【正文】 ????????? 13 （四）完善法律教育 ?????????????????????? 14 結(jié)論 ????????????????????????????? 15 致謝 ????????????????????????????? 15 參考文獻(xiàn) ??????????????????????????? 16 1 前 言 《管子》有言，“律者，所以定分止?fàn)幰病?，意思是說(shuō)法律的作用就是確定名分和止息紛爭(zhēng)。筆者在中學(xué)讀書(shū)時(shí)，聞湖湘學(xué)派之“經(jīng)世致用”，深受影響。于是我想到把問(wèn)題縮小細(xì)化，在關(guān)注法律被人們實(shí)際運(yùn)用的程度時(shí)，我發(fā)現(xiàn)在城 市和鄉(xiāng)村兩個(gè)不同的社會(huì)環(huán)境中，這種程度是有很大差別的，這種差別足以影響到法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系作用的發(fā)揮?；诖?，本文主要探討三個(gè)問(wèn)題：城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的具體表現(xiàn)？城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的影響因素？怎樣提高鄉(xiāng)村社會(huì)的法律實(shí)效？ 一、相關(guān)概念與研究方法 （一）相關(guān)概念辨析 在討論問(wèn)題之前，要先弄清楚幾個(gè)與本文相關(guān)的概念，需要說(shuō)明的是有些概念目前國(guó)內(nèi)學(xué)者并無(wú)定論，但本文的重點(diǎn)又不是關(guān)于概念的辨析，因此筆 者擬從方便本文主要問(wèn)題探討的角度，對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行借鑒、整合、補(bǔ)充、修改，甚或自己嘗試定義?！岸w制”是指城鄉(xiāng)戶(hù)籍壁壘制度及在此基礎(chǔ)上形成的兩種資源配置制度?！岸w制”是大的社會(huì)背景，正是在這種體制下才產(chǎn)生了，“城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”即法律實(shí)施的城鄉(xiāng)兩種不同社會(huì)環(huán)境。鄒曉紅說(shuō)，“法律實(shí)效試可界定為具有法律效力的法律規(guī)范在社會(huì)實(shí)踐中為其所指涉的對(duì)象所適用、執(zhí)行和遵守以及所適用、執(zhí)行和遵守的狀態(tài)和程度。 [2]前者主要是從法律實(shí)施的角度定義，后者是從法律效力與法律實(shí)效的關(guān)系角度定義，二者都借用了相關(guān)概念來(lái)進(jìn)行定義。筆者認(rèn)為，法律實(shí)效是指法律被人們實(shí)際運(yùn)用的程度，包括被運(yùn)用于指引行為和解決糾紛兩個(gè)方面。 法律實(shí)效具有量化性，換言之它是可以進(jìn)行比較，有高下之分的。筆者認(rèn)為，法律實(shí)效無(wú)法用單一的某項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行考察，但是綜合分析法律被實(shí)際運(yùn)用于指引行為和解決糾紛的各項(xiàng)表現(xiàn)就能夠衡量了。通過(guò)分析，本文擬將法律實(shí)效及四個(gè)方面劃分為五個(gè)等級(jí)，很低、較低、偏低、較高、很高，這種等級(jí)的劃分不一定準(zhǔn)確合理，但它能夠?qū)Ψ蓪?shí)效進(jìn)行高低的比較。法律制度分析方法“強(qiáng)調(diào)的是把一定的法律規(guī)范放置于特定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中進(jìn)行社會(huì)學(xué)分析”。[3]本文將交叉使用法律制度分析方法和法律比較分析方法，對(duì)城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異進(jìn)行分析研究。經(jīng)分析篩選，謹(jǐn)錄兩則于下： 案例一 ① ： 2021 年 9 月 23 日，劉某突然病逝，遺留 地產(chǎn) 1000 平方米，并無(wú)遺囑。楊某年老受文化水平所限，不知自己有繼承權(quán)，劉甲、劉丙雖知自己有繼承權(quán)，但由于已經(jīng)結(jié)婚基于傳統(tǒng)民俗與家庭和睦的考慮也表示不參與繼承。最終三人商議按照當(dāng)?shù)亟炅?xí)慣先請(qǐng)周?chē)杏绊懥Φ娜私M織抽簽，如未能解決再訴諸法院。 案例二 ② ：李某父親早喪，成家以前多得其兄李大、李二幫助。 