【正文】 具體過(guò)程如下： 承包商在每個(gè)月底以后按工程師批準(zhǔn)的格式遞交月報(bào)表，說(shuō)明承包商認(rèn)為自己到月底應(yīng)得到支付的各項(xiàng)款項(xiàng)及數(shù)額 工程師在收到月報(bào)表后 28 天內(nèi)對(duì)承包商的報(bào)表進(jìn)行全面審核，計(jì)算出應(yīng)付款客額，再扣除保留金、預(yù)付款等該月應(yīng)扣除誤期的款項(xiàng) 業(yè)主應(yīng)在工程師簽發(fā)的期中支付證書后 28 天內(nèi)，按照工程師簽發(fā)的支付證書，扣除誤 期損害賠償費(fèi)，向承包商支付工程款。 竣工時(shí)的支付 在竣工階段，承包商應(yīng)在整個(gè)工程的移交證書頒發(fā)后 84 天內(nèi)，向工程師遞交竣工報(bào)表。工程師審核后認(rèn)為應(yīng)付而未付的金額，仍按進(jìn)度付款開(kāi)具支付證書并上報(bào)業(yè)主支付。 在頒發(fā)缺陷責(zé)任證書后 56 天內(nèi)，承包商向業(yè)主遞交最終報(bào)表草案，工程師收到草案后進(jìn)行審核，并由承包商編制并遞交雙方同意的最終報(bào)表，同時(shí)向業(yè)主提交一份書面結(jié)清單， 工程師在收到最終報(bào)表和結(jié)清單后 28 天內(nèi)簽發(fā)最終支付證明。 業(yè)主應(yīng)在收到工程師簽發(fā)的最終支付證書后 56 天內(nèi)向承包商做出支付。 在遞交最終終報(bào)表之 后，承包商根據(jù)合同進(jìn)行索賠的權(quán)利就終止了，但只有在最終證書得到支付，并且履約保證書退還給承包商的前提下，結(jié)清單才能生效 工程師出具證明的主要方式： （ 1）在工程 施工期間，以表格形式逐月開(kāi)出月支付證書（也稱之為中間支付證書） （ 2）在頒發(fā)整個(gè)工程的移交證書之后，以表格形式開(kāi)出的竣工支付證書； （ 3）在頒發(fā)整個(gè)工程的缺陷責(zé)任證書之后，以表格形式開(kāi)出的最終支付證 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 12 第 3章 不同合同條件下計(jì)量與支付的工作流程的比較分析 我國(guó)建設(shè)工程施工合同 ( 示范文本 ) 與 FIDIC 施工合同條件的區(qū)別 作用 的范圍與效力 FIDIC 合同條件是國(guó)際土木工程施工的通則 , 一般的國(guó)際項(xiàng)目合同均可以以它為依據(jù)。但是 , FIDIC 合同條件本身并不具法律約束力 ,僅具有合同效力。我國(guó)建設(shè)工程施工合同 ( 示范文本 ) 適用于國(guó)內(nèi)大、中、小型工程。它是針對(duì)我國(guó)土木工程施工特點(diǎn)制訂 , 它尚處于發(fā)展時(shí)期 , 有待進(jìn)一步完善 , 尤其缺乏與我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)理制有效結(jié)合。但是它與我國(guó)法律、法規(guī)緊密結(jié)合 , 將有關(guān)法律、法規(guī)部分規(guī)則融于合同條款之中。 工程師的地位與作用 建設(shè)工程施工合同文本中將監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師和發(fā)包人指定的履行 本合同的代表均稱為工程師。 FIDIC 合同條件下“工程師”的概念是指與業(yè)主簽訂委托協(xié)議 , 對(duì)某一工程項(xiàng)目實(shí)施全方位的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)工作的工程師。依照我國(guó)的現(xiàn)有法規(guī)與 FIDIC 合同條件相比 , 我國(guó)工程師權(quán)力不足。由于工程師在合同管理中應(yīng)具有的權(quán)力是出于合同管理的必然要求 , 當(dāng)合同中不能詳細(xì)羅列工程師的各項(xiàng)權(quán)力時(shí) , 則有必要對(duì)工程師的權(quán)力作出概括性規(guī)定 , 否則 , 工程師的一些合理權(quán)力就不具備合法基礎(chǔ)。 FIDIC 合同條件規(guī)定 , 工程師可以行使合同中規(guī)定的或合同中必然隱含權(quán)力 , 就使得工程師的一些未能明確規(guī)定 的合理權(quán)力具有了合法基礎(chǔ) , 而我國(guó)的法規(guī)及建設(shè)施工合同文本對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。 工程分包 《建設(shè)工程施工合同》第 38 條與 、 款均對(duì)工程分包作了規(guī)定 , 通過(guò)比較得出 :業(yè)主控制分包是兩者一致的約定 , 兩者均約定承包商不得肢解分包 , 不得自行分包 , 如承包商違反該義務(wù)則業(yè)主可以解除合同。