【正文】 在論文寫作過程中，他不僅是良師更是益友，他引導(dǎo)我們輕松的討論，發(fā)散思維從不同的角度分析問題，豐富了我的文章內(nèi)容。 致 謝 本文自題目擬定至寫作完成定稿，得到指導(dǎo)老師的細(xì)心教導(dǎo)，每次聆聽 XXX老師教誨都獲益良多。但造成城鄉(xiāng)法律實效差異的根本原因還是由于“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的存在，而要解決這一差異的根本方法也只能是逐步消除“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”實現(xiàn)社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。本文從法律社會學(xué)的角度分析了城鄉(xiāng)法律實效的差異，進(jìn)而思考出提高鄉(xiāng)村社會法律實效的一些建議。所謂轉(zhuǎn)型即包括“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的轉(zhuǎn)化，這一轉(zhuǎn)換是較為漫長的過程。在社會實際生活中，法律對于解決矛盾糾紛也確實發(fā)揮了很大的作用。鄉(xiāng)村居民大多數(shù)接受過初高中教育，因此在初高中教育增加法律的內(nèi)容， 肯定 能增強(qiáng)農(nóng)村居民的法律意識?！暗轮巍币苍缫驯弧胺ㄖ巍比〈虼舜罂梢詫⒌赖陆逃屛挥诜山逃?。既然絕大多數(shù)農(nóng)村居民都是接受了九年義務(wù)的，那么我們?yōu)槭裁床荒茉诰拍炅x務(wù)中增加法律教育呢？我國九年義務(wù)教育中有一門課程叫做思想品德，由于思想太過復(fù)雜，所以它的主要內(nèi)容便是教人怎樣有品德。 鄉(xiāng)村居民受教育程度不如城市居民，但九年義務(wù)教育保障了鄉(xiāng)村居民的基本文化素養(yǎng)。九年義務(wù)教育中基本看不到法律教育的身影，高中 教 育僅在 政治課程有一期法律生活介紹了一些法律知識。 （四）完善法律教育 法律教育即法律文化與制度的教育，我國雖提出“依法治國”，然公民的法律教育卻很是欠缺。其次，可以考慮在判決中增加維護(hù)權(quán)力的成本，即被侵權(quán)人不僅可以請求侵權(quán)人賠償損失還可以請求其賠償自己 因 維護(hù)權(quán)利而耗費(fèi)的成本。如上文中法律成本一節(jié)分析的那樣，我國法律并不關(guān)注維護(hù)權(quán)利的成本，因此造成法律效益 低下甚至可能負(fù)值的情形。 上文的分析表明，若要提高法律效益進(jìn)而增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會中的法律實效，只能提高法律收益。鄉(xiāng)村居民與城市居民法律成本的差異絕對值主要體現(xiàn)在交通住宿費(fèi)上，也就是說他們距離基層調(diào)解組織、仲裁機(jī)構(gòu)、法院等距離較為遙遠(yuǎn)，往往得 耗費(fèi)較多交通及住宿費(fèi)，關(guān)于這一點(diǎn)的改善措施已在上文均衡法律資源中論述。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民依據(jù)法律解決糾紛的意愿程度較低，他們更愿意自行解決糾紛。我們借鑒此觀點(diǎn)，可以提出一個法律效益的概念，它是由法律收益減去法律成本所得。鄉(xiāng)村居民自然難以據(jù)此解決糾紛，往往只是看熱鬧，這種活動更多的意義是發(fā)揮法律宣傳的作用，而不是從均衡法律資源的角度 出發(fā)。同時還可以考慮將“送法下鄉(xiāng)”的活動制度化、常態(tài)化，我國現(xiàn)存的“送法下鄉(xiāng)”效果不甚理想，固然與鄉(xiāng)村居民對法律的認(rèn)可程度較低有關(guān)，同時也與這一活動本身的缺陷有關(guān)。這樣公安機(jī)關(guān)不僅是在城鎮(zhèn)中也在鄉(xiāng)村中值班 ，既有利于穩(wěn)定社會秩序，也能增加法律在鄉(xiāng)村居民生活中的影響，使其對執(zhí)法有直觀的感受。 具體來說可以從兩方面著手，提高鄉(xiāng)村社會中執(zhí)法隊伍的法律素養(yǎng)， “領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的是學(xué)習(xí)關(guān)于民主法制建設(shè)的思想，因為這是當(dāng)代中國社會主義法學(xué)的指導(dǎo)思想和活的靈魂”。