2021年 5 月 6 日，李某發(fā)生交通事故逝世，遺有夫妻共同財(cái)產(chǎn) 10 萬(wàn)元，家屬獲得賠償 40萬(wàn)元，無(wú)遺囑。然而喪事過(guò)后，二人卻向張某提出在 50 萬(wàn)元中，拿出 10 萬(wàn)元供劉某生活用、 10 萬(wàn)元供李甲生活讀書(shū)用、 15 萬(wàn)元供李乙生活讀書(shū)用，共計(jì) 35 萬(wàn)元由李大、李二到銀行單獨(dú)開(kāi)戶(hù)共同保管。村委會(huì)干部找來(lái)李大、李二問(wèn)明情況，欲調(diào)解糾紛，李大、李二卻以 張某可能攜款改嫁，致其弟李某家里老少皆無(wú)所養(yǎng)為由糾纏不清。至此，這一糾紛得以解決。案例一中，除年老的楊某外，甲、乙、丙、丁、戊五人對(duì)繼承法還是有基本了解的，他們大致知道什么人有繼承權(quán)，并且知道“同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額， ① 時(shí)間： 2021 年 9 月 23 日，地點(diǎn)：云南省巧家縣某居委會(huì)，人物：劉某、其妻楊某，其子女按年齡排序，女劉甲、子劉乙、女劉丙、子劉丁、子劉戊。 4 一般應(yīng)當(dāng)均等”，雖然對(duì)于遺產(chǎn)的認(rèn)定概念較為模糊，但作為普通公民來(lái)說(shuō)其對(duì)法律的認(rèn)知程度還是較高的。乙、丁、戊在發(fā)生繼承糾紛時(shí)按照當(dāng)?shù)亟炅?xí)慣抽簽，未果后再訴諸法院，其依據(jù)法律解決糾紛的意愿程度也是較高的。該案三人雖先組織抽簽，但最終靠訴諸法院解決糾紛，其實(shí)際解決糾紛中運(yùn)用法律的程度也是較高的。張某雖然感覺(jué)李大、李二的行為不對(duì)，但沒(méi)有絲毫的法律意識(shí)，最終竟以婚姻自由權(quán)被限制（雖然這種限制無(wú)效，但實(shí)際結(jié)果是張某接受了這種限制）換取了繼承遺產(chǎn) 獲得 賠償金額。李大、李二違反繼承法不符合法律指引，張某有一定的維權(quán)意識(shí)，但以婚姻自由權(quán)做交換，顯然也 不完全符合法律指引。根據(jù)對(duì)比分析，我們可以明顯的看出，城鄉(xiāng)之間法律實(shí)效的差異。他們雖然對(duì)法律的具體規(guī)定所知有限，行為也未必符合法律指引，但他們知道法律的作用，也懂得運(yùn)用法律解決糾紛。他們法律意識(shí)淡薄，對(duì)法律的作用與規(guī)定所知甚少，也就談不上行為符合法律指引了，同時(shí)運(yùn)用法律解決糾紛的 程度也相應(yīng) 較 低。 （二）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析 為了將法律實(shí)效量化，本文嘗試采用虛擬賦值的方法，通過(guò)計(jì)算數(shù)據(jù)進(jìn)行法律實(shí)效分析。這次調(diào)查對(duì)不同居住地、民族、學(xué)歷、收入的人，共發(fā)放問(wèn)卷 170 份，回收有效問(wèn)卷 160 份。這樣賦值基于以下假設(shè)： 所有人不了解，平均分為 0，對(duì)法律規(guī)定的認(rèn)知程度為很低。 3 所有人了解基本法 律知識(shí)，平均分為 9，對(duì)法律規(guī)定的認(rèn)知程度很高。通過(guò)數(shù)據(jù)分析，我們可以看出從居民對(duì)法律規(guī)定的認(rèn)知程度方面分析我國(guó)法律實(shí)效很有意義。 城市居民和鄉(xiāng)村居民對(duì)法律規(guī)定的程度存在較大差異，城市居民對(duì)法律規(guī)定的認(rèn)知達(dá)到較高水平，而鄉(xiāng)村居民對(duì)法律規(guī)定的認(rèn)知程度偏低。 行為符合法律指引的程度 過(guò)馬路時(shí)是否闖紅燈 城 市 鄉(xiāng) 村 總 計(jì) 賦值 從不 6 4 10 10 偶爾 39 61 100 6 經(jīng)常 25 25 50 2 總計(jì) 70 90 160 平均分 5 如上表所示，我們通過(guò)賦值后，可以計(jì)算出所有公民的平均分是 5，城市居民平均分是 ，鄉(xiāng)村居民平均分是 。 城鄉(xiāng)居民在這一方面表現(xiàn)出來(lái)的差異，出人意外，鄉(xiāng)村居民行為符合法律指引的程度竟然略高于城市居民。 依據(jù)法律解決糾紛的意愿程度 怎樣解決糾紛 城 市 鄉(xiāng) 村 總 計(jì) 賦值 自己私下解決 33 43 76 4 有權(quán)威的第三方調(diào)解 20 42 62 6 訴訟解決 17 5 22 10 總計(jì) 70 90 160 平均分 如上表所示，在出現(xiàn)糾紛時(shí)，人們可能選擇不同的途徑。計(jì)算后可知，所有公民平均分為 ，城市公民平均分為 ，鄉(xiāng)村居民為 。 