【正文】 949:2021 技術規(guī)范統一和協調了各有關汽車工業(yè)國家對汽車 零部件 供應商的質量體系要求，被各大汽車集團 、 汽車維修企業(yè) 和行業(yè)協會普遍認可， 該規(guī)范被 認為代表著目前最新的質量管理理念和未來趨勢。對汽車維修企業(yè)的零部件使用有較大的促進作用，主要特點 有 ： （ 1） 強調質量管理體系業(yè)績評審 ； （ 2） 強調持續(xù)改進思想； （ 3） 強調過程方法，過程導向； （ 4） 強調缺陷預防； （ 5） 強調注視顧客呼聲，并為實現顧客的特殊要求提供了一個框架。 中國汽車維修行業(yè)也在 主動并 積極研究推行 ISO/TS16949:2021 技術規(guī)范，等同采用的國家標準色于 2021 年 6月開始實施。由 我國 9家認證機構聯合成立的北京九鼎國聯汽車管理體系認證有限責任公司 (國內唯一一家經國際汽車特別工作組授權開展 ISO/TS16949: 2021 認證服務的第三方認證機構 )積極申請國際認可資格。汽車零部件的規(guī)范化為我 國汽車維修企業(yè)的全面質量管理奠定了不可或缺的物質基礎。 我國汽車維修企業(yè)的全面質量管理的不足 所謂管理就是按照經濟和市場的客觀規(guī)律，通過計劃、組織、指揮、協調、控制等一系列工作，合理、嚴密地組織企業(yè)的生產經營活動，最有效地利用企業(yè)的人力、物力、財力資源，提高經濟效益，實現企業(yè)預定的目標。企業(yè)管理是為企業(yè)目標服務的，管理的過程就是決策的過程。 汽車維修企業(yè)是消除汽車故障，恢復車輛的技術性能，保證車正常運行，延長其使用壽命的服務性企業(yè)。汽車的維修過程是多部門、多環(huán)節(jié)、多崗位、 多任務密切協同、相互配合的生產過程。此過程涉及到的每項具體工作以及每個員工的工作質量都直接或接地與汽車維修相關聯，任 畢業(yè)設計（論文）報告紙 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 第 14 頁 共 26 頁 何局部的失誤都必然會對全局產生影響，由此可見企業(yè)管理的重要性。汽車維修企業(yè)質量管理的常用方法一種是全面質量管理：另一種是國際上通用的 ISO 9000族質量管理體系。目前，汽車維修企業(yè)普遍采用全面質量管理方法。 我國汽車維修企業(yè)通過第一次引進并自主創(chuàng)新所建立起來的全面質量管理體系，基本上屬于質量檢驗階段，屬于統計質量控制的萌芽階段。而通過全面引進全面質量管理理念，我國汽車維修企業(yè)的全面 質量管理水平實際也只是向著統計質量控制階段邁進，發(fā)展到不完善的全面質量管理階段。 近年來，通過全面質量管理體系認證制度的推廣，我國汽車維修行業(yè)質量管理水平有了長足的進步，也大力推動了汽車維修行業(yè)的發(fā)展，提高了汽車維修質量。但同時也還存在著一些不足之處。主要包括： A 汽車維修企業(yè)全面質量管理理念沒有適當正當地推廣 目前 我國維修企業(yè) 包括管理者在內都缺少對汽車維修企業(yè)全面質量管理原則的正確理解，有些 維修企業(yè) 管理者甚至仍不能區(qū)分維修質量管理和維修質量控制的差別； B 全員參與不足 我國 自古以來的 都是 論資排輩和等級觀念使其很難建立一個全 企業(yè) 員 工 參與的管理模式， 企業(yè) 員工 大多會 選擇服從上級命令而不是提出更好的建議； C 缺乏足夠的培訓資源 汽車維修企業(yè)全面質量管理方面的培訓未能滿足不同層次員工的需求。對基層員工的培訓少，對 汽車維修企業(yè) 管理層 缺少 統計控制、問題解決技巧和管理能力等方面的培訓； D 統計技術應用薄弱 在西方 一些 發(fā)達國家，統計過程控制 通常 被認為是提高產品質量的一個重要手段。但在中國汽車維修企業(yè)，由于有限的 零部件 資源和 維修 技術缺乏，統計技術的應用 依舊 是一個薄 弱環(huán)節(jié)，數據收集后， 很難 得到有效的分析禾利用，也不能作為決策過程 中 有效 的 依據。 