【導(dǎo)讀】深圳市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引。深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)

　　

【正文】 高峰小時(shí)流量（ Pcu/h） 1 1 750 300 900 230 1200 140 1 ≥ 2 750 400 900 340 1200 220 ≥ 2 1 900 340 1050 280 1400 160 ≥ 2 ≥ 2 900 420 1050 350 1400 200 無信號(hào)環(huán)形交叉口的機(jī)動(dòng)車服務(wù)水平，應(yīng)按照飽和度進(jìn)行分級(jí)。單環(huán)道環(huán)形交叉口，根據(jù)進(jìn)口飽和度判斷服務(wù)水平，應(yīng)按表 的規(guī)定確定；對(duì)于多環(huán)道環(huán)形交叉口，應(yīng)根據(jù)多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度判定服務(wù)水平，按表 的規(guī)定確定。 表 多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)服務(wù)水平 服務(wù)水平 多環(huán)道環(huán)形交叉口交織區(qū)飽和度 S 一級(jí) S≤ 二級(jí) ＜ S≤ 三級(jí) ＜ S≤ 四級(jí) ＜ S 各類長(zhǎng)路段機(jī)動(dòng)車服務(wù)水平應(yīng)按照表 的規(guī)定確定。 表 各類長(zhǎng)路段機(jī)動(dòng)車服務(wù)水平 服務(wù)水平 高速公路和快速路 一級(jí)公路 二、三、四級(jí)公路 密度值〔 Pcu/(km車道 )〕 延誤率（ %） 一級(jí) ≤7 ≤7 ≤30 二級(jí) ≤18 ≤15 ≤60 三級(jí) ≤25 ≤20 ≤80 四級(jí) ≤45 ≤40 ＜ 100 ＞ 45 ＞ 40 高速公路交織區(qū)的機(jī)動(dòng)車服務(wù)水平，應(yīng)按照表 的規(guī)定確定。 表 高速公路交織區(qū)的機(jī)動(dòng)車服務(wù)水平 服務(wù)水平 最小平均交織速度（ km/h） 最小平均非交織速度（ km/h） 一級(jí) 80 86 二級(jí) 72 77 三級(jí) 64 67 四級(jí) 56 56 各類匝道與主線連接處的機(jī)動(dòng)車服務(wù)水平，應(yīng)按照表 的規(guī)定確定。 表 匝道與主線連接處的機(jī)動(dòng)車服務(wù)水平 服務(wù) 水平 匯合 交通量(Pcu/h) 分離 交通量(Pcu/h) 以下為計(jì)算行車速度 (km/h)的主線單向交通量 (Pcu/h) 120 100 80 60 4 車道 6 車道 4 車道 6 車道 4 車道 6 車道 4 車道 6 車道 一級(jí) ≤ 100 0 ≤1050 ≤220 0 ≤3300 ≤2020 ≤3000 － － － － 二級(jí) ≤ 145 0 ≤1500 ≤320 0 ≤4600 ≤2600 ≤4200 ≤2600 ≤3900 ≤2300 ≤3450 三級(jí) ≤ 175 0 ≤1800 ≤380 0 ≤5700 ≤3400 ≤5100 ≤3200 ≤4800 ≤2900 ≤4350 四級(jí) ≤2020 ≤2020 ≤400 0 ≤6000 ≤4000 ≤6000 ≤3800 ≤5700 ≤3600 ≤5400 各類人行道的交通服務(wù)水平，應(yīng)按照表 的規(guī)定確定。 表 人行道步行交通服務(wù)水平劃分標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù)水平 占用面積（ m2/人） 步行速度 （ m/s） 行人流率 [人 /（ h/m） ] 運(yùn)行狀態(tài) 行人自由度 A 1400 可以完全自由行動(dòng) 有足夠的空間供行人選擇速度及超越他人，亦可橫向穿越與選擇行走路線 B 2~3 1830 處于準(zhǔn)自由狀態(tài)，偶 爾有降速 可以較自由地選擇步行速度、超越他人，反向與橫穿要適當(dāng)減速 C ~2 2500 個(gè)人尚舒適，部分行人行動(dòng)受約束狀態(tài) 選擇步速與超越他人受限，反向與橫穿常發(fā)生沖突，有時(shí)要變更步速和行走路線 D ~ 2940 行走不便，大部分處于受約束狀態(tài) 正常步速受限，有時(shí)要調(diào)整步幅、速度與線路，超越、反向、橫穿均有困難，有時(shí)產(chǎn)生阻塞或中斷 E 3600 完全處于排隊(duì)前進(jìn)，個(gè)人無行動(dòng)自由 所有步行速度、方向均受限。經(jīng)常發(fā)生阻塞、中斷，反向與橫穿絕不可能 本指引用詞說明 1 為便于在執(zhí)行本指引條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下： （ 1） 表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。 （ 2） 表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)”或“應(yīng)該”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。 （ 3） 表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)，首先應(yīng)這樣做的； 正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。 （ 4） 表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。 2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合??的規(guī)定”或“應(yīng)按??執(zhí) 行”。 