當(dāng)然這種均衡不是簡單的平衡城鄉(xiāng)中的執(zhí)法、司法資源，這不僅難以實現(xiàn)而且沒有必要。當(dāng)糾紛發(fā)生時，即使自己不愿按照法律解決，但迫于輿論也許 會 主動選擇法律作為工具。那么為了提高鄉(xiāng)村居民行為符合法律的程度，政府可以有意識的通過新聞寫作、影視作品、樹立榜樣等形式，引導(dǎo)鄉(xiāng)村社會的輿論 13 認(rèn)可法律，宣揚(yáng)以遵守法律、維護(hù)權(quán)利為榮。但是迫于周圍輿論的壓力，最終不得已妥協(xié)放棄自己的權(quán)利。以我國法律規(guī)范中包含的“自由”精神為例，自由意味著公民可以根據(jù)自己的意識做任何不損害他人合法權(quán)益的行為，包括公民有處分自己財產(chǎn)的自由、有婚姻的自由。鄉(xiāng)村社會生活圈子固定，居民對周圍人群依賴程度高，這導(dǎo)致他們尤為重視周圍人群對自己行為的評價。 國家鼓勵甚至投資與法律相關(guān)的影視作品創(chuàng)作?，F(xiàn)存的公益廣告大多以公民道德為主，而很少談法律素 養(yǎng) 。電視、電影大多時候是被動的影響人們，因為它往往是人們選擇之后的結(jié)果。他們可能敬畏法律，但不覺得法律與自己有多大聯(lián)系。但是我國政府在法律文化宣傳的投入力度還是不夠，無論央視、衛(wèi)視還是地方電視臺法制欄目以及與法律相關(guān)的作品都是比較少的。 在做問卷調(diào)查時，我們發(fā)現(xiàn)成年鄉(xiāng)村居民很少有人會去主動閱讀與法律相關(guān)的書籍，他們接收法律文化的渠道主要是電視上的一些法治欄目?！?[9]任何一個政治系統(tǒng)，想要實際推行發(fā)揮作用，都需達(dá)到必要的支持度。基于此，本文將在第三部分論述怎樣提高鄉(xiāng)村社會的法律實效？由于本文第二部分進(jìn)行了城鄉(xiāng)法律實效差異影響因素的分析，這就使得我們能夠?qū)ΠY下藥，從原因找到問題的解決辦法?！鞍凑瘴覈F(xiàn)行的法律規(guī)定 , 村民自治是鄉(xiāng)村治理的基本模式 , 但是村民自治并非完全不要基層政府 , 而且政府治理是村民自治能否真正實現(xiàn)的重要因素。 四、提高鄉(xiāng)村社會法律實效的思考 法律的意義在于規(guī)范社會秩序，當(dāng)前我國正處社會轉(zhuǎn)型時期，三農(nóng)問題的妥善解決，不僅與幾億農(nóng)民的生活質(zhì)量密切相關(guān)，更決定著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。古羅馬法中關(guān)于市民資格的規(guī)定，也有負(fù)債的民眾淪為奴隸時喪失市民資格不受法律保護(hù)。我國先古法律條文中有“禮不下庶人”的規(guī)定，意為“禮”作為一種行為規(guī)范，普通民眾不得享受其調(diào)整。城市所能提供的就業(yè)機(jī)會、生活服務(wù)、社會福利等都較鄉(xiāng)村優(yōu)良，因此受教育程度高的公民絕大多數(shù)都流向城，這一現(xiàn)象更加劇了城鄉(xiāng)居民教育之間的差異。這兩種情況的產(chǎn)生，都與城鄉(xiāng)不同的資源配置有關(guān)。 居民受教育程度不同對城鄉(xiāng)法律實效的影響，不言而喻?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)最重要的是分工合作，與之相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獨(dú)立性較強(qiáng)，以種植水稻為例，通常情況下以家庭為單位獨(dú)立完成播種、插秧、灌溉、除草、收割等一系列工作。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，使得鄉(xiāng)村居民在日常生活中與外界的交流較少，這種封閉性不利于接受外來的新興文化。 （四）其它因素 除了上訴三個主要影響因素外，還有生產(chǎn)方式、文化教育、法律本身等因素對城鄉(xiāng)法律實效有著一定的影響，在此合并討論。 不僅如此，由于我國法律一般情況下只是保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益并不考慮當(dāng)事人為實現(xiàn)這一權(quán)利所耗費(fèi)的成本，因此當(dāng)法律成本過大時，很可能出現(xiàn)法律效益低下甚至為負(fù)的情況。 