【正文】 扶持力度仍不足，而且當?shù)卣呐涮踪Y金大多不能到位。另一方面，一些小額扶持資金下?lián)軙r，當?shù)厥锌h政府往往以指標下?lián)?，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府又多數(shù)是赤字財政，根本無現(xiàn)金去辦事，幾乎無法顧及到社區(qū)公共文化建設；因此，省文化廳要根據(jù)南北差距調整扶持額度，讓扶持政策真正發(fā)揮扶持作用，從而提升蘇北地區(qū)文化事業(yè)的硬件建設水平。 第二、強化領導 責任。首先，各級黨委領導干部一定要從代表廣大人民的根本利益出發(fā)，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實提高對加強社區(qū)文化工 本科畢業(yè)論文 第 14 頁 共 17 頁 14 作的認識，牢固樹立“一起抓，同進步”的思想觀念，徹底改變重經(jīng)濟建設輕文化工作的狀況，把三個文明作為統(tǒng)一的奮斗目標，一起部署，一起落實，一起檢查。然后，建立健全領導機構。當前要建立健全社區(qū)文化工作的領導協(xié)調機構，并賦予實權，使職與權統(tǒng)一起來，逐步形成完善的社區(qū)文化工作的組織網(wǎng)絡。 （ 3）蘇中地區(qū)抓住機遇，穩(wěn)步前進 近年來蘇中地區(qū)發(fā)展勢頭很好，區(qū)位優(yōu)勢凸顯，城市化進程正處于加速期，因此要抓住 這個機遇，加快城市社區(qū)公共文化建設力度，高起點發(fā)展文化產業(yè)，努力在發(fā)展質量、發(fā)展水平上走在全省前列。同時要加快蘇中三市中心城區(qū)文化建設，加強中心城市的文化輻射能力。首先抓住創(chuàng)建龍頭，加強文化基礎建設，以創(chuàng)建文化先進縣為龍頭，實施重點文化工程。然后要創(chuàng)新文化形式，鼓勵社區(qū)居民自編自演文化活動，創(chuàng)辦文化藝術節(jié)，增強文化影響力。 社區(qū)資金使用要合理規(guī)劃 （ 1） 各社區(qū)資金使用設立專項計劃，社區(qū)公共文化的發(fā)展具有很多方面，而建設資金是有限的，所以必須將有限的建設資金進行合理分配與規(guī)劃，設立短期與長期資金使用計劃 ，提高資金使用效率。社區(qū)文化人才的培養(yǎng)，公共文化設施建設、使用、維護與保養(yǎng)，社區(qū)文藝活動演出，還有社區(qū)文化產業(yè)投資等各項支出要根據(jù)社區(qū)實際情況進行規(guī)劃，設立專項資金使用規(guī)劃。 （ 2） 根據(jù)各市社區(qū)文化資金使用現(xiàn)狀，進行資金監(jiān)督。按照《江蘇省財政監(jiān)督辦法》、《江蘇省社會保障財政專項資金管理暫行辦法》等文件精神，加強對城市社區(qū)公共文化建設專項資金的日常監(jiān)督，必要時開展專項檢查，對不按規(guī)定用途使用專項資金的，應當及時制止和糾正，并按照《財政違法處罰處分條例》、《江蘇省財政監(jiān)督辦法》予以處理。 提高社區(qū)管理主體的素 質標準，建立特色專業(yè)化人才隊伍 社區(qū)管理主體包括街道辦事處、居民委員會，還有一些社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層組織，而社區(qū)管理主體的素質的高低直接影響了社區(qū)各項建設的好壞。 本科畢業(yè)論文 第 15 頁 共 17 頁 15 提高社區(qū)管理主體素質 ⑴提高人才選拔標準。設定人才選拔的年齡、學歷、工作經(jīng)驗等標準，開辟“綠色通道”引進文化人才，并鼓勵高校畢業(yè)生參與到社區(qū)文化建設中。要吸納各類人才，把有志于熱愛文化事業(yè)，懂專業(yè)，有點子，有特長的人才充實到文化隊伍中來。 ⑵進行科學合理的培訓。根據(jù)形勢發(fā)展和任務需要，加強社區(qū)文化從業(yè)人員的業(yè)務培 訓和管理培訓，可采取省培訓專家、市培訓專干、縣（市、區(qū)）培訓骨干、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）培訓積極分子、村（社區(qū)）培訓普通群眾的方式，不斷提高各級各類文化人才水平，提高社區(qū)人們參與文化活動的積極性。用專業(yè)化知識以及以往的優(yōu)秀經(jīng)驗對社區(qū)工作人員進行專業(yè)化、定期性的職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓，提高其整體素質。 建立保障與監(jiān)督管理機制 一是建立崗位補貼、養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇，切實提高社區(qū)人才隊伍的經(jīng)濟待遇和社會待遇，為建立職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍創(chuàng)造有利條件。