深圳市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引 條文說明 制訂說明 《深圳市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引》由深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)組織深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司制訂。 本指引是在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ CJJ/T 1412020）的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外已編或在編的交通影響評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南，結(jié)合深圳市交通影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)際需要編制而成。 本指引對(duì) CJJ/T 1412020 的深化和優(yōu)化主要包括：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中類劃分進(jìn)行適當(dāng)調(diào) 整；進(jìn)一步明確交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值；調(diào)整關(guān)于評(píng)價(jià)范圍的規(guī)定，使之更具可操作性；對(duì)交通需求分析方法和相關(guān)參數(shù)的獲得或選用提出了具體要求；完善慢行交通影響程度評(píng)價(jià)有關(guān)量化指標(biāo)；進(jìn)一步明確交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制要求；給出深圳市建設(shè)項(xiàng)目機(jī)動(dòng)車出行率參考值；提出建設(shè)項(xiàng)目道路交通組織設(shè)計(jì)方案編制的基本要求。 為便于廣大規(guī)劃、設(shè)計(jì)、科研、學(xué)校和管理等單位有關(guān)人員在使用本指引時(shí)能正確地理解和執(zhí)行條文規(guī)定，《深圳市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)指引》編制組按章、節(jié)、條順序編制了本指引的條文說明，對(duì)條文規(guī)定的目的、依據(jù)以及執(zhí)行中需注 意的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。但是，本條文說明不具備與指引正文同等的效力，僅供使用者作為理解和把握指引規(guī)定的參考。 1 范圍 交通影響評(píng)價(jià)分為規(guī)劃階段的交通影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目階段的交通影響評(píng)價(jià)，本指引主要適用于項(xiàng)目階段的交通影響評(píng)價(jià)，城市更新規(guī)劃的交通影響評(píng)價(jià)可參考本指引執(zhí)行。 2 規(guī)范性引用文件 本指引是在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T1412020《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上編制的，但本指引與上述標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定不一致的地方，應(yīng)以本指引為準(zhǔn)。 3 術(shù)語和定義 本指引沿用了國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T 1412020 中的全部術(shù)語及其定義，并增加術(shù)語“建設(shè)項(xiàng)目道路交通組織設(shè)計(jì)方案”，該術(shù)語的定義系根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)道路交通安全管理?xiàng)l例》第十條的規(guī)定擬定。 4 一般規(guī)定 本條說明本市開展建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的目的。交通影響評(píng)價(jià)的目的不是否定項(xiàng)目，而是為了協(xié)調(diào)項(xiàng)目交通組織與城市交通運(yùn)行之間的關(guān)系，為項(xiàng)目的正常運(yùn)營創(chuàng)造良好交通條件；同時(shí)，通過交通影響評(píng)價(jià)與建筑設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)，從建設(shè)項(xiàng)目這一城市建設(shè)基本單元的層面落實(shí)城市交通發(fā)展政 策，將差異化的交通設(shè)計(jì)理念落實(shí)到建設(shè)項(xiàng)目交通組織設(shè)計(jì)方案中。 本條說明建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的任務(wù)。交通影響評(píng)價(jià)的主要工作包括交通影響程度評(píng)估和交通改善措施建議兩部分，評(píng)價(jià)的目的是為了更有針對(duì)性地提出交通改善措施，改善項(xiàng)目及其周邊地區(qū)的交通條件。 本條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)與既有城市規(guī)劃和交通規(guī)劃的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)必須以法定城市規(guī)劃和經(jīng)政府有關(guān)部門認(rèn)可的交通規(guī)劃為依據(jù)進(jìn)行編制。