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不發(fā)達(dá)，地方政府運(yùn)行整個法治系統(tǒng)時所耗費(fèi)的成本也高于城市。這樣城鄉(xiāng)法律成本不同的事實，在城鄉(xiāng)居民收入的差異中又被放大了一倍。法律資源分配不均使得鄉(xiāng)村居民在解決同一糾紛時法律成本絕對值比城市居民要高。糾紛解決方式，法律成本也不同，這在電影《秋菊打官司》中有很好的體現(xiàn)。“實施任何法律行為都會有代價的問題，這是經(jīng)濟(jì)分析法學(xué)的出發(fā)點(diǎn)。在我國民事糾紛 的解決方式主要有四種：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟，筆者認(rèn)為這四種解決糾紛的方式在運(yùn)行中依據(jù)法律的程度是遞增的。這些因素都導(dǎo)致了，城鄉(xiāng)之間實際解決糾紛中運(yùn)用法律的程度存在較大差異。同時由于法律救濟(jì)途徑較之鄉(xiāng)村更為便捷，城市居民對帶有政府色彩的調(diào)解依賴程度比鄉(xiāng)村居民要低?，F(xiàn)實中，在鄉(xiāng)村社會這種現(xiàn)象大量存 在。上文錄述的第二個案例就是典型，當(dāng)事人李大、李二、張某產(chǎn)生繼承糾紛又不欲進(jìn)行訴訟，遂找村委會解決。 無論是受傳統(tǒng)“官本 位思想”的影響，還是曲解“服務(wù)型政府”的宣傳，我國公民總是很愿意找“官”去解決糾紛，盡管制度上這事兒可能不歸他管，甚或理論上他根本就不是官。以《治安管理處罰法》的執(zhí)行為例，在城市中有巡邏民警，當(dāng)某一地點(diǎn)出現(xiàn)盜竊或斗毆時，警察能夠迅速趕到現(xiàn)場處理。 9 （二）法律執(zhí)行 法律執(zhí)行是指“國家行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán) 、委托的組織及其公職人員在行使行政管理權(quán)的過程中，依照法定職權(quán)和程序，貫徹實施法律的活動”。當(dāng)法律規(guī)定與他們的社會觀念相符合時，法律實效就高，反之法律實效就低。這種差異的原因由 社會觀念 導(dǎo)致，鄉(xiāng)村居民往往受“都是自家人”、“抬頭不見低頭見”等原因約束。城市居民借貸數(shù)量較大時往往會簽訂借貸合同，且債權(quán)人利益受損時會以法維權(quán)。這一習(xí)俗導(dǎo)致，很多鄉(xiāng)村中發(fā)生的繼承，當(dāng)事人行為不符合法律指引。這就導(dǎo)致在沒有遺囑的情況下，繼承財產(chǎn)時會直接將丁排除。這種傳統(tǒng)習(xí)俗的約束，實際上影響了甲的私有 財產(chǎn)所有權(quán)，乙根據(jù)“分家”的習(xí)慣要求分得甲的一部分財產(chǎn)，行為不符合法律指引。最終甲不得已在第三方主持下，將祖屋三間分給乙。丙結(jié)婚時，甲贈與其部分財物及三間祖屋。 筆者在采集案例時，發(fā)現(xiàn)“分家”這一現(xiàn)象在農(nóng)村中普遍存在。由于社會觀念對人的行為也具有 指引作用，因此在有較多社會觀念且該觀念與法律相悖的社會中，居民行為符合法律指引的程度會明顯下降。城市居民的生活范圍相對寬廣、流動并以交情為媒介，這種生活方式不易產(chǎn)生傳承固定的社會觀念。 （ 一）社會觀念 社會觀念的不同是城鄉(xiāng)法律實效差異的主要影響因素，鄉(xiāng)村居民在長期穩(wěn)定封閉的生活中產(chǎn)生繼承了自己的社會觀念，而城市居民則受近代以來諸多變革影響產(chǎn)生了 8 符合時代發(fā)展的社會觀念。這種具有較大差異且獨(dú)立并存的社會環(huán)境對法律實效的影響，可以從四個方面進(jìn)行分析：社會觀念、法律執(zhí)行、法律成本、其它因素。通過上文中的比較分析我們發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)法律實效差異在根本上是由“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”造成。“依法治國”是指依照法律治理整個國家，然而在鄉(xiāng)村社會中法律發(fā)揮的作用較小，與城市中的法治