【導(dǎo)讀】公共事業(yè)管理課程試卷匯總。供教師出卷參考，內(nèi)含參考答案。福建農(nóng)林大學(xué)考試試卷卷。2020——2020學(xué)年第一學(xué)期。專(zhuān)業(yè)年級(jí)班學(xué)號(hào)姓名。題號(hào)一二三四五六七八九十總得分。A、奧爾森B、熊彼特C、布坎南。A、主體多元化B、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)C、無(wú)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。A、政治管理職能B、政治統(tǒng)治職能C、經(jīng)濟(jì)職能。A、獎(jiǎng)懲權(quán)B、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)權(quán)C、職務(wù)權(quán)力。A、英國(guó)B、德國(guó)C、日本。A、競(jìng)技運(yùn)動(dòng)B、大眾的身體鍛煉C、體育教育活動(dòng)

　　

【正文】 頁(yè)（共 7 頁(yè)） 從“ 211”工程的出臺(tái)到“ 985”工程，以及擴(kuò)招政策的深入民心，無(wú)不說(shuō)明政府正在用自己的 方式參與到高等教育的管理中。試述政府要介入高等教育建設(shè)的必要性 試題第 7 頁(yè)（共 7 頁(yè)） 福建農(nóng)林大學(xué)考試試卷 （ B ）卷 2020—— 2020 學(xué)年 第一學(xué)期 課程名稱(chēng)： 公共事業(yè)管理 考試時(shí)間 專(zhuān)業(yè) 年級(jí) 班 學(xué)號(hào) 姓名 題號(hào) 一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 總得分 得分 評(píng)卷人簽字 復(fù)核人簽字 得分 一、單項(xiàng)選擇題（選擇正確答案的字母填入括號(hào)，每小題 2分，共 20分） 以下物品中屬于公共物品的是（ ） A、國(guó)防 B、房地產(chǎn) C、收費(fèi)的高速公路 公共選擇理論的一個(gè)代表性人物是（ ） A、奧爾森 B、熊彼特 C、布坎南 我國(guó)公共事業(yè)組織的概念和國(guó)際上的（ ）概念接近 A、第三部門(mén) B、第三產(chǎn)業(yè) C、行業(yè)協(xié)會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)的管理職能中，屬于職務(wù)權(quán)力的是（ ） A、獎(jiǎng)懲權(quán) B、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)權(quán) C、模范權(quán) 根據(jù)卡茨提出的領(lǐng)導(dǎo)者三技能“相對(duì)重要性”，高層領(lǐng)導(dǎo)需強(qiáng)調(diào)（ ） A、技術(shù)技能 B、人際技能 C、概念技能 “相對(duì)重要性”由（ ）提出 A、法約爾 B、韋伯 C、卡茨 美國(guó)對(duì)公共事業(yè)組織的監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)是（ ） A、主體多元化 B、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) C、無(wú)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 我國(guó)頒 布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的時(shí)間是（ ） A、 1998 年 9 月 18 日 B、 1998 年 10 月 18 日 C、 1998 年 10 月 25 日 亞太地區(qū)唯一把免除公共事業(yè)組織所得稅范圍縮小的國(guó)家是（ ） A、印尼 B、新加坡 C、日本 試題第 1 頁(yè)（共 7 頁(yè)） 社會(huì)團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)為（ ） A、會(huì)員大會(huì) B、理事會(huì) C、常務(wù)委員會(huì) 單選答案： 得分 二、多項(xiàng)選擇題（選擇正確答案的字母填入括號(hào)，每小題 2分，共 10分） 構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生產(chǎn)要素包括（ ） A、資本 B、勞動(dòng) C、土地 D、技術(shù) 根據(jù)《基金會(huì)管理辦法》規(guī)定，基金會(huì)的會(huì)員人數(shù)不少于（ ） A、沒(méi)有會(huì)員 B、一個(gè)人 C、三十人 D、五十人 公共權(quán)力的特性（ ） A、社會(huì)性 B、政治性 C、工具性 D、獨(dú)立性 柔性的管理方法主要有（ ） A、情感 B、輿論 C、行政 D、道德 政府的“政府失靈”表現(xiàn)為（ ） A、尋租活動(dòng) B、公共決策的失敗 C、政府機(jī)構(gòu)的低效 D、政府的內(nèi)部性和擴(kuò)張 多選答案： 得分 三、名詞解釋?zhuān)啃☆} 4分，共 24分 ） 公共事業(yè)管理 試題第 2 頁(yè)（共 7 頁(yè)） 俘獲論 社會(huì)團(tuán)體 民辦非企業(yè)單位 政府尋租活動(dòng) 公共組織 試題第 3 頁(yè)（共 7 頁(yè)） 得分 四、 問(wèn)答題 （ 每小題 5分，共 20分） 公共事業(yè)組織的特性（任意回答 6 點(diǎn)） 公共事業(yè)管理和公共管理的聯(lián)系和區(qū)別 我國(guó)公共事業(yè)組織監(jiān)督機(jī)制的中存在的問(wèn)題 試題第 4 頁(yè)（共 7 頁(yè)） 簡(jiǎn)述政府尋租活動(dòng)和社會(huì)中介服務(wù)的區(qū)別 得分 五、論述題 （ 每小題 13分，共 26 分） 