【正文】 醫(yī)學有類似之處，給人看病開藥方一定要謹慎仔細，否則一個小小的錯誤便會造成不可挽回的后果；其實教育也一樣，只是醫(yī)學針對的是人的身體，而教育針對的是人的精神。所以，實施公民教育也必須慎重，而不能盲目行動。 三、 班會：一 個可能的突破口？ 在我國中小學的課程表上，存在著一個重要的項目 —— 班會，一般是一星期一次。具體來說，這是從 1998 年國家教育委員會發(fā)布《中小學德育工作規(guī)程》以規(guī)章的形式明令“各級教育行政部門和中小學校應切實保證校會、班會、團（隊）會、社會實踐的時間”開始的，并一直沿用至今。班會即班級會議的簡稱，是中小學生自己的會議，其精髓在于班級同學和老師針對班級問題討論、協(xié)商，作為平等的會議參與者自由地發(fā)表各自的意見，最后達成某種共識。這一民主生活過程包涵著重要的教育價值，在此生活過程中，學生的公民素養(yǎng)能得到提高 。本文以為，班會是我國現(xiàn)階段中小學生生活的重要組成部分，那么，讓中小學生學會開班會便是進行公民教育一個可能的突破口。 （一）班會的特點及其公民教育潛力 “班級”的會議 從所屬的主體來看，班會是屬于班級的，那么，班級的特性及其對公民教育的價值也就成為接下來要闡述的內(nèi)容。從歷史發(fā)展的角度看，班級是在夸美紐斯提倡的班級授課制下形成的教與學的基本單位，隨著時間的推移，人們對其功能的認識和開發(fā)也不斷完善、豐富，從最早定位的節(jié)約成本和提高效率的功能、后來得到強調(diào)的個體社會化功能到現(xiàn)階段提出的民主國家公民培養(yǎng) 的功能。這些認識的推進主要得益于教育社會學的研究，所以，筆者關(guān)于班級對公民教育價值的論述主要借鑒教育社會學對班級的研究成果。從教育社會學視野看到的班級是一個小社會，以下將從其外在構(gòu)成和內(nèi)部運作對這一小社會進行剖析。 首先，班級的外在構(gòu)成。班級是指一段時間內(nèi)（一般是幾年）在相對固定的場所（教室）由一群相對固定的學生和相對固定的老師組成的以學習為主要任務的群體。具體而言，從構(gòu)成方式看，班級是一個強制性群體，因為學生是在到達一定的年齡之時進入學校后被行政的力量安排在一個班級的，在一般情況下他們不能自由選擇自己所屬 的班級，也不能隨意調(diào)換所在的班級，老師也一樣。學生之間雖然年齡相仿，但是其家庭背景、性格愛好、學習基礎(chǔ)卻各不相同。從構(gòu)成宗旨看，班級的主要任務是促進學生學習，這里的學習具有一定的特殊性。“眾所周知，學生的學習不同于成人教育中常見的‘補償性學習’或‘進修性學習’，它是為將來進入社會生活作準備的第一章 班會與小學公民教育 17 ‘奠基性學習’，這種學習無論是在明文規(guī)定的目標上，抑或在實際發(fā)生的過程中，都含有兩個方面，即既包括科學知識的學習，也包括價值取向、道德規(guī)范與行為準則等社會文化的學習?！?1如果說科學知識的學習可以用在家自學的方式完成的話， 社會文化的學習卻必須要走出家庭、置身于人類文化之中才能進行，而班級剛好提供了這樣一個群體環(huán)境。一群學生共同生活在一個公共場所，免不了進行各種人際往來，包括生生交往、師生交往等，而不同的家庭背景、性格愛好、學習基礎(chǔ)決定了他們各自利益訴求的不同，利益訴求的不同則會在交往過程中引起沖突、矛盾，而在解決沖突和協(xié)調(diào)利益的過程之中學生以親身實踐的方式學習了與人相處。而小學生還是未成年人，他們解決沖突的方式需要成年人（主要指教師）的引導，這就為公民的社會德性的涵養(yǎng)提供了契機，即在引導學生與人交往的過程中了解到只有寬容異己 、尊重他人才能愉快地合作，才能共同渡過難關(guān)、一起達成目標，只有遵守公共規(guī)則才能形成良好秩序、真正享受生活。 