宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具ppt課件-資料下載頁
2025-05-12 08:19本頁面
【正文】 斷所需的時(shí)間。2）決策時(shí)滯是指政府制定具體調(diào)控政策所需的時(shí)間。其中包括政策選擇和文獻(xiàn)起草所需時(shí)間。3）批準(zhǔn)時(shí)滯是指調(diào)控政策的有關(guān)文獻(xiàn)按法定程序呈報(bào)、聽證、辯論及通過所需的時(shí)間。4）傳遞時(shí)滯是指政府制定的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策由決策部門向執(zhí)行部門傳達(dá)、布置所需的時(shí)間。5）執(zhí)行時(shí)滯是指政府的各經(jīng)濟(jì)職能部門貫徹、落實(shí)有關(guān)政策所需的時(shí)間。n 6）作用時(shí)滯是指宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策付諸實(shí)施以后到其對經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響所需的時(shí)間。在整個(gè)調(diào)控時(shí)滯中，作用時(shí)滯是最關(guān)鍵、往往也是最耗費(fèi)時(shí)間的。有專家估計(jì)，在美國政府宏觀調(diào)控的實(shí)踐中，作用時(shí)滯一般要占 12 — 18 個(gè)月。 53例證n 1）財(cái)政投資的增加，有一個(gè)資金籌集和分配、目考察和論證、工程招標(biāo)和投標(biāo)的具體過程；基礎(chǔ)貨幣投放，如果是通過公開市場來進(jìn)行，則有一個(gè)在國債二級市場上的操作過程；即便象利率調(diào)整和準(zhǔn)備金率的變動(dòng)，也有一個(gè)電腦計(jì)算程序的重新設(shè)置問題。54n 2）擴(kuò)張性財(cái)政政策，往往要經(jīng)過以下過程才會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用：政府采購 → 企業(yè)庫存減少 → 企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn) → 工人增加收入 → 社會(huì)總需求擴(kuò)大 → 經(jīng)濟(jì)增長速度加快。緊縮性的貨幣政策，則要經(jīng)過以下過程才會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生抑制作用：貨幣供應(yīng)減少 → 市場利率提高 → 投資減少 → 社會(huì)總需求收縮 → 物價(jià)水平下降。55政策效應(yīng)的不平衡性n 政策效應(yīng)的不平衡性是指政府一項(xiàng)政策實(shí)施后，不可能對經(jīng)濟(jì)生活中各個(gè)方面都有利，它常常在有利于一個(gè)方面的同時(shí)，損害了另外其他方面。如貨幣緊縮政策，抑制了一般性的投資，也很可能同時(shí)打擊了國家急需的基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目。n 政策往往是 “ 一刀切 ” 式地貫徹的，而實(shí)際現(xiàn)實(shí)卻往往是不能一刀切的，強(qiáng)行貫徹，必然利弊兼有。56政策效力的遞減n 政府的干預(yù)政策被付諸實(shí)施后，一開始可能是有效的，但政府政策效力遞減，主要原因是：n 1）情況的變化或新情況的出現(xiàn)；n 2）政策自身的負(fù)作用越來越大，抵消了政策的正面積極的效應(yīng)；n 3）人們針對有關(guān)政策采取的 “ 反政策 ” ；時(shí)間一長，人們對付政策的辦法增多或客觀情況的變化，政策的效力就開始遞減，以至到了后來，使該項(xiàng)政策完全無效。n 4）人們對未出臺(tái)的政策采取的預(yù)防性措施。57政策本身的問題n 如制定的不科學(xué)，脫離實(shí)際；信息掌握的不及時(shí)、不全面、不真實(shí)；有意或無意地維護(hù)某種既得利益。n 要解決政策制定的科學(xué)性問題，就必須實(shí)行真正的政治民主化。使糾錯(cuò)機(jī)制更多地在事前、事中就發(fā)生作用，而不是僅僅在事后。