【正文】 悉農(nóng)業(yè)野生植物資源的技術人員作為責任人負責 保護點 的日常管理、觀察記載和技術指導 并 進行日常維護、巡查。鑒于 受自然、地域等因素限制， 招標方式采取邀請招標。省、地農(nóng)委對野生植物資源保護工作進行了多次研究和安排 。 建立項目后續(xù)運行機制，解決后續(xù)運行資金，確保項目實施結束后，保護點各工作正常開展，長期發(fā)揮效用。 風險評估 項目建設主要存在以下風險： 伴隨著人口增長和 旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā) ，生態(tài)失衡，自然災害頻發(fā)，如：旱、澇、山區(qū)的山體滑坡及病蟲害等，會直接影響到項目的成 功與否。 社會效益 野生資源的丟失實質(zhì)上是不可再生基因資源的丟失，保護野生資源、加快野生資源中重要基因的發(fā)掘，將為我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的物質(zhì)基礎。 按每米 120 元計算， 1500 米 需投資 萬元。 巡護 路投資主要用于 土石方 開挖 、砂石購買和運輸 、人工投入等。 投資估算 項目總投資為 萬元，其中 建安工程 投資為 萬元 ，占總投資的 %； 田間工程投資為 萬元，占總投資的 %；儀器設備購置 為 萬元 ，占 總投資的 %；工程建設其他 費為 萬元，占總投資的 %；預備費為 10 萬元，總投資的 % 各項投資詳見 項目建設內(nèi)容投資一覽表 。 引水渠 ： 1500 米。 圍欄標準為：立柱高 米、寬 20 厘米方形的鋼筋水泥柱，每根立柱中至少有 4 根直徑為 Ф12 毫米的螺紋鋼或普通鋼，外加 Ф6 毫米箍 筋 ，水泥保護層 ～ 3 厘米，鐵絲網(wǎng)為 ～ 3 毫米鍍鋅絲 + Ф2～ 毫米刺。其中核心區(qū) 200 畝，緩沖區(qū) 300 畝。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 5章 項目建設方案 20 第 5 章 項目建設方案 建設目標 通過該項目的實施，在 XX 省 XX 縣政府 XX 鄉(xiāng) 建設蘭花自然保護點核心保護區(qū) 200 畝，緩沖區(qū) 300 畝 ，確保當?shù)匾吧?蘭花 原生境不受人為干擾和破壞，防止野生 蘭花 資源的流失， 通過保護不斷擴大野生蘭花種群數(shù)量， 保障國家資源安全和生態(tài)安全。 規(guī)模以上工業(yè)增加值完成 億 元， 農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元。東鄰 XX，南連 XX，西毗 XX，西北接 XX。 生態(tài)保持完好， 為原生態(tài)常綠闊葉林， 生物物種 分布典型 ， 有青栲、麻栗、絲梨、 酸棗 、冬青、松樹及其它 小 灌木。 面積 500 畝 （其中核心區(qū) 200 畝、緩沖區(qū) 300 畝） ， 能 夠滿足野生 蘭花 正常生長和自然繁衍的最低需求。多年來，梵管局從事梵凈山 土壤、地質(zhì)、森林、植物 、動物等調(diào)查研究，承擔了三十余個重大課題項目，取得了顯著成效。 XX 省 農(nóng) 委 野生植物保護管理辦公室掛靠 XX 省 農(nóng)業(yè) 資源 環(huán)境保護站。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 3章 建設單位與技術依托單位概況 15 第 3 章 建設單位與技術依托單位概況 本 項目建設單位為 XX 省 XX 縣政府 農(nóng)村能源環(huán)保辦公室 。 XX 省 XX 縣政府 成立了專門的管理機構， 配備了專職人員 。 近期， XX 省 XX 自然保護區(qū)管理局專家 XX 與 XX 科學院 XX 生態(tài)站專家 XX 又在 XX 區(qū)域發(fā)現(xiàn) XX 新紀錄種 —— 中國特有單種屬、國家二級保護植物獨 花蘭（ Changmienia amoena . Chien in Contr.） 。因此，如不趕快采取措施加以保護，后果將不堪設想。全縣公路里程達988 公里 ,實現(xiàn)了村村通。受梵凈山的影響，小氣侯特點突出。 由于人類活動的影響， 生態(tài) 環(huán)境破壞日趨嚴重， 導致 農(nóng)業(yè)野生植物資源生存空間日漸壓縮，生存環(huán)境日趨惡化，許多珍稀瀕危野生物種不斷減少或消亡。 回良玉副總理指出 ： “野生植物資源是不可替代的農(nóng)業(yè) 戰(zhàn)略性資源，要從增強農(nóng)業(yè)國際競爭力，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，切實加強野生植物資源的保護和利用 ”。同時， 制定嚴格的項目保障措施， 加強資金使用的監(jiān)管，按照項目實施方案建設內(nèi)容安排資金，?？顚Ｓ茫沤^挪用。 申請 中央投資 萬元，地方政府配套 萬元。 