畢業(yè)設計（論文）報告紙 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 第 15 頁 共 26 頁 4 全面質量管理在中國應用 的 限制因素分析 全面質量管理從 1978 年引入中國后，在國家的大力推動下，對于提高我國企業(yè)的質量管理水平提到了巨大的推動作用，但是，正如上文提到的，我國企業(yè)在應用 TQM的效果方面，與美國、日本等國家存在著一定的差距，質量總體水平還有待于進一步提高，綜綜合分析來看，我國應用TQM效果沒有達到理想效果，主要是有以下幾個方面的原因： （ 1） 時代背景差異 20 世紀 60 年代，美國已經實現大工業(yè)生產； TQM 引進日本時，日本產品質量管理在戴明的幫助指導下已經有了飛速提升，其產品已經開始在國際市場上與美國等發(fā)達國家產品進行競爭，產品質量成為競爭的重要砝碼。從美、日兩國開展應用 TQM來看，兩國已基本處于賣方市場發(fā)展階段，并且產品質量已成為企業(yè)生存、發(fā)展和競爭的重要標志。 而我國從 1978 年引入全面質量管理到后來相當長的一段時期以來，我國市場長期處于賣方市場下，社會的主要矛盾是人民群眾日益增長物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，產量是企業(yè)最重要的管理目標，重數量輕質 量的現象不可能避免，企業(yè)在缺乏必要的動能和約束下，“質量”只能成為擺設。因此，真正能夠意識到、做到“質量第一”，以“質量為中心”的企業(yè)鳳毛麟角。例如： 1978年， 我國 北京 的 內燃機廠引進 了 日本的全面質量管理 ( TQM)模式。在 我國 政府的 努力 推廣政策影響下， TQM 在 我國 得到了 比較 廣泛的應用，特別是在 一些 國有企業(yè)中， 估計 有 96%的國有企業(yè)采用了 TQM管理模式。雖然政府發(fā)布 很多 政策和法規(guī)要求 我國 企業(yè)提高產品質量， 努力 推廣全面質量管理，但是在 一些問題下，比如 資金、技術和其他資源方面缺少實際有效的支持 的情況下 ，造成 我 國企業(yè)在推廣現代質量管理或 TQM的過程中存在很多障礙和問題。 （ 2） 經濟發(fā)展的差異 歐美發(fā)達國家一般經歷了農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)循序漸進的發(fā)展過程，而由于特殊的國情，我國沒有時間、也沒有了這樣循序漸進的發(fā)展機會，只能是在社會主義初級階段采取齊頭并進的發(fā)展：即農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)并列發(fā)展，這樣就決定了我國的企業(yè)發(fā)展也是參差不齊，現代化的企業(yè)與手工作坊式企業(yè)大量并存，而企業(yè)的管理基礎、管理水平就會存在較大差異。企業(yè)必須重視這種差異，認真了解和總結美、日企業(yè)推行全面質量管理的經驗、條件差異和限制，只有這樣，才能把企業(yè)的全面質量管理工作搞好，真正收到實效。 許多企業(yè)搞全面質量管理生搬硬套其他企業(yè)的做法和經驗，形成統一化的格局，根本不能適應本企業(yè)的實際情況，這是企業(yè)推行全面質量管理工作走入的一個誤區(qū)。企業(yè)管理需要創(chuàng)新，不能簡單的復制。 （ 3） 人員素質的差異 畢業(yè)設計（論文）報告紙 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 第 16 頁 共 26 頁 20 世紀 20年代，貝爾電話研究所的休哈特（ ）提出用數理統計的方法來解決大規(guī)模產品質量管理的問題，并進一步提出了質量預防的觀念，首創(chuàng)了質量控制圖和質量控制的統計方法；在 第 二次 世界 大戰(zhàn)中，美國為了保證 軍隊 軍火生產檢驗效率，于 19411942年組織了一批數理統計 方面的 專家和工程技術人員， 巧妙的 運用數理統計方法先后制定 并且 頒布了《美國戰(zhàn)時質量管理標準》，《美國戰(zhàn)時質量管理標準》在戰(zhàn)后運用到了美國 其他方面 ，達到了統計質量控制階段的 高峰期 ?，F代管理理論基本起源于美國，并在美國的企業(yè)中得到了較好的落實。明治維新以后，日本開始在中小學實行義務教育，高等教育也開始了大發(fā)展。在 20世紀 50、 60年代，美國、日本等國的教育已經發(fā)展到了一個較高的層次。 中國在文化大革命時期，高等教育基本停止，企業(yè)中缺乏大量的懂技術、懂管理的高級人才。