【導(dǎo)讀】江三角洲地區(qū)的一個重要城市，是全國百強縣（市）之一。文薈萃的城市，是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮的城市。作為上虞市虞北分區(qū)建設(shè)的。規(guī)劃區(qū)北靠杭州灣，南鄰展望大道，西接嘉紹跨江大橋，東至進港大道，區(qū)。內(nèi)交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。隨著將來嘉紹跨江大橋的建成通車，園區(qū)將成為整。從“建區(qū)”到“造城”，新城的啟動對上虞市可持。續(xù)發(fā)展意義重大。杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)自1998年創(chuàng)建以來，建成區(qū)面積已達21. 園區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟總量已占上虞市的三分之一。灣產(chǎn)業(yè)帶的重要區(qū)塊，杭州灣南岸的重要物流中心，現(xiàn)代化生態(tài)型工業(yè)新城。目前杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的垃圾主要運往上虞蟠龍岙垃圾填埋場以及春。根據(jù)上虞市總體規(guī)劃上虞市將進一步加強生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)、人。料生產(chǎn)企業(yè)，規(guī)劃用地屬制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。160萬m3，設(shè)計使用年限約18年。控制標準》表2的標準，再送往上虞市污水處理廠進行處理。為此，建設(shè)單位上虞市城市建設(shè)發(fā)展有限。的下風(fēng)口，對城市的影響較小。

　　

【正文】 一）構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力機制是保持黨組織先進性的需要 一些干部認為，當前，中國正進入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放的攻堅時期，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄 。通過激發(fā)學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力，有助于從黨組織自身建立自我學(xué)習(xí)、自我完善、自我革新、自我提高的推動機制和激勵全體黨員積極 性、主動性和創(chuàng)造性的動力機制，培養(yǎng)具有堅定共產(chǎn)主義理想信念、富有時代氣息、緊跟時代步伐和善于思考的高素質(zhì)黨員，使企業(yè)基層黨組織擔負起團結(jié)員工、帶領(lǐng)前行、發(fā)展企業(yè)的重任。若學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)始終保持與時俱進、充滿活力是實現(xiàn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵所在，那么構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)內(nèi)生動力機制則是保障學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與時俱進、充滿活力的根本所在。 （二）構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力機制是糾正當前學(xué)習(xí)型黨組織認識偏差的需要 通過激發(fā)學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力，有助于改變把 學(xué)習(xí)型黨組織 建設(shè)簡單停留在 紙面上、 詞義中 的錯誤認識，從思想上提高黨員對學(xué)習(xí)型黨組織科學(xué)內(nèi)涵的正確理解；有助于改變 讀讀報、把學(xué)習(xí)僅僅等同于看看書 的一般性、傳統(tǒng)性認識，增強學(xué)習(xí)型黨組織所強調(diào)的主動學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、積極學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)和與信息社會發(fā)展相適應(yīng)的創(chuàng)造性學(xué)習(xí)理念；有助于改變流于形式、照搬學(xué)習(xí)型組織建設(shè)模式和管理思想的膚淺認識，增強學(xué)習(xí)型組織管理理念與建設(shè)服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。 （三）構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力機制是激發(fā)黨員內(nèi)在動力的需要 近年來，廣大黨員對學(xué)習(xí)越來越重視，但仍存在著讀書學(xué)習(xí)靜不下心、鉆研問題深不下去、修養(yǎng)黨性擺 不進來的現(xiàn)象。黨員是學(xué)習(xí)型黨組織的主體，黨員內(nèi)生動力是黨組織的活力源泉，黨員內(nèi)生動力不是與生俱來的，每名黨員迸發(fā)出來的精神力量需要我們?nèi)ヅ囵B(yǎng)和激發(fā)。構(gòu)建基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力機制可以不斷提升廣大黨員學(xué)習(xí)先進文化的認識，把學(xué)到的先進知識內(nèi)化為自身行動，在實實在在為企業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進性，使黨員的內(nèi)生動力成為黨組織自我發(fā)展的動力、追求進步的動力、與企業(yè)共成長的動力。 （四）構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力機制是建立學(xué)習(xí)型黨組織工作長效機制的需要 當前，我國進入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革 ，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨而繁重。 這就要求我們黨必須樹立長期建解、新的挑戰(zhàn)需要我們?nèi)?yīng)對、新的風(fēng)險需要我們?nèi)セ狻? 與時俱進，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。