其次，班級的內(nèi)部運作。班級是兒童離開家庭、獨自步入社會之前所接觸的第一個也是生活時間較為長久的生活領(lǐng)域。與家庭生活的情感性特征（即側(cè)重于關(guān)注情感需要）不同，班級生活有著制度化和結(jié)構(gòu)化的特征，其內(nèi)部運作是在明確的組織目標、正式的組織機構(gòu)、清楚的組織規(guī)范的指導之下發(fā)生的，班干部的設置、班規(guī)的制定、班級文化建設等是其具體體現(xiàn)。班級組織的這些特征作為隱性力量對學生的學習影響深遠，學生正是在這一過程中學習了如何 管理和被管理，其行為深受班級這一組織的影響，正如吳康寧所說“學生在班級中的行為通常是學生的個性、自己與有關(guān)他人在班級組織中的地位以及班級組織文化之間的函數(shù)” 2。與學生之間解決沖突的方式需要教師的引導一樣，學生在班級中學習如何管理與被管理同樣需要引導，這就為公民的政治德性的涵養(yǎng)提供了契機，“亞里士多德認為，一個理想的公民是指，他既是好的統(tǒng)治者，又是好的被統(tǒng)治者 —— 他同時具備統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者的能力與意愿” 3，那么，引導學生在班級這一組織中學習自治既是對學生控制自己生活天性的釋放，更能為未來民主社會培養(yǎng)真正的公民 。 班級的外在構(gòu)成部分主要是論述班級中個體與個體的交往，而班級的內(nèi)在運作部分更側(cè)重于對班級中群體與個體之間交往的論述，然而這兩個過程是同時發(fā)生，相互交織在一起、相互影響并共同發(fā)生作用的。同樣，班級這一小社會對學生的公民知識、公民意識、公民技能各方面素養(yǎng)的涵養(yǎng)也是同時發(fā)生、相互促進的。由此可見，班會主體 —— 班級的屬性為班會對公民教育的價值奠定了堅實的基礎(chǔ)。 班會是班級的“會議” 1吳康寧 .論作為特殊社會組織的班級 [J].教育理論與實踐， 1994（ 2） :10. 2吳 康寧 .教育社會學視野中的班級：事實分析及其價值選擇 [J].教育研究， 1999（ 7） :45. 3引自《小學品德》教材編寫指導思想 . 第一章 班會與小學公民教育 18 從性質(zhì)來看，班會是會議。在實踐中，班會也叫“班會課”，大多被當做一門課程，“班會”與“班會課”雖然只有一字之差，但其內(nèi)在的意義卻 相距甚遠，有必要在此澄清?！啊n’是‘上’的，上課的前提是有教育者（教師）和被教育者（學生）、有教育目標和預定的教育內(nèi)容，其主要任務是為了教育人，是一個傳遞、教導的過程；而‘會’是‘開’的，沒有明確的區(qū)分教育者和被教育者、沒有具體的預定目標和內(nèi)容，其主要任務是為了解決問題、達成共識，是一個聚集民意的過程?！?1班級會議是由包括教師和學生在內(nèi)的班級成員在班級內(nèi)部舉行的會議，目的在于討論和解決班級生活中的問題，比如班級崗位設置、班級組織建設、班級常規(guī)管理、班級沖突解決、班規(guī)制定等。然而，班會不僅對解決班級問題有直 接的幫助，而且整個班會的開會過程還對學生公民素養(yǎng)的發(fā)展有促進作用。 首先，開會需要議事規(guī)則和議事程序，參會者必須遵守規(guī)則才能使會議順利進行，而遵守規(guī)則不僅是在履行義務，對參會者的行為有所限制，如按時到會、別人正常發(fā)言時不隨意打斷等；也是在保護參會者自身的權(quán)利，如正常發(fā)言不得隨意被打斷、提出自身合理的利益訴求等，體現(xiàn)了權(quán)利和義務二者的統(tǒng)一。權(quán)利和義務相統(tǒng)一的意識是現(xiàn)代公民最基本的意識，通過開會學生這方面的意識能得到加強。