宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具-資料下載頁
2025-05-15 07:00本頁面
【正文】 需的時(shí)間。其中包括政策選擇和文獻(xiàn)起草所需時(shí)間。 3）批準(zhǔn)時(shí)滯是指調(diào)控政策的有關(guān)文獻(xiàn)按法定程序呈報(bào)、聽證、辯論及通過所需的時(shí)間。 4）傳遞時(shí)滯是指政府制定的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策由決策部門向執(zhí)行部門傳達(dá)、布置所需的時(shí)間。 5）執(zhí)行時(shí)滯是指政府的各經(jīng)濟(jì)職能部門貫徹、落實(shí)有關(guān)政策所需的時(shí)間。 ? 6）作用時(shí)滯是指宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策付諸實(shí)施以后到其對經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響所需的時(shí)間。在整個(gè)調(diào)控時(shí)滯中，作用時(shí)滯是最關(guān)鍵、往往也是最耗費(fèi)時(shí)間的。有專家估計(jì)，在美國政府宏觀調(diào)控的實(shí)踐中，作用時(shí)滯一般要占 12 — 18個(gè)月。 56 例證 ? 1）財(cái)政投資的增加，有一個(gè)資金籌集和分配、目考察和論證、工程招標(biāo)和投標(biāo)的具體過程；基礎(chǔ)貨幣投放，如果是通過公開市場來進(jìn)行，則有一個(gè)在國債二級市場上的操作過程；即便象利率調(diào)整和準(zhǔn)備金率的變動，也有一個(gè)電腦計(jì)算程序的重新設(shè)置問題。 57 ? 2）擴(kuò)張性財(cái)政政策，往往要經(jīng)過以下過程才會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用： 政府采購 → 企業(yè)庫存減少 → 企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn) → 工人增加收入 → 社會總需求擴(kuò)大 → 經(jīng)濟(jì)增長速度加快。 緊縮性的貨幣政策，則要經(jīng)過以下過程才會對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生抑制作用： 貨幣供應(yīng)減少 → 市場利率提高 → 投資減少 → 社會總需求收縮 → 物價(jià)水平下降。 58 政策效應(yīng)的不平衡性 ? 政策效應(yīng)的不平衡性是指政府一項(xiàng)政策實(shí)施后 ，不可能對經(jīng)濟(jì)生活中各個(gè)方面都有利 ， 它常常在有利于一個(gè)方面的同時(shí) ， 損害了另外其他方面 。 如貨幣緊縮政策 ， 抑制了一般性的投資 ，也很可能同時(shí)打擊了國家急需的基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目 。 ? 政策往往是 “ 一刀切 ” 式地貫徹的 ， 而實(shí)際現(xiàn)實(shí)卻往往是不能一刀切的 ， 強(qiáng)行貫徹 ， 必然利弊兼有 。 59 政策效力的遞減 ? 政府的干預(yù)政策被付諸實(shí)施后 ， 一開始可能是有效的 ， 但政府政策效力遞減 ， 主要原因是： ? 1） 情況的變化或新情況的出現(xiàn)； ? 2） 政策自身的負(fù)作用越來越大 ， 抵消了政策的正面積極的效應(yīng)； ? 3） 人們針對有關(guān)政策采取的 “ 反政策 ” ；時(shí)間一長 ， 人們對付政策的辦法增多或客觀情況的變化 ， 政策的效力就開始遞減 ， 以至到了后來 ， 使該項(xiàng)政策完全無效 。 ? 4） 人們對未出臺的政策采取的預(yù)防性措施 。 60 政策本身的問題 ? 如制定的不科學(xué) ， 脫離實(shí)際；信息掌握的不及時(shí) 、 不全面 、 不真實(shí)；有意或無意地維護(hù)某種既得利益 。 ? 要解決政策制定的科學(xué)性問題 ， 就必須實(shí)行真正的政治民主化 。 使糾錯(cuò)機(jī)制更多地在事前 、 事中就發(fā)生作用 ， 而不是僅僅在事后 。 