【導讀】XX省XX縣政府野生蘭花原生境保護點建設項目。編寫時間：20xx年6月

　　

【正文】 護措施和技術措施失誤，工作人員的素質(zhì)跟不上，必將加大項目實施風險。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 7章 效益分析 29 規(guī)避風險的策略： 正確選擇項目實施地點，避開旱、澇和潛在地質(zhì)災害區(qū)域，選擇水源有保障、排水瀉洪條件好、坡度適宜、植被完整的地塊。 搞好項目培訓。努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術素質(zhì)和業(yè)務水平，培養(yǎng)一支作風過得硬，技術過得硬的專業(yè)隊伍，加強 保護點 的管理工作。 加強基礎設施建設。主要是做好野生 蘭花 生長區(qū)域柵欄的建設工程，提高抵御自然災害的能力。 建立保障機制，增強安全防范意識，確保項目順利實施，取得良好效果。 建立項目后續(xù)運行機制，解決后續(xù)運行資金，確保項目實施結(jié)束后，保護點各工作正常開展，長期發(fā)揮效用。 XX省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 8章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn) 30 第 8 章 環(huán)境保護與安全生產(chǎn) 環(huán)境保護 該項目主要建設內(nèi)容是野生 蘭花 原生境 保護點 建設。項目實施后，將有 效保護當?shù)匾吧?蘭花 自然生態(tài)環(huán)境，提高對野生植物資源的保護意識， 防止濫采濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞 ， 促進 野生 蘭花 資源的 保護和合理利用， 維護生物多樣性 。 安全生產(chǎn) 在整個項目實施過程中，嚴 格遵照國家和地方各級政府的有關勞動生產(chǎn)安全條例，結(jié)合項目實際，制定和落實勞動安全規(guī)章制度，創(chuàng)造 文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動者生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。該項目實施過程中勞動生產(chǎn)安全重點要考慮的是兩個關鍵環(huán)節(jié)：一是在 原生境 保護點 圍欄建設 ；一是項目土建工程建設環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問題。因此，要加強對勞動者的安全生產(chǎn)知識培訓，督促他們嚴格遵守技術規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應采用實用的設備和技術，減少灰塵、機械噪音等污染源，改善勞動環(huán)境。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護點建設項目 第 9章 項目組織與管理 31 第 9 章 項目組織與管理 為確保項目順利實施，必須做到領導 重視，部門配合，社會支持，管理嚴格，監(jiān)督有力，嚴格執(zhí)行項目法人責任制，工程（采購）招投標制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負責制。 加強組織領導 省、 地 、縣 三級 農(nóng)業(yè)行政主管部門 高度重視農(nóng)業(yè)野生植物資源保護點建設的重要性和緊迫性 ，把農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護與利用作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容來抓 。省、地農(nóng)委對野生植物資源保護工作進行了多次研究和安排 。 XX 縣政府 人民 政府成立由縣長為任組長、分管副縣長任副組長、農(nóng)牧科技、環(huán)保、林業(yè)、 XX 局 、公安、財政等相關部門和項目相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的項目實施領導小組。主要負責項 目協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督。 同時，多次與 XX 省梵凈山自然保護區(qū)管理局、 XX 科學院梵凈山生態(tài)站溝通協(xié)調(diào)，就 XX 縣政府 野生蘭花保護工作達成信息共享、技術互助、共同保護的一致意見。 完善項目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》，《野生植物保護條例》，《農(nóng)業(yè)野生植物保護管理辦法》 ，項目建設嚴格執(zhí)行“四制”管理，即 項目法人責任制，工程（采購）招投標制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負責制 ， 確保項目嚴格按照設計施工，保障工程進度和質(zhì)量XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護點建設項目 第 9章 項目組織與管理 32 保證項目建設和資金安全 。 實行項目法人負責制 XX 縣政府 農(nóng)村能源環(huán)保辦公室 作為項目負責法人，全面負責項目的實施和管理，對建設項目的規(guī)劃設計、工程質(zhì)量、工程進度、工程造價、財務管理和資金使用等負責。同時，將項目建設和管理業(yè)績納入領導班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關崗位責任制。 