【正文】 十分簡陋，很難達到衛(wèi)生標準，對農(nóng)民身體健康傷害，工商部門督促辦理營業(yè)執(zhí)照，鮮有其他部門出來治理，使農(nóng)村食品市場缺乏長期性和經(jīng)常性的監(jiān)管：同時在農(nóng)村查處案件取證也難以進行，使制售假劣食品等違法行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和應(yīng)有的懲治。 目前，我國食品安全方面還沒有一套完善的，職責明確的法律法規(guī)，不但對人民的生命健康缺乏保障，同時也使違法者更猖狂。多年來，對食品安全方面違法違規(guī)處罰力度不夠，難以起到震懾作用，如蘇南某縣級市 2021 年 國慶期間發(fā)生 200 16 人吃鹵菜中毒事件，雖然沒人中毒死亡，但影響很壞，這樣一起公共衛(wèi)生事件最終卻只以罰款、整頓了事。 （二）我國食品安全問題產(chǎn)生的原因 我國食品安全問題產(chǎn)生的原因主要有兩個方面，首先是在食品生產(chǎn)和流通鏈條中存在著信息不對稱，再者是食品加工過程中的質(zhì)量控制還不夠完善。 農(nóng)民的素質(zhì)較低和受利益驅(qū)使，購買劇毒農(nóng)藥，這是食品安全的照實源頭。 2.在糧食收購過程中，由于質(zhì)量控制不嚴格，劣質(zhì)糧食進入流通市場，使食品安全問題頻發(fā)。 ，使得生產(chǎn)過程中進一步加劇了食品 安全的問題。由于食品加工企業(yè)對于資金和技術(shù)要求不高，行業(yè)進入門檻低，所以整個行業(yè)中企業(yè)較多，其中不乏一些小作坊，這些企業(yè)生產(chǎn)加工出的食品質(zhì)量和衛(wèi)生善令人堪憂。 （三）對于完善我國食品安全監(jiān)管的幾點建議 （一）建立統(tǒng)一，高效的食品安全監(jiān)管機構(gòu) 在食品管理機構(gòu)的設(shè)置上，就目前世界各國的實踐情況來看，有獨立監(jiān)管模式和聯(lián)合監(jiān)管模式，從理論上說，為保證食品安全監(jiān)管的有效性，誚由一個獨立的專業(yè)監(jiān)管機構(gòu)負責食品安全的監(jiān)管，但事實上，目前世界各國負責食品安全監(jiān)管 的機構(gòu)大多都是兩上以上部門聯(lián)合監(jiān)管，少數(shù)國家也有單獨一個機構(gòu)專 門負責食品安全監(jiān)管的情況，政府應(yīng)設(shè)置食品質(zhì)量安全預警管理的專門機構(gòu)，由政府各職能部門、輔助參謀部門等組成，將食品質(zhì)量安全管理置于各級政府決策層來考慮和管理。 （二）建立健全食品安全相關(guān)法律法規(guī) 整合法律法規(guī)資源，完善相關(guān)法律法規(guī)體系。要積極開展對外交流與合作借鑒發(fā)達國家相關(guān)經(jīng)驗，建立我國各方位、多層次、快捷、高效的，既能和國際接軌、又符合國情的食品安全預警體系，可考慮制定完整統(tǒng)一的食品安全預警管理法，忙出臺和完善其他相關(guān)法律法規(guī)，同時對現(xiàn)有涉及食品安全預警管理的法律法規(guī)進行認真清理、補充和完善，將散存于各法 律法規(guī)中有關(guān)食品安全預警管理的內(nèi)容加以整合，盡可能減少和避免立法上的相互沖突，解決法律體系的混亂，保持法制的統(tǒng)一性和完整性。 17 加強對地方政府的監(jiān)督，完善責任追究機制 在我國，對行政權(quán)力進行監(jiān)督的類型，可從不同視角進行觀察。按照監(jiān)督主體不同，可劃分為兩大類：一是國家權(quán)力性監(jiān)督，二是非國家權(quán)力性監(jiān)督。國家權(quán)力性監(jiān)督是指憲法對立法、行政、司法等國家職能作出安排的監(jiān)督機制，包括人大機關(guān)的監(jiān)督（如立法監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督），行政機關(guān)的監(jiān)督（如上級對下級的層級監(jiān)督、審計監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督等專門監(jiān)督，它們也被稱 為行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督），司法機關(guān)的監(jiān)督（如審判監(jiān)督和檢察監(jiān)督），其理論基礎(chǔ)是建立在人民當家作主和民主集中制基礎(chǔ)上人民代表大會制度的組織原則。非國家權(quán)力性監(jiān)督也稱社會政治民主監(jiān)督，包括執(zhí)政黨組織的監(jiān)督，民主黨派和政協(xié)組織的監(jiān)督，社會團體的監(jiān)督，新聞媒體的監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督等等，其理論基礎(chǔ)是政治民主和社會民主的基本原則。 這些監(jiān)督制度長期存在并分別發(fā)揮監(jiān)督作用，其任務(wù)重、難題多、風險大、要求高，取得的成績有目共睹，應(yīng)予充分肯定。但是，已有的分散型監(jiān)督制度遠未充分發(fā)揮出制度潛力，不能適應(yīng)民主法制發(fā)展的客觀要求，須 要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域進行改革完善，通過體制、機制和制度創(chuàng)新提升監(jiān)督實效，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。