61 政府干預(yù)具有自我膨脹性 ? 政府干預(yù)一旦進(jìn)行 ， 就具有一種內(nèi)在的擴(kuò)張沖動或自我膨脹性 ， 原因在于： ? 第一 ， 政府的權(quán)力天然的大于個(gè)人 ， 因?yàn)檎梢杂懈鞣N手段而百姓沒有 ， 比如使用警察 、 軍隊(duì)等； ? 第二 ， 權(quán)利具有自我創(chuàng)造機(jī)制 ， 政府對經(jīng)濟(jì)隨意干預(yù)的傾向是很難自我抑制的 ， 比如亂收費(fèi)屢禁不止 ， 就是一例； ? 第三 ， 權(quán)力與利益邊界不可能絕對分開 ， 因而總是自發(fā)地以權(quán)力去追逐利益 ， 牟取 “ 灰色收益 ” 或 “ 尋租收益 ” ； ? 第四 ， 權(quán)力得來的利益 ， 任何人都不愿自動放棄 ， 這種既得利益帶有很強(qiáng)剛性 。 】 ? 瓦格納法則：政府的自我膨脹 。 62 ? 指政府干預(yù)不要包攬一切 ， 取代市場；政府不要去做本來應(yīng)當(dāng)由市場去做的 。 “ 適度 ” 政府干預(yù)應(yīng)該是 ? 1） 僅僅限于管理那些其他社會主體 （ 自然人 、 企業(yè)法人 、 非法人社會團(tuán)體等 ） 自身無法承擔(dān)而社會又不可缺少的事務(wù) 。 ? 2） 能充分動員社會中每一個(gè)個(gè)人發(fā)揮其最大積極性 、創(chuàng)造性 、 主動性的管理職能 。 ? 3） 服務(wù)于市場調(diào)節(jié)并積極參與旨在消除市場缺陷的理性導(dǎo)向 、 行使最低限度的必要管理權(quán)的管理職能 。 ? 4） 政府干預(yù)由市場機(jī)制決定 ， 政府干什么 ？ 干到什么程度 ？ 一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的市場經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生既需要政府干預(yù)又限制其作用強(qiáng)度的客觀要求 ， 使政府職能保持在 “ 適度 ” 的臨界點(diǎn) 。 63 政府干預(yù)過度的后果 ? 1） 導(dǎo)致社會成員效率降低 ， 人們的積極性和主動性的喪失或萎縮 ， 整個(gè)社會失去活力； ? 2） 導(dǎo)致高昂的社會發(fā)展成本 ， 延緩社會發(fā)展速度 ， 一個(gè)干預(yù)過度政府 ， 維持自身的運(yùn)轉(zhuǎn)需要高昂的費(fèi)用 ， 同時(shí)還要求有龐大的管理者規(guī)模 ， 即使這種龐大規(guī)模的公務(wù)員自身管理嚴(yán)格有序 ， 也會耗費(fèi)大量的制度維持費(fèi)用 。 ? 3） 所帶來的既得利益有很強(qiáng)的慣性和自我膨脹性 ， 這對改革極為不利 ， 使改革成本大大增加 。 64 ? 4） 腐敗和官僚主義滋生蔓延 。 往往不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理 。 ? 5） 政策繁多 、 易變 ， 一旦民眾的預(yù)期對政府失去信心 ， 會導(dǎo)致不愿投資 ， 或做扭曲投資（ 短 、 平 、 快 ） ， 或賄賂官員 ， 這是 “ 雙輸 ”局面 ， 不要以為不受約束的政府對政府自身有多大經(jīng)濟(jì)利益 ， 比如政府的稅收反而會減少 65 政策效果 IS的情況 LM的情況 水平 斜率 ? 垂直 水平 斜率 ? 垂直 財(cái)政政策 小 越明顯 完全 完全 越不明顯 無效 貨幣政策 完全 越不明顯 無效 無效 越明顯 完全 66 政策類型 財(cái)政政策（ IS移動）效果 貨幣政策（ LM移動）效果 政策變動 一般情況 擠出效應(yīng) 一般情況 利率 IS的斜率 垂直 完全 無擠出 無效 + ? 越明顯 越來越小 越不明顯 ? 水平 小 大 完全 LM的斜率 垂直 無效 完全擠出 完全 + ? 越明顯 越來越小 越不明顯 ? 水平 完全 無擠出 無效 67 政策效果 財(cái)政政策（ IS移動） 貨幣政策（ LM移動） 一般情況 擠出效應(yīng) 一般情況 利率 IS的斜率 垂直 (?) 完全 無擠出 無效 + ? 越明顯 越來越小 越不明顯 ? 水平 (0) 小 大 完全 LM的斜率 垂直 (?) 無效 完全擠出 完全 + ? 越明顯 越來越小 越不明顯 ? 水平 (0) 完全 無擠出 無效
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