實行工程招投標制 建設項目嚴格實行招投標制，單項工程在 5 萬元以上的項目一律通過招標，公開、公正、公平地確定施工單位，招標采取委托招標。鑒于 受自然、地域等因素限制， 招標方式采取邀請招標。 實行工程監(jiān)理制 該項目建設嚴格實行工程監(jiān)理制， 請具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理機構(gòu)派員進行 跟蹤監(jiān)督管理， 縣政府組織 紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門進行階段性監(jiān)督檢查，確保項目實施嚴格按照設計要求進行 。 嚴格驗收評審制度 項目單項工程完成后，由項目建設單位組織相關單位自檢自驗 ，工程結(jié)算實行質(zhì)量否決，限期整改 ，并由縣政府組織紀檢監(jiān)察、審計、環(huán)保等部分進行縣級驗收 。 縣級驗收合格后，再報 省農(nóng) 委 組織計財、項目辦、審計等相關部門對項目工程進行檢查驗收。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護點建設項目 第 9章 項目組織與管理 33 嚴格資金管理 該項目建設資金是國家專項資金。為確保項目順利實施，一方面保證資金落實到位；另一方面，加強資金管理，對整個項目資金實行統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，建立專 帳、專人的財務管理制度，做到?？顚Ｓ?，杜絕“截留”和“挪用”事件的發(fā)生。資金撥付采取縣級報帳制，嚴格按項目投資計劃和工程建設進度，分期分段撥付建設資金。 完善運行機制 為確保野生 蘭花 種質(zhì)資源原生境 保護點 在建成后能長期穩(wěn)定的正常運行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用， XX 縣政府 人民政府 根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》 和農(nóng)業(yè)部對項目申報 的 相關 要求， 對 項目點土地 的 長期使用 和項目建成后保護點長期運行經(jīng)費作了專門安排和書面承諾： XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點長期使用該土地，縣政府將保護點運行經(jīng)費 10 萬元納入 每年 的縣級財 政預算安排 ； 同時，項目實施單位 XX 縣政府 農(nóng)牧科技局 與 XX 省梵凈山自然保護區(qū)管理局、 XX 科學院梵凈山生態(tài)站達成聯(lián)合開展 野生 蘭花 品種資源開發(fā)利用 一致意見 。農(nóng)牧科技局 指定 12 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術人員作為責任人負責 保護點 的日常管理、觀察記載和技術指導 并 進行日常維護、巡查。 依靠科技，強化教育 項目獲批后， 項目技術依托單位 XX 省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護站、 XXXX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護點建設項目 第 9章 項目組織與管理 34 省農(nóng)作物品種資源研究所、 XX 省梵凈山自然保護區(qū)管理局將 成立專家指導委員會，負責項目執(zhí)行過程中的技術指導與服務。 依靠科技進步，組織聯(lián)合攻關，解決 野生 蘭花 資源保護與利用中的技術難題和知識產(chǎn)權(quán)保護問題 ， 加大 野生 蘭花 資源保護與利用技術創(chuàng)新力度。 充分利用廣播、電視、 互聯(lián)網(wǎng)、 報刊、雜志等媒體宣傳 野生 蘭花 資源 保護與利用的重要性及相關科普知識，教育和培訓農(nóng)民自覺開展 野生 蘭花 資源保護活動 。 制定政策， 加大投入 XX 縣政府 人民政府將 野生 蘭花原生境保護點運行經(jīng)費納入了縣經(jīng)財政預算，為項目的后續(xù)運行提供了資金保障。在后續(xù)工作，將充分調(diào)動 XX 縣政府 蘭花協(xié)會的積極性，鼓勵其 參與 到 野生 蘭花 保護和開發(fā) 利用 工作中來 。 同時， 充分發(fā)揮政策和投資引導作用，利用知識產(chǎn)權(quán)保護政策， 鼓勵 企業(yè) 和農(nóng)民 積極參與其，從而拓寬蘭花保護與開發(fā)利用的資金投入渠道，把蘭花做成一個具有穩(wěn)定資金投入、產(chǎn)品市場成熟，能為當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展提供支持的可持續(xù)產(chǎn)業(yè) 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 9章 項目組織與管理 35 第 10 章 招標方案 為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》以及四川省的有關規(guī)定，本項目施工、監(jiān)理單位的選定和儀器設備、物資采購等均嚴格按照國家規(guī)定的程序編制招標文件，進行招標、評標，做到公平合理。項目建設嚴格執(zhí)行三制 (即項目法人制、招投標制和工程監(jiān)理制 )，切實加強質(zhì) 量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。 