【正文】 自由的行政強(qiáng)制措施。其中違法限制人身自由的行政強(qiáng)制措施包括 a）違法勞動(dòng)教養(yǎng)； b）違法收容查審； c）違法強(qiáng)制治療與強(qiáng)制戒毒； d）違法強(qiáng)制遺送； e）違法強(qiáng)制傳喚；f）違法行政扣留； g）其他行行政措施。 2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身 自由的行為。 3）以歐打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的違法行為。 4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害與死亡的違法行為。 5）造成公民身體傷害或死亡的其他違法行為。 侵犯財(cái)產(chǎn)的違法行政行為。 1）違法實(shí)施罰款，吊銷許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰行為。 2）違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的行為。 3）違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的行為。 4）違法侵犯財(cái)產(chǎn)造成損害的其他行為。 二、國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的情形。 根據(jù)國家賠償法第 5 條規(guī)定， 必于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任； 行政機(jī)關(guān)工作人員行使與職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。 不在國家行政范圍之內(nèi)的行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為可以分為兩類：一類是行使與職權(quán)毫無關(guān)系的純粹個(gè)人行為，如公安人員下班后去市場購物不慎將貨物打碎等。另一類屬于在事實(shí)上與行使職權(quán)有一定的牽連關(guān)系但在法律或法理上不認(rèn)為與行使行政職權(quán)有關(guān)的個(gè)人行為，如行政機(jī)關(guān)工作人員在行使職權(quán)時(shí)公民的敲詐勒索行為。前一類行為較易識(shí)別并確定賠償責(zé)任的歸屬，而后一類行為有時(shí)則難以定性。在這種情況下，行政機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人行為與行使職權(quán)是否無 關(guān)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)有很大的彈性，在具體掌握時(shí)可能會(huì)因人而異，另一方面，它也隨睡眠國家在不同時(shí)期行政賠償政策的調(diào)理而變動(dòng)。 因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。 因公民、法人和其他組織自己的故意行為致使損害發(fā)生的，這與國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)行職務(wù)行為沒有直接發(fā)的因果關(guān)系，因此，盡管行政行為可能違法，但國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任，而應(yīng)由受害人自負(fù)其責(zé)。因受害人自己過錯(cuò)導(dǎo)致?lián)p害后，因家不予賠償必須具備兩個(gè)條件：一是受害人有過錯(cuò)，其過錯(cuò)是導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)實(shí)施侵權(quán)行為的主要或全部原因。二是損害必須完全 是受害人自己過錯(cuò)行為所致的情況下國家才不予賠償。 法律規(guī)定的其也情形。 目前法律規(guī)定的國家賠償責(zé)任的負(fù)責(zé)事由主要有以下幾種，一是不可抗力，二是緊急避險(xiǎn)，三是意外事件，四是第三人過錯(cuò)，五是正當(dāng)防衛(wèi)。 三、提起行政賠償請(qǐng)求的條件。 請(qǐng)求人必須具有請(qǐng)示權(quán) 請(qǐng)求權(quán)是法律賦予公民、法人和其他組織主張賠償?shù)臋?quán)利。因此無請(qǐng)求權(quán)人不能主張賠償。一般來說，請(qǐng)求權(quán)人就是其全法權(quán)益遭到迫害的直接承受人，包括公民、法人和其他組織。當(dāng)有請(qǐng)求權(quán)的公民死亡時(shí)，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)請(qǐng)求賠償，有請(qǐng)求權(quán)的 法人或基他組織終止時(shí)，繼續(xù)承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)請(qǐng)求賠償。 賠償請(qǐng)求必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提起。