二是有關部門要做好監(jiān)督工作，如在社區(qū)內設立專門監(jiān)督委員會，對社 區(qū)管理者的工作進行監(jiān)督。另一方面，由社區(qū)居民進行自我監(jiān)督，居民委員會是由社區(qū)居民自己選舉產生，在其處理社區(qū)各項公共文化事物時，社區(qū)居民尤其要做好監(jiān)督，對于能力不強，不能為居民干實事的成員，要向有關領導提出意見。 進一步加強社區(qū)自治、自我管理，提高公民參與的廣度深度 首先，要提倡社區(qū)自主精神，鼓勵社區(qū)自力更生地解決社區(qū)問題。社區(qū)的發(fā)展必須依靠自己的力量，對社區(qū)公共文化發(fā)展的目標，實現(xiàn)目標的步驟、措施等都展開深入討論與協(xié)商，充分發(fā)揮廣大社區(qū)成員的自主作用。 然后，培養(yǎng)社區(qū)居民的自主意識，促使社區(qū)居民積極 參與社區(qū)公共事務。對社區(qū)居民進行社區(qū)教育，培養(yǎng)社區(qū)成員的正確人生觀、價值觀，陶冶社區(qū)居民的道德情操，促使社區(qū)成員之間文明高尚的交往方式和人際關系的形成，培養(yǎng)社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感，從而使社區(qū)居民主動參與到社區(qū)文化建設中來。 本科畢業(yè)論文 第 16 頁 共 17 頁 16 第三，鼓勵社區(qū)民間組織的建立，表達并維護社區(qū)居民切身利益。民間組織是非營利組織和非政府組織。在發(fā)達國家的城市社區(qū)中，活躍著大量的這類組織，它們一方面能夠代表廣大居民和社會弱勢群體的利益，表達他們的利益訴求；另一方面能夠對那些缺乏社會責任的權力機構和一味追逐利潤的不法企業(yè)進行有效監(jiān) 督和遏制。在城市社區(qū)公共文化建設方面同樣需要這類民間組織參與建設，切實有效的辦好居民反映強烈的要求。 結束語 中共十七屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全會提出，滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設的基本任務。必須堅持政府主導，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網(wǎng)絡，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務。社區(qū)公共文化是與群眾接觸最為密切的文化形式，社區(qū)公共文化建設需要社區(qū)成員的共同參與，最終在黨的領導、專家的指導 下建成結構合理、功能完善、實用高效的城市公共文化服務體系。 參考文獻 [1]顧建鍵《現(xiàn)代社區(qū)管理概論》 [M].上海：上海人民出版社 2021年版 [2]吳鵬森、章友德《城市社區(qū)建設與管理》 [M].上海：上海人民出版社 2021年版 本科畢業(yè)論文 第 17 頁 共 17 頁 17 [3]何金暉《中國城市社區(qū)權力結構研究》 [M].華中師范大學出版社 [4]王琳、漆國生《城市社區(qū)治理與保障研究》 [M].北京理工大學出版社 [5李海風《吉林省社區(qū)公共文化服務體系建設研究》 [D].長春工業(yè)大學 2021年 4月 [6]《江蘇構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體 系》 [N].經(jīng)濟日報 2021年 6月 8日第 003版 [7]趙軍、張志勤、陳志衛(wèi)《城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織實用工作手冊》 [M].中國社會出版社 [8]高艷青《城市社區(qū)精神文明建設研究》 [D].中共中央黨校研究生院 2021年 5月 [9]于顯洋《社區(qū)概論》 [M].中國人民大學出版社 2021年版 [10]吳增基、吳鵬森、蘇振芳《現(xiàn)代社會學》 [M].上海人民出版社 2021年版 [11]陳偉東《社區(qū)自治：自組織網(wǎng)絡與制度設置》 [M].中國社會科學出版社 2021年版 [12]陳群祥《關于新時期城市社區(qū)建設的幾點思考》江東論 壇 2021年第二期 [13]張勇《建國以來我國城市社區(qū)建設歷程、脈絡與啟示》 [M].中國社會科學院研究生院學報 2021年第五期 [14]邢朝國《日本公民文化與社區(qū)公共性建設》 [M].中國文化報 2021年 7月 23日第 003版 [15]文萌川《中國現(xiàn)代城市社區(qū)建設探析》東方企業(yè)文化百家論壇 2021年 2月 [16]孫曉剛《論社區(qū)公共文化建設》 [J].南方論叢 2021年 6月第二期 [17]《江蘇省文化統(tǒng)計年鑒》 2021年度