城鄉(xiāng)居民在這一方面有很大差異，城市居民依據(jù)法律解決糾紛的意愿程度較高，鄉(xiāng)村居民依據(jù)法律解決糾紛的意愿程度偏低。 （三）實(shí)證分析的總結(jié) 上文中，我們對(duì)具體案例及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了關(guān)于“城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的具體表現(xiàn)”的實(shí)證分析。本文分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法，為借鑒總結(jié)，未能?chē)?yán)密論證該方法之合理性。 對(duì)于不同的法律規(guī)范，城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的表現(xiàn)也不同，需要區(qū)別分析。而涉及到對(duì)私人生活調(diào)整的法律，如《繼承法》、《殯葬管理?xiàng)l例》，法律實(shí)效在城 7 鄉(xiāng)差異較大，具體表現(xiàn)為在城市法律實(shí)效較高，在鄉(xiāng)村法律實(shí)效較低。再如《殯葬管理?xiàng)l例》規(guī)定“禁止在耕地林地中建造墳?zāi)埂迸c傳統(tǒng)習(xí)慣中的土葬相沖突，也不被農(nóng)村社會(huì)遵守，在城市卻發(fā)揮了較大的作用。以《治安管理處罰法》為例，“ 侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利尚不夠刑事處罰的，由公安 機(jī)關(guān)依照本法給予治安管理處 罰”。 總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村社會(huì)法律實(shí)效較低與城市差異較大，為我國(guó)法治建設(shè)的短板。 三、城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的影 響因素 在本文進(jìn)行城鄉(xiāng)法律實(shí)效差異的 具體 表現(xiàn)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村社會(huì)的法律實(shí)效較低且主要依賴(lài)于公權(quán)力的強(qiáng)制干預(yù)，而城市居民行為符合法律指引的程度則較高。“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”使得城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)環(huán)境迥異的社會(huì)并存，又相對(duì)獨(dú)立。 這四種因素在現(xiàn)實(shí)中往往是交叉作用，但本文為清楚分析計(jì)，擬根據(jù)它們對(duì)法律實(shí)效的影響力度逐一分析。鄉(xiāng)村居民的社交圈子相對(duì)狹小、穩(wěn)定且與血緣相關(guān)，這種生活方式更容易產(chǎn)生繼承一些傳統(tǒng)觀(guān)念?！俺鞘兄邪l(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)與鄉(xiāng)村中落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)” [4]，產(chǎn)生了城市中的現(xiàn)代社會(huì)觀(guān)念與鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)社會(huì)掛念并存的局面。在此僅以繼承糾紛和借貸糾紛為例，詳細(xì)分析。大意是父親甲繼承了祖上的一筆財(cái)產(chǎn)（祖宅、土地等），育有子丙、乙，女丁。乙因行止不端與甲不和，結(jié)婚時(shí)無(wú)房，遂要求按照傳統(tǒng)習(xí)俗“分家”?！胺旨摇辈皇抢^承，這種關(guān)系如果發(fā)生在甲死亡之前不受法律認(rèn)可。值得注意的是，如果“分家”發(fā)生在甲死亡之后，往往會(huì)與繼承混淆。筆者以為這一習(xí)俗與法律是背道而馳的，它中間蘊(yùn)含的重男輕女思想與“繼承權(quán)男女平等”的法律規(guī)定明顯沖突。同樣的，當(dāng)借貸糾紛出現(xiàn)時(shí)，城鄉(xiāng)居民行為符合法律指引的程度也有較大差異。鄉(xiāng)村居民借貸時(shí)即 使內(nèi)心有不安全感，可能礙于血緣或鄰里關(guān)系而不訂合同，當(dāng)債權(quán)人利益受損時(shí)也不愿訴訟解決。 社會(huì)觀(guān)念的不同，導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民對(duì)法