【導(dǎo)讀】XX省XX縣政府野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。編寫時(shí)間：20xx年6月

　　

【正文】 護(hù)措施和技術(shù)措施失誤，工作人員的素質(zhì)跟不上，必將加大項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 7章 效益分析 29 規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的策略： 正確選擇項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)，避開(kāi)旱、澇和潛在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域，選擇水源有保障、排水瀉洪條件好、坡度適宜、植被完整的地塊。 搞好項(xiàng)目培訓(xùn)。努力提高工作人員思想素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)一支作風(fēng)過(guò)得硬，技術(shù)過(guò)得硬的專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng) 保護(hù)點(diǎn) 的管理工作。 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是做好野生 蘭花 生長(zhǎng)區(qū)域柵欄的建設(shè)工程，提高抵御自然災(zāi)害的能力。 建立保障機(jī)制，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，取得良好效果。 建立項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)行機(jī)制，解決后續(xù)運(yùn)行資金，確保項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，保護(hù)點(diǎn)各工作正常開(kāi)展，長(zhǎng)期發(fā)揮效用。 XX省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 8章 環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn) 30 第 8 章 環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn) 環(huán)境保護(hù) 該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容是野生 蘭花 原生境 保護(hù)點(diǎn) 建設(shè)。項(xiàng)目實(shí)施后，將有 效保護(hù)當(dāng)?shù)匾吧?蘭花 自然生態(tài)環(huán)境，提高對(duì)野生植物資源的保護(hù)意識(shí)， 防止濫采濫挖野生植物造成的生態(tài)環(huán)境破壞 ， 促進(jìn) 野生 蘭花 資源的 保護(hù)和合理利用， 維護(hù)生物多樣性 。 安全生產(chǎn) 在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán) 格遵照國(guó)家和地方各級(jí)政府的有關(guān)勞動(dòng)生產(chǎn)安全條例，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定和落實(shí)勞動(dòng)安全規(guī)章制度，創(chuàng)造 文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動(dòng)者生命安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失。該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中勞動(dòng)生產(chǎn)安全重點(diǎn)要考慮的是兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是在 原生境 保護(hù)點(diǎn) 圍欄建設(shè) ；一是項(xiàng)目土建工程建設(shè)環(huán)節(jié)都較易出現(xiàn)安全問(wèn)題。因此，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，督促他們嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)程，防止二次破壞植物資源環(huán)境；施工中應(yīng)采用實(shí)用的設(shè)備和技術(shù)，減少灰塵、機(jī)械噪音等污染源，改善勞動(dòng)環(huán)境。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 9章 項(xiàng)目組織與管理 31 第 9 章 項(xiàng)目組織與管理 為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，必須做到領(lǐng)導(dǎo) 重視，部門配合，社會(huì)支持，管理嚴(yán)格，監(jiān)督有力，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程（采購(gòu)）招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 省、 地 、縣 三級(jí) 農(nóng)業(yè)行政主管部門 高度重視農(nóng)業(yè)野生植物資源保護(hù)點(diǎn)建設(shè)的重要性和緊迫性 ，把農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護(hù)與利用作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓 。省、地農(nóng)委對(duì)野生植物資源保護(hù)工作進(jìn)行了多次研究和安排 。 XX 縣政府 人民 政府成立由縣長(zhǎng)為任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、農(nóng)牧科技、環(huán)保、林業(yè)、 XX 局 、公安、財(cái)政等相關(guān)部門和項(xiàng)目相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)項(xiàng) 目協(xié)調(diào)、組織管理和監(jiān)督。 同時(shí)，多次與 XX 省梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理局、 XX 科學(xué)院梵凈山生態(tài)站溝通協(xié)調(diào)，就 XX 縣政府 野生蘭花保護(hù)工作達(dá)成信息共享、技術(shù)互助、共同保護(hù)的一致意見(jiàn)。 完善項(xiàng)目管理 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，《野生植物保護(hù)條例》，《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)管理辦法》 ，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“四制”管理，即 項(xiàng)目法人責(zé)任制，工程（采購(gòu)）招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制 ， 確保項(xiàng)目嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，保障工程進(jìn)度和質(zhì)量XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 9章 項(xiàng)目組織與管理 32 保證項(xiàng)目建設(shè)和資金安全 。 實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制 XX 縣政府 農(nóng)村能源環(huán)保辦公室 作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)法人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理和資金使用等負(fù)責(zé)。同時(shí)，將項(xiàng)目建設(shè)和管理業(yè)績(jī)納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的主要內(nèi)容，并建立相關(guān)崗位責(zé)任制。 實(shí)行工程招投標(biāo)制 建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制，單項(xiàng)工程在 5 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目一律通過(guò)招標(biāo)，公開(kāi)、公正、公平地確定施工單位，招標(biāo)采取委托招標(biāo)。