例如，新近設(shè)立的珠海橫琴新區(qū)廉政辦公室，把紀檢、監(jiān)察、檢察、審計四大職能集于一身，實行相對集中、一體分工、專職專業(yè)、減少干擾、減人增效的反腐監(jiān)督體制，就是一種積極的監(jiān)督機制探索，有助于形成更強的監(jiān)督合力。 在民主漸進發(fā)展過程中，除了國家權(quán)力性監(jiān)督，以及非國家權(quán)力性監(jiān)督中具有很強官方色彩的執(zhí)政黨組織監(jiān)督之外，近些年來民主黨派和政協(xié)組織的監(jiān)督、社會團體的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督等非國家 權(quán)力性監(jiān)督也有很大發(fā)展。民主監(jiān)督是民主制度建設(shè)的重要組成部分，是人民實現(xiàn)民主權(quán)利的重要制度保障，它們扮演特殊角色，發(fā)揮積極作用，許多地方和系統(tǒng)為此作出了值得肯定的創(chuàng)新努力。 社會政治組織對于政府機關(guān)和行政活動具有重大的影響力。我國實行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制，除了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨之外，作為參政黨的民主黨 18 派和人民政協(xié)等政治組織和民主力量，也通過重大事項民主協(xié)商、政協(xié)委員提出批評建議等方式，對政府機關(guān)和行政活動發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。 19 致謝 忙碌了幾個月 ,我的畢業(yè)課題也終將 告一段落。由于能力和時間的關(guān)系，總是覺得有很多不盡人意的地方，做一件事情，不必過于在乎最終的結(jié)果，可貴的是過程中的收獲，以此語言來安撫我尚沒平復的心。 畢業(yè)論文，也許是我大學生涯的最后一個作業(yè)了。想籍次機會感謝三年以來給我?guī)椭乃欣蠋煛⑼瑢W，你們的友誼是我人生的財富，是我生命中不可或缺的一部分 。 大學生活即將匆匆忙忙地過去，但我卻無悔地說：“我曾經(jīng)來過。”大學三年，但 它給的影響卻不能時間來衡量。 在我的和年求學歷程里，離不開父母的鼓勵和支持，是他們辛勤的勞作，無私的付出，為我創(chuàng)造良好的學習條件 ，我才能順 利完成學業(yè)，感激他們一直以來對我的撫養(yǎng)與培育。 20 謝辭 本論文已經(jīng)完成，使本人有了完成論文所要求的知識積累，更得益于導師 陳教授從選題的確定、論文資料的收集、論文框架的確定、開題報告準備及論文初稿與定稿中對字句的斟酌傾注的大量心血，在此對導師教授表示感謝！ 在這里，還要特別感謝大學這三年學習期間給我諸多教誨和幫助的豐縣教師進修學校的各位老師，給予我的指導 和幫助！ 感謝我的同學們，謝謝你們給予我的幫助！ 回首本人的求學生涯，父母的支持是本人最大的動力。父母不僅在經(jīng)濟上承受巨大的負擔，望子成龍的期 待。億往昔，目前除了學習成績尚可外無以為報，希望以后的學習、工作和生活能使父母寬慰。 非常感謝老師在我大學的最后學習階段 —— 畢業(yè)論文階段給自己的指導，從最初的定題，到資料收集，到寫作、修改，到論文定稿，她們給我耐心指導和無私的幫助。教會了我如何學習，如何做人。正是由于他們，我才能在各方面取得顯著的進步，在此身他們表示我由衷的謝意，并祝所有的老師培養(yǎng)越來越多的優(yōu)秀人才，桃李滿天下！ 21 注釋 ： 【 1】 王耀忠，食品安全監(jiān)管的橫向和縱向配置 —— 食品安全監(jiān)管的國際比較與啟示 [J]，中國工業(yè)經(jīng)濟， 2021，（ 12） 【 2】 周潔紅，錢峰燕，馬成武，食品安全管理問題研究與進展 [J],農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題， 2021，（ 04） 【 3】 曹紅，建立完善的食品安全監(jiān)督檢驗體系 [J]，安全， 2021，（ 04） 【 4】 王學軍、胡小武，論規(guī)制失靈及政府規(guī)制能力的提升 [J]，公共管理學報，2021，（ 02） 【 5】 黃勁松，美國食品 HACCP 技術(shù)對我國衛(wèi)生監(jiān)督工程的啟示 [J]，實用預防醫(yī)學， 2021（ 01） 22 參 考文獻 [1]吳瓊 . 基于博弈分析的食品安全規(guī)制研究 [D]. 蘇州大學 : 蘇州大學 ,2021. [2]施蕾 . 食品安全監(jiān)管行政執(zhí)法 體制研究 [D]. 華東政法大學 : 華東政法大學 ,2021 [3] 葉明 .《食品安全法 》 框架下進出口食品安全監(jiān)管體制初析 [J]. 口岸衛(wèi)生控制 ,2021,(1). [4]王進 .信用管理基礎(chǔ)教程 [M].中國金融出版社 ,2021:4382. [5]趙棟強 .論誠信缺失與中國食品安全 基于中國食品安全事故頻發(fā)的思考[J].農(nóng)業(yè)部管理干部學院學報 ,2021(4). [6] 王曉麗 . 我國食品工業(yè)食品安全規(guī)制模式研究 [D]. 山東經(jīng)濟學院 : 山東經(jīng)濟學院 ,2021. [7] 陳菲 . 食品安全防線能否重塑消費信心 [N]. 科技日報 ,20210602(004).. [8]王志 。論食品召回管理制度的實施困境與對策 [J]。江蘇廣播電視大學學報 。2021 年 04 期 [9]王耀忠 。食品安全監(jiān)管的橫向和縱向配置 —— 食品安全監(jiān)管的國際比較與啟示 [J]。中國工業(yè)經(jīng)濟 。2021 年 12 期 [10]張俊霞 。李春娟 ?！妒称钒踩ā分称氛倩刂贫冗m用研究 [J]。法學雜志 。2021 年 09 期