通過構(gòu)建基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力機制，有助于進一步完善學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、教育典型示范機制、學(xué)習(xí)運行機制、考核評估機制、獎勵激勵機制和投入保障機制，建立統(tǒng)一培訓(xùn)機制，形成對提升黨建水平行之有效的方法，形成構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的長效機制，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。 二、基層學(xué)習(xí) 型黨組織內(nèi)生動力機制的作用機理 （一）基層學(xué)習(xí)型黨組織的社會系統(tǒng)本性 社會系統(tǒng)是由社會人與他們之間的經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系和文化關(guān)系構(gòu)成的系統(tǒng)。社會系統(tǒng)的要素是個人、人群和組織，聯(lián)系是經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系和文化關(guān)系，任何一種組織本身即為一個社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)具有適應(yīng)性、達成目標性、模式維持性及整合性等特點和功能。最為突出的社會系統(tǒng)是目的系統(tǒng)，主要特點是系統(tǒng)向目的點進發(fā)。而能否向目的點發(fā)展，以及發(fā)展速度的快慢，都取決于該社會系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)核心的方針路線的正確與否及協(xié)調(diào)控制能力的強弱?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織是黨組織的基礎(chǔ) 組織單元，其成員是由具有共同理想和目標價值追求的社會先進成員構(gòu)成的。 黨組織是中國社會系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其方針路線的正確與否及其協(xié)調(diào)控制能力的強弱決定了社會主義理想的發(fā)展以及發(fā)展道路、速度和質(zhì)量。基層學(xué)習(xí)型黨組織在社會管理中擔負著領(lǐng)導(dǎo)核心責(zé)任，發(fā)揮著推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。從本質(zhì)上講，基層學(xué)習(xí)型黨組織是社會系統(tǒng)的基本組織構(gòu)成，適應(yīng)系統(tǒng)內(nèi)部的作用原理。研究基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力機制的因素及相互作用，是加強基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。 （二）基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力機制的因素及相互 作用 基層學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力源于黨組織全體黨員對黨的熱愛與忠誠，對共產(chǎn)主義遠大理想的堅定執(zhí)著，對中國特色社會主義事業(yè)目標任務(wù)的價值追求，在內(nèi)心深處悠然生發(fā)的渴望并自覺追求組織愿景的原發(fā)動力。根據(jù)基層學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵和本質(zhì)特征，其內(nèi)生動力機制的構(gòu)成要素有共同理想、先進的學(xué)習(xí) 理念、發(fā)展的創(chuàng)新能力以及完善的學(xué)習(xí)機制等。 共同理想構(gòu)成基層學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的組織激勵動力 基層學(xué)習(xí)型黨組織堅持用共同理想和目標武裝全體黨員，激勵斗志。理想和目標是個人奮斗的方向，激勵人奮斗；理標就是建設(shè)中國特色社會主 義，成員會不斷學(xué)習(xí)馬克思列寧主想和目標是凝聚組織成員奮斗的激勵源。為了組織的共同理想，馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，深刻把握共同理想的科學(xué)內(nèi)涵，學(xué)習(xí)先進科學(xué)知識，掌握建設(shè)社會主義的本領(lǐng)和技能，解決前進中遇到的新問題和面臨的困難，從而自覺樹立為識，實現(xiàn)共同理想而終身學(xué)習(xí)的理念。 2．先進的學(xué)習(xí)理念構(gòu)成基層學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的學(xué)習(xí)提升動力先進的學(xué)習(xí)理念是對學(xué)習(xí)的進一步認識，有助于形成共同的科學(xué)理想，是發(fā)展創(chuàng)新能力的前提和基礎(chǔ)?；鶎訉W(xué)習(xí)型黨組織先進的學(xué)習(xí)理念體現(xiàn)在組織的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)和終身學(xué) 習(xí)三個方面。充分發(fā)揮組織學(xué)習(xí)優(yōu)勢，結(jié)合新形式不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能有效提升組織的更好地使廣大黨員樹立終身學(xué)習(xí)的理念，建立長效的學(xué)習(xí)機制。學(xué)習(xí)動力， 3．創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍構(gòu)成基層學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的組織創(chuàng)造動力特別是作為按照人的身心發(fā)展特殊需要而設(shè)置的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍是一種特殊的生存環(huán)境，專門育人的學(xué)習(xí)環(huán)境，能潛移默化地影響成員的情感、思維、行為、習(xí)慣以及氣質(zhì)的形成。創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍需要通過創(chuàng)新的學(xué)習(xí)方法和有效的學(xué)習(xí)載體來營造，良好的學(xué)習(xí)環(huán)境不僅有利于激發(fā)全體黨員相互切磋、相互啟發(fā)、取長補短、共同提高， 而且能夠陶冶黨員情操，凈化其心靈，激勵其勤奮學(xué)習(xí)，積極向上，全面發(fā)展。