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是代替國家賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)，受害人請(qǐng)求賠償時(shí)，首先要明確誰是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括：違法行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)；違法行使職權(quán)造成損害的行政機(jī)關(guān)工作人員所在行政機(jī)關(guān)；違法行使法律、法規(guī)授予的行政職權(quán)造成損害的組織；違法行使受委托的行政職權(quán)造成損害的組織或個(gè)人的委托行政機(jī)關(guān)；復(fù)議決定加重了侵害的復(fù)議機(jī)關(guān)等。當(dāng)有共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)時(shí)，賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的 任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償。除上述賠償義務(wù)機(jī)關(guān)外，其他任何機(jī)關(guān)未經(jīng)法律授權(quán)秒得接受受害人的賠償請(qǐng)求。 賠償請(qǐng)求事項(xiàng)必須符合法律規(guī)定的范圍 受害人的賠償請(qǐng)求必須是法律規(guī)定應(yīng)該賠償之損害范圍或我國《國家賠償法》對(duì)行政賠償?shù)姆秶忻鞔_規(guī)定的，否則，請(qǐng)求不能成立。 賠償請(qǐng)求必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提起 法律對(duì)公民、法人和其他組織的賠償請(qǐng)求權(quán)，并非無限制地永遠(yuǎn)保護(hù)，而是有一定期限限制的。如果請(qǐng)求人不能在法定期限內(nèi)向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或其他有權(quán)機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求，則在程序上喪失了要求法院強(qiáng)制義務(wù)機(jī)關(guān)履行義務(wù)的權(quán)利。 當(dāng)然如果在時(shí)效屆滿的情況下，權(quán)利人仍提出要求，而義務(wù)人愿主動(dòng)履行義務(wù)的，權(quán)利人仍然有權(quán)受領(lǐng)。根據(jù)國家賠償法的規(guī)定，請(qǐng)求人請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效是兩年，自國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起開始計(jì)算。超過法定期限，請(qǐng)求權(quán)即予消滅，行政機(jī)關(guān)將不予受理。 四、行政追償?shù)臈l件 行政追償是指國家向行政賠償請(qǐng)求人支付賠償費(fèi)用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的分務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。國家行使追償權(quán)，必須具備兩個(gè)條件： 1）償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法和其他社會(huì) 組織支付了賠償金或返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。追償本身的性質(zhì)決定了只有在國家承擔(dān)了賠償責(zé)任的前提下，才可能產(chǎn)生追償問題，這是國家行使追償權(quán)的客觀條件。在行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償之前，追償權(quán)是不存在的，如果沒有國家賠償，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)沒有支持賠償費(fèi)用，那就意味著沒有發(fā)生侵權(quán)損害。沒有侵權(quán)損害，也就不存在賠償。因此向公務(wù)員進(jìn)行追償也就無從談起。 2）工作人員對(duì)致害行為有故意或重大過失。行政生機(jī)工作人員以及受招委托的組織和個(gè)人，對(duì)公民、法人和其他組織的侵犯損害行為有故意或者重大過失，這是國家行使追償權(quán)的主觀條 件。故意指的是致害人實(shí)施加害行為時(shí)，主觀上明喬自己的行為違法并將造成相對(duì)人合法權(quán)益的損害，而希望或者放任，最終導(dǎo)致了損害結(jié)果的發(fā)生。重大過失，是相對(duì)于一般過失而言的，是指行政人員或受委托之人，由于疏忽大意或者過于自信，不但沒有注意到其身份或職務(wù)上的特別要求，而且未能預(yù)風(fēng)和避免普通人均能預(yù)或避免的事情，因而給相對(duì)人造成損害。侵犯人身權(quán)的刑事賠償 一 .人身權(quán)概述 人身權(quán)是指公民、法人或其他組織依法享有與其人身不可分離而無直財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的權(quán)利。人身權(quán)具有幾個(gè)法律特征： 身權(quán)與權(quán)利主體的人身緊密相聯(lián)，不可分離。 人身權(quán)沒有直接的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容、但又與財(cái)產(chǎn)權(quán)和密切的聯(lián)系。 人身權(quán)具有絕對(duì)性和支配性。 