總投資 項目總投資為 萬元 ，其中建 安工程 投 入 萬元 ，占總投資的 %； 田間工程投入 萬元，占總投資的 %； 儀器設備購置 投入 萬元 ，占 總投資的 %； 項目建設其他 費用 投入 萬元，占 總投資的 %；預備費 萬元，占總投資的%。 XX 省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 1 章 總 論 4 建 議：項目主管部門 應在實施過程的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、控制上加大力度，確保項目順利實施；按照批準的項目建設資金額度，積極落實資金，并按實施進度及時到位。 溫家寶總理作出專門指示，要求 ： “統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，通力協(xié)作”，做好 農(nóng)業(yè)野生植物資源 的保護與利用。其中，蘭花品種 有 春蘭、寒蘭、 蕙蘭、 建蘭、石斛、獨花蘭 等 20 余 種 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 2章 項目背景 10 XX 縣政府 屬中亞熱帶季風氣候，地處梵凈山迎風坡向，四季分明、雨熱同季、冬無嚴寒、夏無酷暑，年平均氣溫 ℃，年平均降水量 毫米，全年日照 小時 ，無霜期約 289 天。 縣城距 XX 區(qū) 50 公里，距 XX 機場 82 公里，距 XX 火車站 50 公里，距 XX 火車站 110 公里，縣內(nèi)的 XX 火車站，距縣城僅 20 公里，省道 302 線和 305 線橫貫東西，鄉(xiāng)村公路四通八達。偷采濫挖使一些有重要經(jīng)濟價值 的蘭科植物遭到毀滅性破壞，生態(tài)環(huán)境的惡化也破壞了蘭科植物的生存環(huán)境，部分特有種和珍貴種正在消失，保護工作迫在眉睫。因此，對梵凈山區(qū)域蘭花資源進行保護已經(jīng)勢在必行，刻不容緩。按照國家政策和法規(guī)文件要求， XX 省 成立了“ XX 省 農(nóng)委 野生植物保護領導小組”、“ XX 省 農(nóng) 委 野生植物保護管理辦公室”，并聘請中科院植物所、 XX 省林 業(yè)廳、 XX 省農(nóng)科院、XX 大學等單位有關專家教授組建了“ XX 省 農(nóng)業(yè)野生植物專家審定委員會”。 因此，實施 XX 省 XX 縣政府 野生 蘭花 原生境 保護點 項目，切實可行。負責全省農(nóng)業(yè)環(huán)境執(zhí)法管理，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，農(nóng)業(yè)野生植物資源保護，外來生物入侵防治與農(nóng)業(yè)面源污染防治管理。 XX 省 梵凈山自然保護區(qū)管理 局成立于 1979 年，是省直管的國家級自然保護區(qū)管理機構 ， 現(xiàn)有 職工 87 人，高級職稱 6 人，其中 1 人享受國務院津貼。 遠離受人類生產(chǎn)生活排污行為影響嚴重的區(qū)域。 區(qū)域內(nèi)主要地形為 丘陵 ， 周 邊 無 2 公里內(nèi)無村寨、無 耕 作地，野生 蘭花 密集分布其中 。58′，東西長 52 公里，南北寬 55 公里，總面積 1869 平方公里。 XX 省 XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 4 章 項目點布局與建設條件 19 社會經(jīng)濟條件 XX 縣政府 是典型的農(nóng)業(yè)縣， 全 縣 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億元。為該項目實施 提供強有力的組織保障 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 5章 項目建設方案 21 建設內(nèi)容與規(guī)模 建設內(nèi)容 XX 省 XX 縣政府 野生 蘭花 原生境 保護點 建設設計面積 500 畝，分核心區(qū)和緩沖區(qū)兩部分。 保護點 圍欄： 5000 米，其中核心區(qū) 20xx 米、緩沖區(qū) 3000 米，鍍鋅鐵絲刺網(wǎng) 。 低壓供電線路（ 220V） ： 500 米。 工程建設其他費用 和預備費 ， 分別 控制在工程建設投資的 %以 下 。 鐵柵欄門 ： 按每個 萬元， 2 個需要 萬元。 引水渠 投資主要用于購買水泥、 沙石 等建設物資、物資搬運及人工投入。 且 通過適度的組織培養(yǎng)等人工培育措施，對一些瀕危的品種進行搶救性保護，通過人工培育探索，為蘭花市場提供一定數(shù)量的蘭花品種，遏制惡性采挖現(xiàn)象 ；同時，能 夠 為優(yōu)異功能基因的定位、標記和克隆創(chuàng)造條件，將資源保護和有效利用有機結合 來 ， 擺脫長期以來物種資源被動保護的局面，實現(xiàn)保護與適度利用相結合，雙促進，充分 發(fā)揮蘭花資源對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的貢獻力 。 