創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍保證了先進的學(xué)習(xí)理念得以實現(xiàn)，是建立學(xué)習(xí)機制的基礎(chǔ)。 4．完善的學(xué)習(xí)機制構(gòu)成基層學(xué)習(xí)型黨組織發(fā)展的組織內(nèi)驅(qū)動力所謂學(xué)習(xí)機制是指構(gòu)成學(xué)習(xí)的各要素之間彼此依存、有機結(jié)合和自動調(diào)節(jié)所形成的內(nèi)在關(guān)簡言之，即學(xué)習(xí)是如何發(fā)生、進行、結(jié)束的內(nèi)在機理和運行程序。完善的組織學(xué)聯(lián)和運行方式，習(xí)機制有助于激發(fā)黨組織成員的學(xué)習(xí)動機，形成推動、引導(dǎo)和維持全體黨員進行學(xué)習(xí)活動的內(nèi)部力量，促進組織全體成員建立明確的學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)習(xí)目標，更加深入準確地把 握學(xué)習(xí)的實質(zhì)，采取有效措施來促進學(xué)習(xí)。完善的學(xué)習(xí)機制有助于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛圍和先進的學(xué)習(xí)理念的形成，最終實現(xiàn)共同的理想。 三、全面推進新時期基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) （一）強化共同理想，增強組織認同，發(fā)揮黨組織的組織激勵動力一個組織如果沒有遠大的目標，一個人沒有堅定的信念就不可能成就一番偉大的事業(yè)，樣不可能創(chuàng)造出輝煌的業(yè)績。實現(xiàn)共產(chǎn)主義是我們黨和全體黨員畢生為之追求的共同理想，這既是學(xué)習(xí)型黨組織的本質(zhì)特征，也是與其他學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)區(qū)別。當前，一些黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用的動力不足，建設(shè)中國特色社會主義事業(yè) 的自信不夠，其根本原因就是缺乏共產(chǎn)主義遠大理想。因此強化共同理想，增強組織認同感，發(fā)揮黨組織的組織激勵動力是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，激發(fā)組織內(nèi)生動力的關(guān)鍵。首先，在黨員的理想信念教育上下功夫。理想信念是一個人的精神思想和內(nèi)在活動，它決定著一個人的目標動機和行為需要，體現(xiàn)出一個人從事某種活動、實現(xiàn)某種目標的意圖和愿望。加強黨員的理想信念教育就是從根本上解決黨員對共產(chǎn)主義理想目標的認識問題，切實使廣大黨員從內(nèi)心深處表現(xiàn)出對共產(chǎn)主義事業(yè)的堅信，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的終生追求和最高人生價值。其次，在變化的世界和現(xiàn)實社會 生活中培養(yǎng)黨員的信仰自信。信念和信仰是密不可分的統(tǒng)一體，黨員確立共產(chǎn)主義理想信念僅僅是一個開始，更為重要的是隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，在社會轉(zhuǎn)型期的深刻變革中，堅定中國特色制度自信和道路自信，真正做到將共產(chǎn)主義信仰內(nèi)化于心。最社會主義偉大事業(yè)的理論自信、后，增強黨員的組織認同感，在組織內(nèi)部營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。把共產(chǎn)主義理想信念的內(nèi)在要價值觀念外化于立足崗位，愛崗敬業(yè)、勤奮工作、勇于創(chuàng)新的實踐中，不斷增強黨員的歸屬感、責(zé)任感和榮譽感，引導(dǎo)黨員以主人翁姿態(tài)積極參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，真正成為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 的內(nèi)在力量。 （二）培養(yǎng)學(xué)習(xí)理念，增強主體意識，提升黨員的學(xué)習(xí)動力，黨員是黨內(nèi)活動的主體，黨員的學(xué)習(xí)力是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的首要條件，是黨組織內(nèi)在動力， 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，力的決定性因素。在推進黨的建設(shè)的偉大工程中就要大力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念 〔 3〕。因此，抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)，增強黨員的內(nèi)在學(xué)習(xí)力是構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)生動力的重中之重。一是要強化黨員學(xué)習(xí)意識的培養(yǎng)。抓黨員的學(xué)習(xí)意識就是培養(yǎng)全體黨員樹立重視學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念 ，深刻認識到學(xué)習(xí)是自身的一種責(zé)任、一種追求、一種境界，是提高自身素質(zhì)的根本要求。面對時代發(fā)展，只有不斷地學(xué)習(xí)新知識，增搞好各項工作的基礎(chǔ)，加新能量，主動學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能提高解決問題和做好本職工作的能力。二是要充分利用黨建陣地資源，精心設(shè)計黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要從理論上突出中國特色社會主義理論、科學(xué)發(fā)展觀、社會主義核心價值體系、黨紀法規(guī)、以及中央的重大決策部署等內(nèi)容，又要強化與時代發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)濟、文化、管理、科技等知識的學(xué)習(xí)。要圍繞推進工作，按照干什么學(xué)什么、缺什么補什么的原則，設(shè)計學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷 優(yōu)化黨員的知識結(jié)構(gòu)。三是要突出黨員學(xué)習(xí)的時效性。將黨員學(xué)習(xí)活動與做好本職工作、履行崗位職責(zé)相結(jié)合。