鑒于 受自然、地域等因素限制， 招標(biāo)方式采取邀請(qǐng)招標(biāo)。 實(shí)行工程監(jiān)理制 該項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制， 請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)派員進(jìn)行 跟蹤監(jiān)督管理， 縣政府組織 紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門進(jìn)行階段性監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行 。 嚴(yán)格驗(yàn)收評(píng)審制度 項(xiàng)目單項(xiàng)工程完成后，由項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)單位自檢自驗(yàn) ，工程結(jié)算實(shí)行質(zhì)量否決，限期整改 ，并由縣政府組織紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、環(huán)保等部分進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收 。 縣級(jí)驗(yàn)收合格后，再報(bào) 省農(nóng) 委 組織計(jì)財(cái)、項(xiàng)目辦、審計(jì)等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 9章 項(xiàng)目組織與管理 33 嚴(yán)格資金管理 該項(xiàng)目建設(shè)資金是國(guó)家專項(xiàng)資金。為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，一方面保證資金落實(shí)到位；另一方面，加強(qiáng)資金管理，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目資金實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，建立專 帳、專人的財(cái)務(wù)管理制度，做到?？顚Ｓ?，杜絕“截留”和“挪用”事件的發(fā)生。資金撥付采取縣級(jí)報(bào)帳制，嚴(yán)格按項(xiàng)目投資計(jì)劃和工程建設(shè)進(jìn)度，分期分段撥付建設(shè)資金。 完善運(yùn)行機(jī)制 為確保野生 蘭花 種質(zhì)資源原生境 保護(hù)點(diǎn) 在建成后能長(zhǎng)期穩(wěn)定的正常運(yùn)行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用， XX 縣政府 人民政府 根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》 和農(nóng)業(yè)部對(duì)項(xiàng)目申報(bào) 的 相關(guān) 要求， 對(duì) 項(xiàng)目點(diǎn)土地 的 長(zhǎng)期使用 和項(xiàng)目建成后保護(hù)點(diǎn)長(zhǎng)期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)作了專門安排和書(shū)面承諾： XX 縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)長(zhǎng)期使用該土地，縣政府將保護(hù)點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi) 10 萬(wàn)元納入 每年 的縣級(jí)財(cái) 政預(yù)算安排 ； 同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位 XX 縣政府 農(nóng)牧科技局 與 XX 省梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理局、 XX 科學(xué)院梵凈山生態(tài)站達(dá)成聯(lián)合開(kāi)展 野生 蘭花 品種資源開(kāi)發(fā)利用 一致意見(jiàn) 。農(nóng)牧科技局 指定 12 名熟悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術(shù)人員作為責(zé)任人負(fù)責(zé) 保護(hù)點(diǎn) 的日常管理、觀察記載和技術(shù)指導(dǎo) 并 進(jìn)行日常維護(hù)、巡查。 依靠科技，強(qiáng)化教育 項(xiàng)目獲批后， 項(xiàng)目技術(shù)依托單位 XX 省農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)站、 XXXX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保 護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 9章 項(xiàng)目組織與管理 34 省農(nóng)作物品種資源研究所、 XX 省梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理局將 成立專家指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。 依靠科技進(jìn)步，組織聯(lián)合攻關(guān)，解決 野生 蘭花 資源保護(hù)與利用中的技術(shù)難題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題 ， 加大 野生 蘭花 資源保護(hù)與利用技術(shù)創(chuàng)新力度。 充分利用廣播、電視、 互聯(lián)網(wǎng)、 報(bào)刊、雜志等媒體宣傳 野生 蘭花 資源 保護(hù)與利用的重要性及相關(guān)科普知識(shí)，教育和培訓(xùn)農(nóng)民自覺(jué)開(kāi)展 野生 蘭花 資源保護(hù)活動(dòng) 。 制定政策， 加大投入 XX 縣政府 人民政府將 野生 蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入了縣經(jīng)財(cái)政預(yù)算，為項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)行提供了資金保障。在后續(xù)工作，將充分調(diào)動(dòng) XX 縣政府 蘭花協(xié)會(huì)的積極性，鼓勵(lì)其 參與 到 野生 蘭花 保護(hù)和開(kāi)發(fā) 利用 工作中來(lái) 。 同時(shí)， 充分發(fā)揮政策和投資引導(dǎo)作用，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策， 鼓勵(lì) 企業(yè) 和農(nóng)民 積極參與其，從而拓寬蘭花保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的資金投入渠道，把蘭花做成一個(gè)具有穩(wěn)定資金投入、產(chǎn)品市場(chǎng)成熟，能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持的可持續(xù)產(chǎn)業(yè) 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 9章 項(xiàng)目組織與管理 35 第 10 章 招標(biāo)方案 為維護(hù)建筑工程市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家和人民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》以及四川省的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位的選定和儀器設(shè)備、物資采購(gòu)等均嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的程序編制招標(biāo)文件，進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，做到公平合理。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行三制 (即項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制 )，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì) 量管理，建立健全行之有效的質(zhì)量監(jiān)管體制，確保工程質(zhì)量和按期完工。 