生態(tài)效益明顯。 建立保障機制，增強安全防范意識，確保項目順利實施，取得良好效果。 加強組織領導 省、 地 、縣 三級 農(nóng)業(yè)行政主管部門 高度重視農(nóng)業(yè)野生植物資源保護點建設的重要性和緊迫性 ，把農(nóng)業(yè) 野生植物 資源保護與利用作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要內(nèi)容來抓 。 實行工程招投標制 建設項目嚴格實行招投標制，單項工程在 5 萬元以上的項目一律通過招標，公開、公正、公平地確定施工單位，招標采取委托招標。 完善運行機制 為確保野生 蘭花 種質(zhì)資源原生境 保護點 在建成后能長期穩(wěn)定的正常運行，并發(fā)揮其野生品種資源的作用， XX 縣政府 人民政府 根據(jù)《農(nóng)業(yè)野生植物保護辦法》 和農(nóng)業(yè)部對項目申報 的 相關 要求， 對 項目點土地 的 長期使用 和項目建成后保護點長期運行經(jīng)費作了專門安排和書面承諾： XX 縣政府 野生蘭花原生境保護點長期使用該土地，縣政府將保護點運行經(jīng)費 10 萬元納入 每年 的縣級財 政預算安排 ； 同時，項目實施單位 XX 縣政府 農(nóng)牧科技局 與 XX 省梵凈山自然保護區(qū)管理局、 XX 科學院梵凈山生態(tài)站達成聯(lián)合開展 野生 蘭花 品種資源開發(fā)利用 一致意見 。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 9章 項目組織與管理 35 第 10 章 招標方案 為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人民利益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》以及四川省的有關規(guī)定，本項目施工、監(jiān)理單位的選定和儀器設備、物資采購等均嚴格按照國家規(guī)定的程序編制招標文件，進行招標、評標，做到公平合理。 工程招標：根據(jù)建設部規(guī)定，建筑與裝修工程施工單位的選擇，投資在 ，在 行邀請招標。每一步驟均按規(guī)定向有關部門申報和批準。項目建設規(guī)模、投資規(guī)模和組成結構合理，涉及的技術成熟，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設要求。同時，加強資金使用的監(jiān)管，嚴格按照項目實施方案的建設內(nèi)容安排資金，專款專用，杜 絕挪用。建議國家盡早立項，加快實施。 招標工作的申報 建筑工程初步設計完成以后上報主管單位，經(jīng)批準后申報； 施工圖紙設計完成后申報建筑工程招標； 招標完成后進 行招標總結并上報主管部門。本項目儀器設備由項目建設單位自行招標采購。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 9章 項目組織與管理 36 儀器設備： GPS 儀 、 生 物顯微鏡、 摩托車、辦公設施、組培室儀器設備等 ，共投資 萬元。 充分利用廣播、電視、 互聯(lián)網(wǎng)、 報刊、雜志等媒體宣傳 野生 蘭花 資源 保護與利用的重要性及相關科普知識，教育和培訓農(nóng)民自覺開展 野生 蘭花 資源保護活動 。 縣級驗收合格后，再報 省農(nóng) 委 組織計財、項目辦、審計等相關部門對項目工程進行檢查驗收。 同時，多次與 XX 省梵凈山自然保護區(qū)管理局、 XX 科學院梵凈山生態(tài)站溝通協(xié)調(diào)，就 XX 縣政府 野生蘭花保護工作達成信息共享、技術互助、共同保護的一致意見。 安全生產(chǎn) 在整個項目實施過程中，嚴 格遵照國家和地方各級政府的有關勞動生產(chǎn)安全條例，結合項目實際，制定和落實勞動安全規(guī)章制度，創(chuàng)造 文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的條件，保障勞動者生命安全和國家財產(chǎn)不受損失。 搞好項目培訓。 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 7章 效益分析 28 生態(tài)效益 蘭花由于植物區(qū)系的極度復雜性， 花 的所有特征都充分表現(xiàn)對 昆蟲 授粉的高度適應性，并與 真菌 建立 共生 關系，被認為是植物演化的頂點。 1 儀器設備購置 共投資 萬元 XX省 XX縣政府 野生蘭花原生境保護點建設項目 第 6章 投資估 算與資金籌措 26 （ 1）購置生物顯微鏡 1 臺， 120xx 元 /臺，需投資 萬元； （ 2）購置 GPS 儀 2 臺， 5000 元 /臺，需投資 萬元； （ 3）購置氣象觀測箱 1 臺， 30000 元 /臺，需投資 萬