第二，開會給學生提供了學習傾聽和表達的機會。認真傾聽不僅是公民尊重他人良好素養(yǎng)的體現(xiàn)，更能 從他人的觀點和認識中吸取養(yǎng)分使自身對問題的認識更加全面、清晰，這是公共生活的精妙所在。學生在充分表達的過程中，不僅能鍛煉自己的語言組織能力，公共生活的能力得以提升；同時使自己的想法能得到認真對待，從而發(fā)展出自尊和自信，這是公民獨立性的前提所在。第三，開會是學生相互交流、達成共識的過程。在這一過程之中，學生往往能相互促進，兒童發(fā)展心理學的有關(guān)研究也證明了這一點。“兒童要獲得道德認識上的發(fā)展必須擺脫自我中心和實在論，理解到別人有著與自己不同的看法，從而發(fā)展自己與別人不同的自我概念。皮亞杰認為，要使兒童從自我中心 和實在論中解放出來，最重要的途徑是與同伴發(fā)生相互作用。只有在與同伴的交往中，兒童才會把自己的觀點和別人的觀點相比較，從而認識到自己的觀點與別人有別，對別人的觀點可以提出疑問或更改意見。也只有在與同伴的交往中，才認識到同伴的行為也許會被別人以不同的方式所理解，導致不同的結(jié)果。正是在與同伴的交往中，他們開始擺脫權(quán)威的束縛，互相尊重，共同協(xié)作，發(fā)展了公正感?！?2由此可見，開會 能促進兒童道德的正常發(fā)展，這無疑也是公民素養(yǎng)的重要內(nèi)容。 （二）班會發(fā)揮公民教育功能的條件：議事規(guī)則的確立 如上所述，班會的特點使其具備公 民教育的潛力，但是要將這一潛力發(fā)揮出來還需要一定的條件 —— 確立議事規(guī)則。因為開會本身并不必然保證公正、民主和平等， 1高德勝 .班會隨想 [J].思想教育理論， 2021（ 16） :34. 2劉金花主編 .兒童發(fā)展心理學（第 2 版） [C].上海 :華東師范大學出版社， 2021:349. 第一章 班會與小學公民教育 19 有學者對中國會議中普遍存在的問題做過如下描述：“要么是位高權(quán)重的人壟斷了會議，要么是與會的各方爭吵不休，不歡而散，沒有結(jié)果。與會者不會發(fā)言，不會提議，不會辯論；要么就沉默，要么就如同打架，不能心平氣和地傾聽和說服，不會用規(guī)則來維護自己和尊重別人的權(quán)益。與會者忽視會議的禮儀，粗魯、散漫，破壞會議的秩序和章程，甚至顛倒黑白，拉幫結(jié)派，玩弄權(quán)術(shù)?！?1作為成年人，我們雖然經(jīng)常開會，但是我們真的需要學習如 何開會才能實現(xiàn)民主協(xié)商。同樣，對于小學生來說，這樣的班級會議不但不能讓學生形成公民意識，反而會讓學生失去對班級公共事務的熱情，要避免這一問題的出現(xiàn)，必須要確立一套議事規(guī)則，這是實現(xiàn)班會公民教育價值的根本保障。其基本原理是以程序公正來保證結(jié)果公正，正如羅爾斯在《正義論》中所舉的分蛋糕的例子，保證蛋糕分得公平的最好方式是讓最后拿蛋糕的人來切蛋糕。 本研究所依據(jù)的議事規(guī)則是羅伯特議事規(guī)則，關(guān)于選擇這一議事規(guī)則的原因在緒論中已有涉及，在此不再贅述。以下將對羅伯特議事規(guī)則的基本原則、基本規(guī)則和開會流程進行簡要闡述。 第一，羅伯特議事規(guī)則的基本原則。為了保證會議的民主及有效，在構(gòu)建羅伯特議事規(guī)則時有兩條基本原則： a.“謹慎仔細地平衡組織和會議中個人和群體的權(quán)利”。既包括多數(shù)方的權(quán)利也包括少數(shù)方的權(quán)利，既包括到場者的權(quán)利也包括缺席者的權(quán)利，既包括每個成員的權(quán)利也包括會議組織整體的權(quán)利，這是因為在羅伯特看來，“民主最大的教訓，是要讓強勢一方懂得他們應該讓弱勢一方有機會充分、自由地表達自己的意見，而讓弱勢一方明白既然他們的意見不占多數(shù)，就應該體面地讓步，把對方的觀點作為全體的決定來承認，積極地參與實施，同時他們 仍有權(quán)利通過規(guī)則來改變局勢?！?2b.