人身權(quán)包括人格權(quán)和身份權(quán)。人格權(quán)是以權(quán)利人自身的人身、人格利益為客體的權(quán)利，包括健康權(quán)、身體權(quán)、姓名權(quán)、自由權(quán)、名譽(yù)權(quán)等。身份權(quán)是指存在于一定身份關(guān)系上的權(quán)利，包括監(jiān)護(hù)權(quán)、親權(quán)等。 我國法律規(guī)定，公民、法人或其他組織的人身權(quán)神圣不可侵犯，公民的人身非因法律的規(guī)定不受 拘留、逮捕。因此，對(duì)人身權(quán)的侵犯就構(gòu)成侵權(quán)行為，侵權(quán)人應(yīng)對(duì)自己侵犯人身權(quán)的行為承擔(dān)法律責(zé)任。 二 .我國國家賠償法刑事賠償范圍中的人身權(quán)范圍。 對(duì)人身權(quán)的保護(hù)，是我國刑法、民法、行政法、婚姻法、國家賠償法等法律的共同任務(wù)，但不同的法律對(duì)人身權(quán)保護(hù)的范圍是不相同的。我國國家賠償法第 15 條規(guī)定了書刊號(hào)法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成公民人身權(quán)損害的賠償事項(xiàng)的范圍。從該條看，我國國家賠償法的刑事賠償范圍中的人身權(quán)僅限于公民的人身自由權(quán)和生命健康權(quán)兩種，而法人或其他組織的人身權(quán)不受國家賠償法保護(hù)。 三 .人 身自由權(quán)損害賠償事項(xiàng)的范圍 所謂人身自由權(quán)是指公民依法享有的其人身和行為完全自己支配而不受任何組織或個(gè)人非法限制或侵害的權(quán)利，它是公民最起碼、最基本的權(quán)利，也是公民參加政治、文化社會(huì)、訴訟等活動(dòng)和享受其他權(quán)利的先決條件。 我國國家賠償法第 15條第（ 1）（ 2）（ 3）款規(guī) 6 定了公民人身自由權(quán)損害的具體賠償事項(xiàng)。它包括錯(cuò)拘、錯(cuò)捕、錯(cuò)判等三種損害人身自由權(quán)的賠償事項(xiàng)。 錯(cuò)拘損害公民人身自由權(quán)的賠償事項(xiàng) 刑事拘留是行使偵查職權(quán)的國家機(jī)關(guān)在緊急情況下對(duì)罪該逮捕的現(xiàn)行犯或者有犯罪重大嫌疑的人所采以的短期限制 其人身自由的刑事強(qiáng)制措施。我國刑事訴訟法對(duì)行使刑事拘留權(quán)的要關(guān)、刑事拘留的條件和法定期限作了明確規(guī)定。 （ 1）使刑事拘留權(quán)的機(jī)關(guān)及刑事拘留的條件。 行使刑事拘留權(quán)的機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。刑事拘留的條件包括兩個(gè)方面：一是刑事拘留的對(duì)象必須是罪該逮捕的現(xiàn)行犯或者有犯重大嫌疑的人；二是必須有法定的緊急情形，具體是 a、正在預(yù)備犯罪，實(shí)行犯罪或者在犯罪后即被發(fā)現(xiàn)的； b、被害?；蛘咴趫鲇H眼看見的人指認(rèn)他犯罪的； c、在其身邊或住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的； d、犯罪后企圖自殺，逃跑或者在逃的； e、毀滅、偽造證據(jù)或者串供 可能的；不講真實(shí)性名、住址、身份不明的； f、流竄作案、多次作案，結(jié)伙作案重大嫌疑的。 人民檢察院進(jìn)行行使刑事拘留權(quán)的法定情形是：一是犯罪后企業(yè)自殺，逃跑在逃的；二是有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的。 （ 2）法律規(guī)定的拘留時(shí)間。 刑事訴訟法第 69條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)實(shí)施拘留的，一般為 3日，特殊情況下允許延長 14日；對(duì)于流竄作案，多次作案，結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長至 30 日，檢查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)日期為 7日，刑事訴訟法第 134條規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)實(shí)施拘留的，一般為 10 日；在特殊情況下可以延長 1— 4日。 （ 3）法律規(guī)定對(duì)拘留的人訊問的時(shí)間 刑事訴論法第 65 條，第 133 條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)，人民檢察院對(duì)拘留的人應(yīng)當(dāng)在 24 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行訊問。 （ 4）錯(cuò)拘承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的條件和具體情況 在刑事訴論中，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院不按法律規(guī)定對(duì)公民實(shí)施拘留的，都屬于錯(cuò)拘。但是關(guān)非所有錯(cuò)拘都導(dǎo)致刑事賠償，只有對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)拘的，國家才承擔(dān)刑事賠償責(zé)任。