提高鄉(xiāng)村社會(huì)法律實(shí)效的一些建議。 需要注意的是，盡管本文通過(guò)實(shí)證分析提出了影響城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的諸多因素，及提高鄉(xiāng)村社會(huì)法律實(shí)效的一些建議。但造成城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的根本原因還是由于“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的存在，而要解決這一差異的根本方法也只能是逐步消除“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程可能較為漫長(zhǎng)，但城鄉(xiāng)法律 實(shí)效差異的逐步縮小將是必然的趨勢(shì)。 致 謝 本文自題目擬定至寫(xiě)作完成定稿，得到指導(dǎo)老師的細(xì)心教導(dǎo)，每次聆聽(tīng) XXX老師教誨都獲益良多。在寫(xiě)作過(guò)程中， X 老師多次召集大家交流心得，我的文章每在他的指導(dǎo)下修改一次質(zhì)量即獲提高一次。在論文寫(xiě)作過(guò)程中，他不僅是良師更是益友，他引導(dǎo)我們輕松的討論，發(fā)散思維從不同的角度分析問(wèn)題，豐富了我的文章內(nèi)容。 感謝 XXX 老師的悉心指導(dǎo)，感謝所有不辭辛勞參加我論文答辯的評(píng)委老師！本文在寫(xiě)作過(guò)程中雖努力求好，但受限于筆者學(xué)識(shí)水平尚有諸多不足之處，感謝各位老師批評(píng)指正！ 16 參考文獻(xiàn) [1] 鄒曉紅 .法律實(shí)效 : 界定、特征及其研究意義 [J].松遼學(xué)刊， 2021，（ 6）： 14. 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