利用準(zhǔn)公共產(chǎn)品判定方法，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)高等教育做準(zhǔn)公共性分析 試題第 5 頁(yè)（共 7 頁(yè)） 試題第 6 頁(yè)（共 7 頁(yè)） 試述市場(chǎng)不能成為公共事業(yè)管理的主體 試題第 7 頁(yè)（共 7 頁(yè)） 公共事業(yè)管理考卷標(biāo)準(zhǔn)答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（ A） 一、 C C B B C A A C C C 二、 ABCD ABD CD ABCD ABC 三、 公共事業(yè)管理是指在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為促進(jìn)社會(huì)整體利益和協(xié)調(diào)發(fā)展（ 1 分），采取一定的方式對(duì)公共事業(yè)，即關(guān)系到社會(huì)全體公眾整體的生活 質(zhì)量和共同利益的特定的社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制的過(guò)程（ 1分），或?qū)﹃P(guān)系到社會(huì)全體公眾整體生活質(zhì)量和共同利益的由純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品構(gòu)成（ 1 分），并以準(zhǔn)公共產(chǎn)品為主的產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的調(diào)節(jié)和控制過(guò)程（ 1分）。 公共事業(yè)組織是依照一定的規(guī)則（ 1 分），以獨(dú)立、公正為原則（ 1 分），并憑借其特有的功能提供準(zhǔn)公共物品為主的公共組織的一種（ 2 分）。 民辦非企業(yè)是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人（ 2 分）利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的（ 1 分），從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織（ 1 分）。 基金會(huì)是 指對(duì)國(guó)內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和其他組織以及個(gè)人自愿捐贈(zèng)的資金進(jìn)行管理（ 1分），以資助推進(jìn)科學(xué)研究、文化教育、社會(huì)福利和其他公益事業(yè)發(fā)展為宗旨的民間非營(yíng)利性組織（ 2 分），是社會(huì)團(tuán)體法人（ 1 分）。 “俘獲論”是公共選擇理論的一個(gè)重要觀點(diǎn)。認(rèn)為某些機(jī)構(gòu)或集團(tuán)可以利用和憑借自己在信息、知識(shí)、財(cái)富等方面的優(yōu)勢(shì)（ 1 分），對(duì)另一些機(jī)構(gòu)或集團(tuán)的政策或行為形成支配（ 1 分），從而使對(duì)方做出符合自己心意的舉動(dòng)（ 2 分）。 政府尋租活動(dòng)是指人類(lèi)社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)（ 2 分），或者說(shuō)是指那種維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì) 既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)（ 2 分）。 四、 公共事業(yè)事業(yè)管理與企業(yè)管理的區(qū)別：管理的目的不同（ 1分）；管理依托的權(quán)力不同（ 1 分）；管理的性質(zhì)不同（ 1 分）；管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同（ 1分）；管理的績(jī)效不同（ 1 分）。 非政府的公共組織成為公共事業(yè)管理的主體的依據(jù)：非政府公共組織是微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者，也是公共事業(yè)管理的必然主體（ 2 分）；非政府的公共組織做為公共事業(yè)管理的主體，能提高公共事業(yè)產(chǎn)品的供給效率（ 1 分）；非政府的公共組織能較好地滿(mǎn)足社會(huì)多元化地需求（ 1 分）；非政府的公共組織 是當(dāng)代社會(huì)包括公共事業(yè)在內(nèi)的整個(gè)公共管理社會(huì)化的必然要求（ 1 分）。 政府尋租活動(dòng)是指人類(lèi)社會(huì)中非生產(chǎn)性的追求經(jīng)濟(jì)利益活動(dòng)，或者說(shuō)是指那種維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益或是對(duì)既得利益進(jìn)行再分配的非生產(chǎn)性活動(dòng)（ 2分）。 社會(huì)中介組織是介于政府，企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體及其個(gè)人相互之間的從事協(xié)調(diào)，評(píng)價(jià)，聯(lián)系等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，是溝通政府，社會(huì)，企業(yè)，個(gè)人之間的橋梁和紐帶（ 1 分）。 劃分市場(chǎng)中介與非市場(chǎng)中介兩類(lèi)，市場(chǎng)中介服務(wù)是依據(jù)社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)則（一般依照相關(guān)法律規(guī)定），對(duì)市場(chǎng)內(nèi)的各類(lèi)活動(dòng)主體在交易中的行為進(jìn)行權(quán)威性認(rèn)定。 （ 1分）非市場(chǎng)中介有一種中介作用是平衡社會(huì)利益沖突的。