招標(biāo)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令 〔 20xx〕 第 39號(hào)） 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》農(nóng)計(jì)發(fā) 〔 20xx〕 10號(hào) XX省招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定 招標(biāo)范圍 根據(jù)農(nóng)業(yè)部和 XX省有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目組成情況招標(biāo)。擬進(jìn)行招標(biāo)內(nèi)容及投資額如下： 建 安 工程：建 安 工程共計(jì)投資 ，超過(guò) ，其招標(biāo)范圍為 XX省范圍內(nèi)建設(shè)資質(zhì)單位。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 9章 項(xiàng)目組織與管理 36 儀器設(shè)備： GPS 儀 、 生 物顯微鏡、 摩托車、辦公設(shè)施、組培室儀器設(shè)備等 ，共投資 萬(wàn)元。以上儀器設(shè)備自行招標(biāo)采購(gòu)，優(yōu)先選擇國(guó)內(nèi)設(shè)備生產(chǎn)廠家。 招標(biāo)方式 招標(biāo)程序遵守國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和 XX省建委、發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)時(shí)間將在全部設(shè)計(jì)文件完成并經(jīng)有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后進(jìn)行。 工程招標(biāo)：根據(jù)建設(shè)部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 ，在 行邀請(qǐng)招標(biāo)。本項(xiàng)目建筑工程施工在 XX縣政府 邀請(qǐng)招標(biāo)。 建筑工程招標(biāo)前必須按規(guī)定編制指標(biāo)文件并辦理一切相關(guān)手續(xù) ，并征得石渠縣有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、消防、水電、勞動(dòng)安全、檢疫、質(zhì)量監(jiān)督等管理部門的批準(zhǔn)。 儀器、設(shè)備、材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在 上的項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。本項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備由項(xiàng)目建設(shè)單位自行招標(biāo)采購(gòu)。 勘察、設(shè)計(jì)合同及監(jiān)理單項(xiàng)合同不足 ，將委托具有 乙 級(jí) 以上 資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。建筑工程監(jiān)理進(jìn)行 自行招標(biāo)，要求具有土建乙級(jí)以上資質(zhì)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 9章 項(xiàng)目組織與管理 37 招標(biāo)程序 本項(xiàng)目招標(biāo)將嚴(yán)格按照國(guó)家和 XX省規(guī)定的程序執(zhí)行，包括組建招標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、委托招標(biāo)代理單 位、成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)、組織開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)、進(jìn)行合同談判和簽訂合同等。每一步驟均按規(guī)定向有關(guān)部門申報(bào)和批準(zhǔn)。 招標(biāo)組織 項(xiàng)目建設(shè)單位組建招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。 建筑工程招標(biāo)將委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇三家以上具有 相應(yīng) 施工資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，這些企業(yè)的選擇由項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備采購(gòu)，由項(xiàng)目 建設(shè) 單位自行招標(biāo)采購(gòu)。 招標(biāo)工作的申報(bào) 建筑工程初步設(shè)計(jì)完成以后上報(bào)主管單位，經(jīng)批準(zhǔn)后申報(bào)； 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后申報(bào)建筑工程招標(biāo)； 招標(biāo)完成后進(jìn) 行招標(biāo)總結(jié)并上報(bào)主管部門。 XX省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 11章 結(jié)論與建議 38 第 11 章 結(jié)論與建議 結(jié)論 野生 蘭花 原生境 保護(hù)點(diǎn) 建設(shè) 項(xiàng)目是針對(duì) XX 省 野生 蘭花 保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，采取科學(xué)有效的隔離措施，防止野生 蘭花 原生境受到破壞 。 同時(shí)，通過(guò)人工培育等方式對(duì)一些珍稀、瀕危品種實(shí)施搶救性保護(hù)， 使國(guó)家重點(diǎn)保護(hù) 的 野生 蘭花資源 得到 有效 保護(hù)和持續(xù)利用 ，使資源保護(hù)和有效利用有機(jī)結(jié)合 。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，符合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目的建設(shè) 是非常必要和及時(shí)的 ，具有重要性和緊迫性。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模和組成結(jié)構(gòu)合理，涉及的技術(shù)成熟，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)要求。項(xiàng)目管理制度健 全，能保證項(xiàng)目的順利實(shí)施和投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。 農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護(hù)與利用工程 項(xiàng)目的社會(huì)效益和生態(tài)效益明顯，具有巨大的潛在經(jīng)濟(jì)效益、。 綜上所述，該項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，投資規(guī)模適宜，結(jié)構(gòu)合理，管理系統(tǒng)健全，社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著，項(xiàng)目是可行的。建議國(guó)家盡早立項(xiàng)，加快實(shí)施。 建議 項(xiàng)目主管部門應(yīng)在實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。 項(xiàng)目點(diǎn)抓緊資金落實(shí)和監(jiān)管工作。按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)資金額XX省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護(hù)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 第 11章 結(jié)論與建議 39 度和實(shí)施進(jìn)度及時(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)資金使用的監(jiān)管，嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案的建設(shè)內(nèi)容安排資金，專款專用，杜 絕挪用。 當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)行政主管部門積極配合有關(guān)部門制定有利于農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護(hù)與利用的投資信貸、土地使用等方面的優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量， 調(diào)動(dòng) 各方面參與農(nóng)業(yè) 野生植物 保護(hù)和利用工程建設(shè)的積極性。