58政府干預(yù)具有自我膨脹性n 政府干預(yù)一旦進(jìn)行，就具有一種內(nèi)在的擴(kuò)張沖動(dòng)或自我膨脹性，原因在于：n 第一，政府的權(quán)力天然的大于個(gè)人，因?yàn)檎梢杂懈鞣N手段而百姓沒有，比如使用警察、軍隊(duì)等；n 第二，權(quán)利具有自我創(chuàng)造機(jī)制，政府對經(jīng)濟(jì)隨意干預(yù)的傾向是很難自我抑制的，比如亂收費(fèi)屢禁不止，就是一例；n 第三，權(quán)力與利益邊界不可能絕對分開，因而總是自發(fā)地以權(quán)力去追逐利益，牟取 “ 灰色收益 ” 或 “ 尋租收益 ” ；n 第四，權(quán)力得來的利益，任何人都不愿自動(dòng)放棄，這種既得利益帶有很強(qiáng)剛性。 】n 瓦格納法則：政府的自我膨脹。 59n 指政府干預(yù)不要包攬一切，取代市場；政府不要去做本來應(yīng)當(dāng)由市場去做的。 “ 適度 ” 政府干預(yù)應(yīng)該是n 1）僅僅限于管理那些其他社會(huì)主體（自然人、企業(yè)法人、非法人社會(huì)團(tuán)體等）自身無法承擔(dān)而社會(huì)又不可缺少的事務(wù)。n 2）能充分動(dòng)員社會(huì)中每一個(gè)個(gè)人發(fā)揮其最大積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性的管理職能。n 3）服務(wù)于市場調(diào)節(jié)并積極參與旨在消除市場缺陷的理性導(dǎo)向、行使最低限度的必要管理權(quán)的管理職能。n 4）政府干預(yù)由市場機(jī)制決定，政府干什么？干到什么程度？一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的市場經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生既需要政府干預(yù)又限制其作用強(qiáng)度的客觀要求，使政府職能保持在 “ 適度 ” 的臨界點(diǎn)。 60政府干預(yù)過度的后果n 1）導(dǎo)致社會(huì)成員效率降低，人們的積極性和主動(dòng)性的喪失或萎縮，整個(gè)社會(huì)失去活力；n 2）導(dǎo)致高昂的社會(huì)發(fā)展成本，延緩社會(huì)發(fā)展速度，一個(gè)干預(yù)過度政府，維持自身的運(yùn)轉(zhuǎn)需要高昂的費(fèi)用，同時(shí)還要求有龐大的管理者規(guī)模，即使這種龐大規(guī)模的公務(wù)員自身管理嚴(yán)格有序，也會(huì)耗費(fèi)大量的制度維持費(fèi)用。n 3）所帶來的既得利益有很強(qiáng)的慣性和自我膨脹性，這對改革極為不利，使改革成本大大增加。61n 4）腐敗和官僚主義滋生蔓延。往往不能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理。n 5）政策繁多、易變，一旦民眾的預(yù)期對政府失去信心，會(huì)導(dǎo)致不愿投資，或做扭曲投資（短、平、快），或賄賂官員，這是 “ 雙輸 ” 局面，不要以為不受約束的政府對政府自身有多大經(jīng)濟(jì)利益，比如政府的稅收反而會(huì)減少62政策效果 IS的情況 LM的情況水平 斜率 ? 垂直 水平 斜率 ? 垂直財(cái)政政策 小 越明顯 完全 完全 越不明顯 無效貨幣政策 完全 越不明顯 無效 無效 越明顯 完全63政策類型 財(cái)政政策（ IS移動(dòng)）效果 貨幣政策（ LM移動(dòng)）效果政策變動(dòng) 一般情況 擠出效應(yīng) 一般情況 利率IS的斜率垂直 完全 無擠出 無效 +? 越明顯 越來越小 越不明顯 ?水平 小 大 完全 LM的斜率垂直 無效 完全擠出 完全 +? 越明顯 越來越小 越不明顯 ?水平 完全 無 擠出 無效 64政策效果 財(cái)政政策（ IS移動(dòng)） 貨幣政策（ LM移動(dòng)）一般情況 擠出效應(yīng) 一般情況 利率IS的斜率垂直 (?) 完全 無擠出 無效 +? 越明顯 越來越小 越不明顯 ?水平 (0) 小 大 完全 LM的斜率垂直 (?) 無效 完全擠出 完全 +? 越明顯 越來越小 越不明顯 ?水平 (0) 完全 無 擠出 無效 65
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