涉及城市規(guī)劃內(nèi)容調(diào)整的交通分析，不屬于建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)的范疇，應(yīng)通過規(guī)劃階段的交通影響 評(píng)價(jià)來協(xié)調(diào)。如果建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)所提出的措施涉及對(duì)相關(guān)法定規(guī)劃的修改，必須遵循法定規(guī)劃調(diào)整和修改的相關(guān)程序。 本條明確建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則。在交通影響評(píng)價(jià)和交通改善措施中，要貫徹“以人為本”的原則，體現(xiàn)公交、行人優(yōu)先和綠色交通的科學(xué)發(fā)展理念，合理處理各種交通方式的關(guān)系，促進(jìn)交通一體化發(fā)展。同時(shí)要把集約、節(jié)約利用土地的規(guī)劃思想貫徹到評(píng)價(jià)工作中。 本條規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作開展的階段，交通影響評(píng)價(jià)是一個(gè)技術(shù)協(xié)調(diào)的過程，在建筑設(shè)計(jì)方案之前或同步開展，有助于將交 通影響評(píng)價(jià)報(bào)告編制過程中提出的交通組織設(shè)計(jì)優(yōu)化建議，落實(shí)到建筑工程設(shè)計(jì)方案中。 5 交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)項(xiàng)目分類 ~ 不同使用功能的建設(shè)項(xiàng)目，其交通出行強(qiáng)度、出行的交通方式構(gòu)成及出行的時(shí)間分布等特征均有較大差異。相應(yīng)地，對(duì)周邊交通系統(tǒng)的影響也就不同。因此，在交通影響評(píng)價(jià)工作中需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分類，以便分門別類地確定交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值和評(píng)價(jià)所需的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)及參數(shù)。本指引依據(jù) CJJ/T1412020《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的分類要求，結(jié) 合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》、深圳市《建筑物基本指標(biāo)、功能分類及編碼》的規(guī)定，在分析不同建設(shè)項(xiàng)目出行特征的基礎(chǔ)上，對(duì)深圳建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行大類和中類劃分。其中，建設(shè)項(xiàng)目大類劃分和代碼與 CJJ/T1412020 完全一致，中類則對(duì)居住類、學(xué)校類進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。不同類型建設(shè)項(xiàng)目的出行特征數(shù)據(jù)差別較大，為科學(xué)、合理地指導(dǎo)交通影響評(píng)價(jià)工作，深圳將在建設(shè)項(xiàng)目大類和中類分類指導(dǎo)下逐步積累基于小類的交通出行率等出行參數(shù)，待數(shù)據(jù)樣本準(zhǔn)備充分后，將根據(jù)交評(píng)工作需要完善建設(shè)項(xiàng)目小類劃分。 同類建設(shè)項(xiàng)目在不同區(qū)位的出 行特征數(shù)據(jù)有差距。為科學(xué)、合理地指導(dǎo)交通影響評(píng)價(jià)工作，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目分類指導(dǎo)下，開展基于中類和（或）小類的交通出行率等出行參數(shù)調(diào)查，逐步積累調(diào)查數(shù)據(jù)，建立符合本地交通特征的建設(shè)項(xiàng)目出行參數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。在相關(guān)參數(shù)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫建立前，開展交通影響評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)選取至少兩個(gè)同類地段、功能類似的建筑進(jìn)行實(shí)地交通調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析獲得相關(guān)出行特征數(shù)據(jù)，類似建筑交通調(diào)查方案和所獲交通出行特征數(shù)據(jù)應(yīng)作為交評(píng)報(bào)告的一部分提交給市交通運(yùn)輸管理部門。在缺乏調(diào)查樣本時(shí)，可選用附錄 A 給出的出行率參數(shù)。 交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值 （ 1）關(guān)于交通影響評(píng)價(jià)啟動(dòng)閾值的規(guī)定，主要根據(jù) CJJ/T1412020 的有關(guān)規(guī)定，按兼顧科學(xué)性和易操作性的原則確定。 （ 2）對(duì)于住宅、商業(yè)、服務(wù)、辦公類項(xiàng)目的啟動(dòng)閾值，深圳的規(guī)定與國內(nèi)其他特大城市的規(guī)定基本相當(dāng)，例如：南京市規(guī)定，城市道路沿線單體建筑面積 2 萬平方米以上的建設(shè)項(xiàng)目以及其他重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)；上海市規(guī)定，市中心 1 萬平米或內(nèi)環(huán)線以內(nèi) 2 萬平米以上的商業(yè)、服務(wù)、辦公類建設(shè)項(xiàng)目，市中心 2 萬平米或內(nèi)環(huán)以內(nèi) 3 萬平米以上的住宅類建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)；北京市規(guī)定，四環(huán)路以內(nèi)的新改擴(kuò)建項(xiàng)目、 中心城或城八區(qū) (四環(huán)路外 )和新城建筑規(guī)模超過 1萬平方米的大型公建及超過 3 萬平方米的居住類新改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的建筑面積計(jì)算口徑，有建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)按總建筑面積計(jì)算，無建筑設(shè)計(jì)方案時(shí)按計(jì)容積率建筑面積計(jì)算。 （ 3）單獨(dú)報(bào)建的醫(yī)院一般客流較多，機(jī)動(dòng)車交通需求較大，給周邊的交通系統(tǒng)帶來較大的影響；單獨(dú)報(bào)建的學(xué)校一般規(guī)模較大，吸引人流多且出行高峰集中，對(duì)機(jī)動(dòng)車、公共交通、自行車和行人設(shè)施的要求高，對(duì)交通安全的要求也比較高。因此，對(duì)所有單獨(dú)報(bào)建的醫(yī)院、學(xué)校均必須進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。對(duì)于居住區(qū)內(nèi)配 套建設(shè)的社區(qū)醫(yī)院、學(xué)校等，其交通影響一般主要限于社區(qū)內(nèi)部，可以與相關(guān)項(xiàng)目合并進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。對(duì)于療養(yǎng)院等其他醫(yī)療類建筑，按其配建的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)規(guī)模，來確定是否需進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)。 （ 4）交通設(shè)施類建設(shè)項(xiàng)目，如公路客貨運(yùn)站場(chǎng)、鐵路客貨運(yùn)站場(chǎng)、交通樞紐、客貨運(yùn)碼頭、大型機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)（其中，大型機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)（庫）是指供公共使用、規(guī)模在 100 個(gè)泊位以上的停車場(chǎng)庫，不包括其它各類用地配建的停車場(chǎng)庫）、加油站、公共汽電車停車場(chǎng)庫等，通常交通生成量大，吸引范圍廣，對(duì)周邊交通系統(tǒng)的影響大，該類項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行交通影響 評(píng)價(jià)。 （ 5）其他類型的建設(shè)項(xiàng)目主要參考了新加坡和美國的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一按新增 200 個(gè)配建停車位作為啟動(dòng)閾值。香港曾以建設(shè)項(xiàng)目高峰時(shí)段的單向交通需求達(dá)到 100 輛 /h 作為交通影響評(píng)價(jià)的啟動(dòng)閾值，而一般情況下，當(dāng)停車泊位達(dá)到 200 個(gè)時(shí)，其高峰時(shí)段的單向交通需求可達(dá)到 100 輛 /h左右。 評(píng)價(jià)范圍、年限、時(shí)段與評(píng)價(jià)日 本條規(guī)定交通影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)范圍。理論上講，所有可能受到顯著影響的道路或交叉口均應(yīng)納入評(píng)價(jià)范圍；因此確定評(píng)價(jià)范圍最科學(xué)合理的辦法，是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況，通過交通模型測(cè)試，把 交通服務(wù)水平在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)生顯著下降的道路和節(jié)點(diǎn)納入評(píng)價(jià)范圍；而在開展交評(píng)工作之前，則很難通過一個(gè)簡(jiǎn)單的算法來確定評(píng)價(jià)范圍。若設(shè)定的評(píng)價(jià)范圍過大，將大大增加交評(píng)工作量，影響標(biāo)準(zhǔn)的可操作性；若設(shè)定評(píng)價(jià)范圍太小，則會(huì)遺漏一些需加以評(píng)價(jià)并采取改善措施的潛在交通擁堵點(diǎn)。本指引給出的評(píng)價(jià)范圍是在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T1412020 的基礎(chǔ)上，參考新加坡和香港的有關(guān)規(guī)定擬定的。 CJJ/T1412020 以建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模與啟動(dòng)閾值的比值大小為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了不同規(guī)模建設(shè)項(xiàng)目的相應(yīng)評(píng)價(jià)范圍。在深圳的很多區(qū)域，由于主干路網(wǎng)比 較