堅持把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用到事業(yè)發(fā)展的實踐中，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，使黨員在實踐中學(xué)習(xí)新知識，在學(xué)習(xí)中增長新才干。四是組織黨員學(xué)習(xí)黨章、黨員權(quán)利保障條例等規(guī)定，激發(fā)黨員的民主要重視加強黨員主體意識，教育意識和參與意識，提高黨員行使權(quán)利的能力，使廣大黨員自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺發(fā)揮先鋒模范作用，真正起到帶頭、骨干和橋梁作用。 （三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)載體，發(fā)揮黨組織的組織創(chuàng)造動力，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法是學(xué) 習(xí)型黨組織建設(shè)的活力源泉，因為 建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要貫〔 4〕 徹和體現(xiàn)富有創(chuàng)新精神的要求。豐富學(xué)習(xí)載體是學(xué)習(xí)型黨組織活動有效開展的關(guān)鍵，打造特色鮮明、為基層和黨員喜聞樂見的活動載體，有助于加強基層黨組織的經(jīng)常性動力。黨組織除了定期開展支部學(xué)習(xí)、黨課教育，舉辦報告會和輔導(dǎo)講座等傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)形式外，還應(yīng)該積極探索更多行之有效的學(xué)習(xí)方法。比如，圍繞黨的建設(shè)中面臨的問題和當前社會熱點、難點問題等進行立項研究，開展研討式學(xué)習(xí)，提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題的能力；充分利用豐富、快速、方便的網(wǎng)絡(luò)信息資源，建立以 互聯(lián)網(wǎng)為平臺的網(wǎng)絡(luò)教育陣地，開設(shè)教育專欄、開展黨員在線學(xué)習(xí)，擴大黨員學(xué)習(xí)、交流和展示的空間；利用移動通訊平臺，開設(shè)共產(chǎn)黨員手機報，設(shè)立黨建知識、理論政策學(xué)習(xí)專欄，增強黨員學(xué)習(xí)的時效性；舉辦讀書報告會，讓黨員在報告會上介紹自己的學(xué)習(xí)心得，使組織成員共同分享學(xué)習(xí)成果，討論學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，切實提高黨員的學(xué)習(xí)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。同時，還可以通過觀看反映時代先鋒的影視作品、實地考察、知識競賽、專家講座、板報宣傳、編寫知識手冊、設(shè)置主題書架等形式，豐富學(xué)習(xí)載體，實現(xiàn)學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新，不斷探索富有時代特色、體現(xiàn)時代特征的 學(xué)習(xí)新途徑、新方法，培育學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)新力，不斷增強學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)在活力。 （四）黨員干部帶頭，增強示范帶動，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的引領(lǐng)動力 黨的十七屆四中全會特別強調(diào)，要把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，決定了他們在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中必須要走在廣大普通黨員的前面，必須主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，這是在新的時代條件下，對領(lǐng)導(dǎo)干部的必然要求，也是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的必然要求。首先，把加強和改進黨導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的內(nèi)在要求，黨委中心組學(xué)習(xí) 與建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合起來，以每月 研討一個主題、理清一條思路、推動一為主要任務(wù)，大力推進黨委中心組的學(xué)習(xí)活動。其次，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部授課活動。領(lǐng)導(dǎo)干部可根據(jù)本職崗位和個人特長，運用最新理論成果，擬定講課主題，撰寫講稿，從授課內(nèi)容的針對性、實效性和可操作性出發(fā)，為廣大黨員和人民群眾提供理論指導(dǎo)和政策解讀，為基層黨員干部提供可借鑒的學(xué)習(xí)經(jīng)驗。最后，推出一批學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部楷模和典型，增強領(lǐng)導(dǎo)干部。 以人為鏡，的榜樣示范力可以明得失 榜樣不僅是一面鏡子，也是一面旗幟。通過領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動，感染黨組織的其他成 員，給全體黨員制造一種潛在的學(xué)習(xí)壓力，潛移默化地增強黨員的內(nèi)在動力，形成比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻和學(xué)先進、趕先進、當先進的濃厚氛圍，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣作用發(fā)揮得更為有效。 （五）加強組織管理，建立長效機制，發(fā)揮黨組織的組織保障動力 建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的共識，但是如何驅(qū)動黨組織成員高效地實現(xiàn)共同理想，需要更多的制度設(shè)計。因此，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)在動力機制必須要有完善的組織機構(gòu)，和健全的組織制度。一要建立組織管理機制。確立書記為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 第一責(zé)任人 以組織建制建立層級管理制