而全面質量管理的推行， 除了需要掌握一般的理念外，更需要技術方法的支撐，缺乏或沒有高技術工人、高層次的管理人員，全面質量管理的推行只能是“山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空”，成為形象工程、面子工程。 （ 4） 管理基礎條件的差異 從質量管理的發(fā)展來看，主要經歷了質量檢驗、統計質量控制、全面質量管理三個發(fā)展階段。質量管理每一階段的發(fā)展都是在前一階段的基礎上發(fā)展起來的，沒有前一階段的積累，就無法開展下一階段的活動；每一階段都是在前一階段的基礎上有了新的突破和發(fā)展，這正體現了管理的累積性特點。 日本企業(yè)之所以引進全面質量管理之后，質量管理水平有 了顯著提升，關鍵得益于明治維新之后，日本企業(yè)的基礎管理，包括標準化、計量管理、定額管理、質量信息工作、質量責任制和教育培訓工作得到了充分發(fā)展，更主要的是，第二次世界大戰(zhàn)之后，美國質量管理專家愛德華戴明把統計控制技術帶入了日本，并得到廣泛而深入地落實，這些都為 TQM在日本的應用打下了良好的基礎。 我國 作為 一個 發(fā)展中國家依靠學習 和 引進構筑的質量管理， 理論 上說， 務必 認識到質量管理發(fā)展的內 在 客觀 規(guī)律 ， 務必 有意識地按照其 內在 客觀規(guī)律有步驟地、分階段地同時又是有系統地學習 和 引進。這在計劃經濟下，一個封閉的 國家 里似乎是 有可能的 。但 現在 已到了信息 社會 ，“先進” 對于 發(fā)展中國家 有著 不可低檔的誘惑。新中國建立以后，我國企業(yè)處于計劃經濟時期，企業(yè)管理基本沿用前蘇聯的管理模式，由于企業(yè)生存壓力較小，競爭水平低，因此在基礎管理方面沒有打好根底。改革開放后，我 國 不少 汽車維修 企業(yè)在管理方法上盲目追求 “先進”，沒有根據自身的 實際 水平踏踏實實地落實基礎工作，結果企業(yè) 全面 質量管理領域用著不少時髦的新名詞、新概念，但企業(yè)連最基本的 維修 過程控制乃至 維修成后的 檢驗都還沒有健全。我國許多企業(yè)試圖從傳統的質量管理階段直接跨入 TQM階段，結果并未達到預期的目的。許多企業(yè)的 TQM形式多于效果，沒有取得多少實效，大量企業(yè)的質量管理基本上還處在傳統的質量管理階段，對 科學 的質量 畢業(yè)設計（論文）報告紙 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 裝 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 訂 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 線 ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ ┊ 第 17 頁 共 26 頁 管理認識淡泊。 （ 5) 法律環(huán)境的差異 一個企業(yè)的規(guī)范性 、社會責任感，在只有道德力量進行管束下，約束力量是蒼白的、無力的。只有通過法律的長期約束，企業(yè)的行為形成一種習慣，企業(yè)才能真正走向為社會、為公眾負責的經濟體。在改革開放初期，由于企業(yè)全民所有、集體所有的性質決定了它生產的產品是“自給自足”的產品，為民生產，為自己生產，因此對企業(yè)的法律約束普遍缺乏，沒有人會對“自己做的飯”進行管理，更談不上檢查、監(jiān)督。 隨著改革開放的進一步深入， 1993年 2月，第七屆全國人大常委會第 30次會議才通過了《中華人民共和國產品質量法》，開始對產品質量進行監(jiān)督、檢查和管理。中國企業(yè)長 期在無法律監(jiān)督情況下生存和發(fā)展，普遍缺乏法律意識。加上對于一些違法者缺乏必要的懲罰，使得造假成本極低，風險極小，因此，假貨充斥市場，劣質資源淘汰、驅逐優(yōu)質資源就成為必然。 可以說，全面質量管理在美國的誕生有著復雜的社會、經濟和管理背景，中國從 1978 年開始引入全面質量管理，以及隨后來幾十年改革開放的發(fā)展，仍然與美國當時的經濟、社會文化和管理方面存在一定的差距。筆者認為，學習和使用某種管理工具，不僅要掌握其方法，更要掌握其應用的背景和支撐條件，緊密結合中國的國情，方能取得預期的效果，實現預期的目標。