錯(cuò)拘國家承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的具體情形有： ① 公安機(jī)關(guān)和人民檢察院明知被拘留的人沒有犯罪或者缺少證明其犯罪的證據(jù) ,出于不正當(dāng)目的將其拘 留。 ② 公安機(jī)關(guān)或人民檢察院對(duì)被拘留人經(jīng)訊問發(fā)現(xiàn)其不應(yīng)拘留，而不予以釋放的。 ③ 公安機(jī)關(guān)實(shí)施拘留后，在法定期間內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)被拘留人犯罪的證據(jù)且檢察院又不批捕，而非法超期拘留的。 ④ 公安機(jī)關(guān)或人民檢察院實(shí)施拘留后，有一定事實(shí)證明被拘留人有犯罪重大嫌疑，但拘留后經(jīng)訊問或查實(shí)只有一般違法行為而不予以釋放的。 ⑤ 公安機(jī)關(guān)或人民檢察院明知拘留人為不滿十四周歲的未成年人或精神病人而實(shí)施刑事拘留的。 ⑥ 公安機(jī)關(guān)或人民檢察院拘留被拘留人后，經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)被拘留人是年滿十四周內(nèi)部的未成年人或精神病人而不予 釋放的。 捕損害公民人身自由權(quán)的賠償事項(xiàng)。 逮捕是指由人民法院決定或由人民檢察院批準(zhǔn)，對(duì)符合法定條件的人犯，在定期限內(nèi)限制其人身自由的一種刑事強(qiáng)制措施。錯(cuò)捕是違反逮捕的法定條件而實(shí)施的逮捕。國家對(duì)下列錯(cuò)捕行為承擔(dān)刑事賠償責(zé)任。 1）不存在犯罪事實(shí)或者僅有輕微違法行為尚不構(gòu)成犯罪的。 2）逮捕后經(jīng)訊問發(fā)現(xiàn)捕錯(cuò)人而拒不釋放或延期釋放的。 3）逮捕前認(rèn)為存在犯罪事實(shí)，但逮捕后，經(jīng)偵查認(rèn)為犯罪事實(shí)不能成立的。 4）逮捕后檢察機(jī)關(guān)撤銷案件的。 5）逮捕后人民法院宣告其無罪的。 6）明知是未成年人或精 神病人而實(shí)施逮捕的。 7）逮捕后經(jīng)訊問發(fā)現(xiàn)時(shí)未成人或精神病人仍拒不釋放或延期釋放的。 錯(cuò)判損害人身自由權(quán)的賠償事項(xiàng)。 錯(cuò)判是指人民法院在檢察機(jī)關(guān)提起公訴或自訴人提出自訴的情況下，依法對(duì)被告人進(jìn)行審判，作出錯(cuò)誤判斷的情況 錯(cuò)判承擔(dān)刑事賠償責(zé)任的條件： 1） 民法院作出錯(cuò)誤判決并判處無罪的人刑罰。 2） 原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行或部分執(zhí)行的。 3） 錯(cuò)誤判決必須經(jīng)審判監(jiān)督程序撤銷改判宣告無罪。 （四）公民生命健康權(quán)侵害賠償?shù)氖马?xiàng)范圍： 生命健康權(quán)是公民對(duì)自身所享有的重任安全，身體健康，生理機(jī)能完整的人身權(quán) 利。 公民生命健康權(quán)侵害賠償事項(xiàng)具體包括： 刑訊逼供損害生命健康權(quán)的賠償事項(xiàng)。 毆打等暴力行為損害生命健康權(quán)的賠償事項(xiàng)。 唆使他人實(shí)施暴力行為損害生命健康權(quán)的賠償事項(xiàng)。 違法使用武器、警戒損害生命健康權(quán)的賠償事項(xiàng)。 一．填空 1．《中華人民共和國國家賠償法》自 (1995)年開始實(shí)施，其在 (主權(quán)管轄的范圍及全部領(lǐng)域 )。領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生效力。 2．狹義的國家賠償是指國家依照國家賠償法的規(guī)定，(通過法定賠償義務(wù)機(jī)關(guān) ) (國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員 )對(duì) 違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的損害所給予的賠償。 3．人民主權(quán)說為建立 (行政行為 )和 (司法行為 )的國家賠償制度提供了可能。 4．違法原則是以 為歸責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn)，而不問其 (職務(wù)違法行為 )、（ 過錯(cuò)的有無 ） 5．行政賠償事項(xiàng)的范圍包括 （ 侵犯人身權(quán)的違法行政行為 ） 與 （ 侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為 ） 兩種。 6．行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的， （ 該行政機(jī)關(guān) ）為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 7．刑事賠償請(qǐng)求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向 （ 賠償義務(wù)機(jī)關(guān) ） 提出。 8．我國國家承擔(dān)賠償責(zé)任的原則采用 （ 違法原則 ） 。 9．侵犯公民人身自 由的，每日的賠償金按照 （ 國家上年度職工日平均工資 ） 計(jì)算。 10．如果賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院，則該刑事賠償爭議應(yīng)由 （ 其上一級(jí)人民法院 ） 管轄。 1. 從廣義上講，國家賠償就是 （ 國