社會(huì)中介組織的本質(zhì)是通過(guò)個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)為社會(huì)，為市場(chǎng)企業(yè)，為政府提供高效管理，以此做為個(gè)人或者團(tuán)隊(duì)收入的方式，同尋租的非生產(chǎn)性行為并且單純依靠改變生產(chǎn)資料所有者來(lái)獲取經(jīng)濟(jì)利益的本質(zhì)有極大不同。（ 1分） （ 1） 社會(huì)腐敗對(duì)公益事業(yè)的侵蝕，包括違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利性商業(yè)活動(dòng)，財(cái)務(wù)管理混亂帶來(lái)的違規(guī)與腐敗，公共事業(yè)組織的官僚化傾向。（ 1 分） （ 2）“道德滑坡” —— 公共事業(yè)組織所面臨的道德危機(jī)，薄弱的社會(huì)監(jiān)督 包括“觀念缺失” —— 公眾監(jiān)督意識(shí)薄弱，新聞?shì)?論監(jiān)督的無(wú)力，民間監(jiān)督和評(píng)估組織的缺失。（ 1 分） （ 3）、“組織缺位” —— 監(jiān)督主體多元化與激勵(lì)不足 （ 1 分） （ 4）、“角色沖突” —— 監(jiān)督主體的身份障礙 （ 1 分） （ 5）、“雙重俘獲” —— 監(jiān)督疲軟的必然結(jié)果（ 1分） 五、 首先，從公共事業(yè)管理的定義上來(lái)看，公共事業(yè)管理的目標(biāo)或者是目的是為了滿(mǎn)足人民大眾的公共需求（ 1 分），是為整個(gè)社會(huì)提供純公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品為主（ 1 分）。要進(jìn)行高等教育的準(zhǔn)公共性分析，也就是要分析高等教育的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性表現(xiàn)不足，并具有正的外部性，即外部經(jīng)濟(jì)。（ 2 分） 對(duì)于高等教 育而言，因?yàn)槭菧?zhǔn)公共物品，因此具有正外部性，對(duì)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步具有很大的促進(jìn)作用。（ 1 分） 高等教育的外部性主要表現(xiàn)在，大學(xué)生們不僅通過(guò)個(gè)人享受高等教育的服務(wù)而提高了個(gè)人素質(zhì)，為將來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，即就業(yè)和為社會(huì)服務(wù)都提供了良好智力保證。（ 1 分）另外，大學(xué)生們通過(guò)個(gè)人受高等教育，也提高了群體青年人的受教育水平，一定程度上提高了國(guó)民的素質(zhì)，為地區(qū)發(fā)展特別是鄉(xiāng)村地區(qū)的受教育程度的提高以及貧困地區(qū)的發(fā)展有著積極的作用，受教育水平的提高，一個(gè)側(cè)面提升了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平。（ 1 分） 高等教育并不具備完全的非競(jìng)爭(zhēng)性，即每一個(gè) 大學(xué)生入學(xué)后享受的教育的質(zhì)量和數(shù)量是由于擴(kuò)招以及高等教育這種特殊的寬松管理體制等諸多原因的共同作用而有所不同。每個(gè)大學(xué)生在課程學(xué)習(xí)上，主觀的努力程度有所不同，學(xué)生的公共設(shè)施以及教學(xué)條件也由于過(guò)多的本科學(xué)生同以往相比有所下降；每個(gè)教師承載的教學(xué)壓力也逐漸增大；學(xué)生食宿等空間也縮小許多，等等都體現(xiàn)出高等教育不具備完全的競(jìng)爭(zhēng)性。（ 3 分） 高等教育同樣不具備完全的非排他性。幾乎每一位大學(xué)生入學(xué)享受高等教育服務(wù)的同時(shí)都必須或多或少的支付必要的學(xué)費(fèi)，這就表明高等教育的排他是不完全的。（ 3 分） 因此高等教育就是準(zhǔn)公共物品 。 高等教育自身屬于準(zhǔn)公共物品。（ 1分）根據(jù)準(zhǔn)公共物品的外部性特性，（ 1 分）高等教育的正外部性表現(xiàn)為它可以通過(guò)改變一個(gè)人的受教育程度，給個(gè)人帶來(lái)很強(qiáng)的內(nèi)部性，表現(xiàn)為受教育者在接受教育后，增加了知識(shí)，掌握了技術(shù)，從而提高適應(yīng)社會(huì)和獲取工作的能力。相應(yīng)地，隨著個(gè)人教育程度地提高和能力的增強(qiáng)，用人單位獲得的是質(zhì)量相對(duì)較高的勞動(dòng)力，因而愿意支付更高的勞動(dòng)力價(jià)格，受教育者也能獲得較高的報(bào)酬。同時(shí)，高等教育通過(guò)受教育者的培養(yǎng)，讓其適應(yīng)社會(huì)獲得自身發(fā)展的同時(shí)解決了社會(huì)發(fā)展的需求，最后促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。（ 2 分 ） 高等教育的外部性還表現(xiàn)在：社會(huì)的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)通過(guò)教育得到更好的保護(hù)和發(fā)展；隨著教育普及程度提高，人命的文化知識(shí)、法律知識(shí)和道德修養(yǎng)得到了提高；實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公平的重要途徑。（ 3 分） 就政府而言，政府是公共事業(yè)管理的主體之一：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下非政治性公共事務(wù)的擴(kuò)大產(chǎn)生的對(duì)管理的需求，決定了公共事業(yè)管理的主體首先是政府；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公