【正文】 份（不足1個月的按1個月計算）。深圳市人民政府令（第211號）深圳市城市更新辦法 20091124 14:34:00 　　文號：第211號 　　《深圳市城市更新辦法》已經(jīng)市政府四屆一四六次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年12月1日起施行?！　〈虚L 王榮　　二〇〇九年十月二十二日　　深圳市城市更新辦法　　第一章 總 則　　第一條 為規(guī)范本市城市更新活動，進一步完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，改善人居環(huán)境，推進土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法?！　〉诙l 本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內的城市更新活動?！　”巨k法所稱城市更新，是指由符合本辦法規(guī)定的主體對特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等）內具有以下情形之一的區(qū)域，根據(jù)城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定程序進行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動：　　（一）城市的基礎設施、公共服務設施亟需完善；　?。ǘ┉h(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患；　?。ㄈ┈F(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經(jīng)濟發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實施；　　（四）依法或者經(jīng)市政府批準應當進行城市更新的其他情形?！　〉谌龡l 城市更新應當遵循政府引導、市場運作、規(guī)劃統(tǒng)籌、節(jié)約集約、保障權益、公眾參與的原則，保障和促進科學發(fā)展。　　第四條 城市更新應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市更新實行城市更新單元規(guī)劃和年度計劃管理制度?！　〕鞘懈聠卧?guī)劃是管理城市更新活動的基本依據(jù)?！　〕鞘懈履甓扔媱潙敿{入近期建設規(guī)劃年度實施計劃及土地利用年度計劃。　　第五條 城市更新可以依照有關法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定分別由市、區(qū)政府、土地使用權人或者其他符合規(guī)定的主體實施?！　〉诹鶙l 市、區(qū)政府應當保障開展組織實施城市更新的工作經(jīng)費，對城市更新項目提供適當?shù)馁Y金扶持?！　〕鞘懈律婕暗幕A設施和公共服務設施建設，應當從土地出讓金中安排相應的項目資金。城市更新涉及政府投資項目的，根據(jù)政府投資項目管理的相關規(guī)定實施?！　〉谄邨l 市規(guī)劃國土主管部門負責組織、協(xié)調全市城市更新工作，依法擬訂城市更新相關的規(guī)劃土地管理政策，統(tǒng)籌城市更新的規(guī)劃、計劃管理，制定城市更新相關技術規(guī)范，組織制定城市更新單元規(guī)劃，負責城市更新過程中的土地使用權出讓、收回和收購工作。　　第八條 各區(qū)政府（含新區(qū)管理機構，下同）組織轄區(qū)內城市更新用地的整理，組織轄區(qū)內綜合整治類更新項目和市政府確定由其實施的拆除重建類更新項目的實施，對功能改變類和其他拆除重建類更新項目的實施進行協(xié)調?！　∈邪l(fā)展改革部門負責擬定城市更新相關的產(chǎn)業(yè)指導政策，統(tǒng)籌安排涉及政府投資的城市更新年度資金。市財政部門負責按照計劃安排核撥城市更新項目資金。　　各相關主管部門依法在各自職能范圍內為城市更新活動提供服務并實施管理?！　〉诙? 城市更新規(guī)劃與計劃　　第九條 全市城市更新專項規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃制定，與近期建設規(guī)劃相銜接，明確全市城市更新的重點區(qū)域及其更新方向、目標、時序、總體規(guī)模和更新策略。　　第十條 法定圖則應當對其規(guī)劃范圍內的城市更新作以下規(guī)定：　?。ㄒ唬┏鞘懈聠卧姆秶?；　?。ǘ┏鞘懈聠卧秶鷥葢斉渲玫幕A設施和公共服務設施的類型和規(guī)模；　?。ㄈ┏鞘懈聠卧囊?guī)劃指引?！　〉谑粭l 對于城市建成區(qū)中具有本辦法第二條所規(guī)定情形，需要進行城市更新的區(qū)域，應當在保證基礎設施和公共服務設施相對完整的前提下，按照有關技術規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權邊界等因素，劃定相對成片的區(qū)域作為城市更新單元，制定城市更新單元規(guī)劃?！　∫粋€城市更新單元可以包括一個或者多個城市更新項目?！　〉谑l 城市更新單元規(guī)劃應當按照有關技術規(guī)范制定，依法進行公示、征求意見?！　