招標依據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》 《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令 〔 20xx〕 第 39號） 《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》農(nóng)計發(fā) 〔 20xx〕 10號 XX省招投標有關規(guī)定 招標范圍 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和 XX省有關規(guī)定和項目組成情況招標。擬進行招標內(nèi)容及投資額如下： 建 安 工程：建 安 工程共計投資 ，超過 ，其招標范圍為 XX省范圍內(nèi)建設資質(zhì)單位。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 9章 項目組織與管理 36 儀器設備： GPS 儀 、 生 物顯微鏡、 摩托車、辦公設施、組培室儀器設備等 ，共投資 萬元。以上儀器設備自行招標采購，優(yōu)先選擇國內(nèi)設備生產(chǎn)廠家。 招標方式 招標程序遵守國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和 XX省建委、發(fā)改委的有關規(guī)定。招標時間將在全部設計文件完成并經(jīng)有關部門辦理批準手續(xù)后進行。 工程招標：根據(jù)建設部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 ，在 行邀請招標。本項目建筑工程施工在 XX縣政府 邀請招標。 建筑工程招標前必須按規(guī)定編制指標文件并辦理一切相關手續(xù) ，并征得石渠縣有關規(guī)劃、建設、消防、水電、勞動安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準。 儀器、設備、材料采購單項合同估算價在 上的項目必須進行公開招標。本項目儀器設備由項目建設單位自行招標采購。 勘察、設計合同及監(jiān)理單項合同不足 ，將委托具有 乙 級 以上 資質(zhì)的設計單位進行設計。建筑工程監(jiān)理進行 自行招標，要求具有土建乙級以上資質(zhì)監(jiān)理單位進行監(jiān)理。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 9章 項目組織與管理 37 招標程序 本項目招標將嚴格按照國家和 XX省規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標辦事機構(gòu)、編制招標文件、委托招標代理單 位、成立評標委員會、組織開標和評標、發(fā)放中標通知書、進行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關部門申報和批準。 招標組織 項目建設單位組建招標管理機構(gòu)。 建筑工程招標將委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行招標，招標代理機構(gòu)選擇三家以上具有 相應 施工資質(zhì)的企業(yè)進行投標，這些企業(yè)的選擇由項目招標代理機構(gòu)負責。 項目儀器設備采購，由項目 建設 單位自行招標采購。 招標工作的申報 建筑工程初步設計完成以后上報主管單位，經(jīng)批準后申報； 施工圖紙設計完成后申報建筑工程招標； 招標完成后進 行招標總結(jié)并上報主管部門。 XX省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 11章 結(jié)論與建議 38 第 11 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 野生 蘭花 原生境 保護點 建設 項目是針對 XX 省 野生 蘭花 保護現(xiàn)狀和存在的問題，采取科學有效的隔離措施，防止野生 蘭花 原生境受到破壞 。 同時，通過人工培育等方式對一些珍稀、瀕危品種實施搶救性保護， 使國家重點保護 的 野生 蘭花資源 得到 有效 保護和持續(xù)利用 ，使資源保護和有效利用有機結(jié)合 。項目建設目標明確，符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策，項目的建設 是非常必要和及時的 ，具有重要性和緊迫性。項目建設規(guī)模、投資規(guī)模和組成結(jié)構(gòu)合理，涉及的技術成熟，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設要求。項目管理制度健 全，能保證項目的順利實施和投產(chǎn)運營。 農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護與利用工程 項目的社會效益和生態(tài)效益明顯，具有巨大的潛在經(jīng)濟效益、。 綜上所述，該項目建設目標明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，管理系統(tǒng)健全，社會效益和生態(tài)效益顯著，項目是可行的。建議國家盡早立項，加快實施。 建議 項目主管部門應在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利實施。 項目點抓緊資金落實和監(jiān)管工作。按照批準的項目建設資金額XX省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 11章 結(jié)論與建議 39 度和實施進度及時到位。同時，加強資金使用的監(jiān)管，嚴格按照項目實施方案的建設內(nèi)容安排資金，專款專用，杜 絕挪用。 當?shù)?農(nóng)業(yè)行政主管部門積極配合有關部門制定有利于農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動全社會力量， 調(diào)動 各方面參與農(nóng)業(yè) 野生植物 保護和利用工程建設的積極性。