“改變會議組織已經(jīng)做出的決定，要比通過一個新的決定難度大?！边@是為了保證會議組織決策的穩(wěn)定性，從而使會議組織獲得必要的權(quán)威，同時也有利于會議組織做出決策更加審慎。但是，改變決策的難度大并不代表不能改變，因為如果有時候?qū)嶋H情況發(fā)生改變確實會導致之前的決策變得不合時宜；而且羅伯特議事規(guī)則本身也在不斷完善和改進，“‘羅伯特議事規(guī)則’正是一套用來‘制定規(guī)則’和‘修改規(guī)則’的規(guī)則。它的機制有著強勁的生命力，推動著自己，也推動著各種規(guī)則，朝著更完備和更簡化的方向不斷發(fā)展完善?！?3羅伯 特議事規(guī)則的基本規(guī)則和開會流程正是圍繞上述兩大原則而展開，并且讓這兩大原則得到具體、可操作的拓展。 第二，羅伯特議事規(guī)則的基本規(guī)則。一次完整的會議要包括三個基本要素：提議、發(fā)言、表決，關(guān)于它們的規(guī)則便構(gòu)成了羅伯特議事規(guī)則的基本規(guī)則，以下將對它們分別闡述。 1 同上 :譯者導讀 :2. 2同上 :原著導言 :16. 3[美 ]亨利 羅伯特著 .莎拉 科本 羅伯特等修 訂 .袁天鵬，孫滌譯 .羅伯特議事規(guī)則 [M].上海 :格致出版社， 2021 譯者導讀 :5. 第一章 班會與小學公民教育 20 “提議是指與會者在會議上提出的、需要會議給予處理的正式建議” 1，這是開會議事的基本單位，沒有它也就沒有必要開會。提議包括主提議和程序性提議，主提議是關(guān)于實質(zhì)事務的提議，具有獨立性；程序性提議是改變會議進行狀態(tài)的提議，它一般針對主提議提出并依附于主提議存在。 與主提議相關(guān)的規(guī)則是提議可行，即必須具體、明確、具有操作性，如提議“加強組織的精神文明建設”就不是一個合規(guī)的主提議，而要具體到通過做一件什么事來加強精神文明建設以及怎么做，這是保證開會價值的重要規(guī)則。程序性提議中一個特別值得強調(diào)的程序提議是“修改”，即提出對主提議進行修改，這意味著“事情不再只有‘非黑即白’兩種走向，而是有一個寬廣的中間地帶” 2，這一規(guī)則有利于使個人、多數(shù)和組織整體的權(quán)利都得到平衡保證。 提議引入會議之后，接下來就是與會者對提議的辯論環(huán)節(jié)，這是開會的中心環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)不把握好則會出現(xiàn)上文中提 到的“一言堂”、“跑題”、“野蠻爭論”等問題，那么關(guān)于發(fā)言的規(guī)則有哪些？開會必須要有主持人，針對主持人的規(guī)則是主持中立，即主持人的職責是讓會議正常、有序進行，不能對提議發(fā)表意見、評論。這一規(guī)則是為了保證會議的民主、平等氣氛，因為主持人發(fā)言往往會影響其余人的立場；同時主持人只有中立，他對會議中各種問題的判決才能服眾。為了讓辯論平等、有序、文明進行，對發(fā)言人有如下規(guī)則：機會均等，即發(fā)言要先示意并得到主持人同意，先示意者先發(fā)言，尚未對提議發(fā)言的與會者具有發(fā)言優(yōu)先權(quán)，同時正反方要輪流發(fā)言；一時一件，即同一時間只能有 一個提議正在討論；面對主持，即發(fā)言人必須面對主持人，而不能直接和其他與會者爭鋒相對，同時用語要文明，不能有人身攻擊，只能就事論事，其余人不能隨意打斷發(fā)言人。為了保證會議的效率，對