〕鞘懈聠卧?guī)劃應當包括以下內容：　　（一）城市更新單元內基礎設施、公共服務設施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局；　　（二）城市更新單元內更新項目的具體范圍、更新目標、更新方式和規(guī)劃控制指標；　　（三）城市更新單元內城市設計指引；　　（四）其他應當由城市更新單元規(guī)劃予以明確的內容?！　〕鞘懈聠卧?guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級的，應當征求相關產(chǎn)業(yè)主管部門意見?！　〉谑龡l 城市更新單元規(guī)劃應當根據(jù)法定圖則所確定的各項控制要求制定，由市規(guī)劃國土主管部門批準后實施?！　∥粗贫ǚǘ▓D則地區(qū)應當在現(xiàn)狀調查研究的基礎上，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項要求擬訂城市更新單元規(guī)劃，報市政府批準后實施。城市更新單元規(guī)劃的相關內容應當納入法定圖則的制定。　　城市更新單元規(guī)劃對法定圖則的強制性內容作出調整的，由市規(guī)劃國土主管部門報市政府批準后實施。相應的內容應當納入法定圖則并予以公布?！　〉谑臈l 城市更新年度計劃包括城市更新單元規(guī)劃的制定計劃、已具備實施條件的拆除重建類和綜合整治類城市更新項目、相關資金來源等內容。其中，綜合整治類城市更新項目可以單獨制定年度計劃?！　〉谑鍡l 各區(qū)政府可以組織其相關職能部門對轄區(qū)內各類需要進行城市更新的項目進行篩選，提出轄區(qū)內的城市更新單元規(guī)劃的制定計劃和已具備實施條件的拆除重建類、綜合整治類項目，向市規(guī)劃國土主管部門申報納入城市更新年度計劃?！　∈姓飨嚓P主管部門、有關企事業(yè)單位，也可以提出城市更新單元規(guī)劃的制定計劃和已具備實施條件的拆除重建類、綜合整治類項目，在征求項目所在區(qū)政府意見后，向市規(guī)劃國土主管部門申報納入城市更新年度計劃。　　第十六條 未納入城市更新單元的城市建成區(qū)具有本辦法第二條所規(guī)定情形，具備制定城市更新單元規(guī)劃相關條件的，各區(qū)政府和市政府各相關主管部門可以依據(jù)全市城市更新專項規(guī)劃等相關規(guī)劃，擬訂城市更新單元范圍并提出納入城市更新年度計劃的建議，提交市規(guī)劃國土主管部門?！　〉谑邨l 市規(guī)劃國土主管部門對各區(qū)政府、市政府各相關主管部門及有關企事業(yè)單位的申報進行統(tǒng)籌、協(xié)調后，擬訂城市更新年度計劃，按照規(guī)定程序公示后納入近期建設規(guī)劃年度實施計劃及土地利用計劃草案，報市政府審批。　　需單獨制定綜合整治類更新項目年度計劃的，市規(guī)劃國土主管部門可以單獨制定并報市政府審批?！　〕鞘懈履甓扔媱澘梢园凑丈鲜鰣笈绦蜻M行調整。　　第十八條 區(qū)政府申報的轄區(qū)內城市更新單元規(guī)劃制定計劃納入城市更新年度計劃的，由區(qū)政府組織原申報單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報批?！　∈姓飨嚓P主管部門、有關企事業(yè)單位申報的城市更新單元規(guī)劃制定計劃納入城市更新年度計劃的，由市規(guī)劃國土主管部門組織申報單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報批?！　〉谌? 綜合整治類城市更新　　第十九條 綜合整治類更新項目主要包括改善消防設施、改善基礎設施和公共服務設施、改善沿街立面、環(huán)境整治和既有建筑節(jié)能改造等內容，但不改變建筑主體結構和使用功能?！　【C合整治類更新項目一般不加建附屬設施，因消除安全隱患、改善基礎設施和公共服務設施需要加建附屬設施的，應當滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護、建筑設計、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求。　　第二十條 綜合整治類城市更新的相關技術規(guī)范由有關主管部門組織擬訂，報市政府批準后執(zhí)行。　　第二十一條 綜合整治類更新項目由所在區(qū)政府制定實施方案并組織實施。　　根據(jù)法律、法規(guī)及有關規(guī)定或者相關標準與規(guī)范，實施綜合整治需報有關部門批準或者備案的，應當進行報批或者備案?！　〉诙l 綜合整治類更新項目的費用由所在區(qū)政府、權利人或者其他相關人共同承擔，費用承擔比例由各方協(xié)商確定。涉及改善基礎設施、公共服務設施和市容環(huán)境的費用，費用承擔比例按照市、區(qū)兩級財政負擔事權劃分的有關規(guī)定執(zhí)行?！　〉谒恼? 功能改變類城市更新　　第二十三條 功能改變類更新項目改變部分或者全部建筑物使用功能，但不改變土地使用權的權利主體和使用期限，保留建筑物的原主體結構?！　」δ芨淖冾惛马椖靠梢愿鶕?jù)消除安全隱患、改善基礎設施和公共服務設施的需要加建附屬設施，并應當滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護、建筑設計、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求。 21