《建設(shè)工程施工合同》中還規(guī)定承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給別人 , 但 FIDIC 對(duì)此持的態(tài)度為發(fā)包方認(rèn)可即可。 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 13 質(zhì)量與檢查 FIDIC 合同條件中的施工質(zhì)量控制是以工程師起主導(dǎo)作用 , 體現(xiàn) 的是投資人的意志 , 工程質(zhì)量是否滿足要求的依據(jù)是由工程師根據(jù)業(yè)主意圖編制的 , 針對(duì)其單一工程的《技術(shù)規(guī)范說(shuō)明書》 , 它可以和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一致 , 更多地體現(xiàn)投資人的個(gè)性要求 。 而國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)還處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期 , 不得不輔以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政手段。工程施工質(zhì)量控制還是承包單位起著主導(dǎo)作用 , 更多地需要其自律和國(guó)家及行業(yè)管理。 工程價(jià)款支付與結(jié)算 表 一： 關(guān)于工程預(yù)付款的對(duì)比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國(guó)《建設(shè)工程 施工合同 (示范文本 )》 FIDIC 合同 預(yù)付款在何處約定 專用條款約定 投 標(biāo)書附件規(guī)定 是否必須先提交履約保函 － 是 是否必須先提交預(yù)付款保函 － 是 工程師是否開(kāi)具預(yù)付款證書 － 承包商提交的履約保函和預(yù)付款保函獲認(rèn)可后工程師開(kāi)具預(yù)付款證書 業(yè)主何時(shí)支付預(yù)付款 專用條款約定不遲于約定的開(kāi)工日期 7 天 業(yè)主收到工程師開(kāi)具的預(yù)付款證書后 28 天內(nèi) 業(yè)主何時(shí)收回全部預(yù)付款 － 整個(gè)工程移交證書頒發(fā)后或承包商不能償付債務(wù)、宣告破產(chǎn)、停業(yè)清理、解體及合同終止時(shí) 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 14 業(yè)主不支付預(yù)付款承包商擁有的權(quán)利 約定預(yù)付日 7 天后不支付 ,承包人向發(fā)包人發(fā)出要求通知 。收到通知后仍未支付 ,承包人可在發(fā) 出通知 7 天后停工 業(yè)主收到工程師預(yù)付款證書后 28天內(nèi)未支付 ,承包商可以提前 28 天通知業(yè)主和工程師 ,減緩速度或暫停施工 。還有權(quán)提前 14 天發(fā)出通知 ,終止合同 業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)任 從應(yīng)付日起支付應(yīng)付款的貸款利息并承擔(dān)違約責(zé)任 按技標(biāo)書附件中規(guī)定的 利率 ,從應(yīng)付日起支付全 部未付款額的利息 注 : “一”表示合同條款中沒(méi)有具體規(guī)定 , 后續(xù)表格同樣如此。 表二： 關(guān)于工程進(jìn)度款的對(duì)比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國(guó)《建設(shè)工程施工合同(示范文本 )》 FIDIC 合同 是否必須提交履約保函 － － 何種方式 支付 進(jìn)度款 專用條款約定 按月支付 工程師是否開(kāi)具支付證書 類似的是工程師確認(rèn)計(jì)量結(jié)果 承包商每個(gè)月未提交月報(bào)表 ,工程師收到后 28 天內(nèi)開(kāi)具支付證書 有無(wú)最小限額的規(guī)定 一 若月支付凈額小于投標(biāo)書附件規(guī)定的最小限額 ,工程師不必開(kāi)具付款證書 業(yè)主何時(shí)支付進(jìn)度款 工程師確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14 天內(nèi) 收到工程師支付證書后 28 天內(nèi) 業(yè)主不支付進(jìn)度款承包商擁有的權(quán)利 計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后 14 天內(nèi)不支付 ,承包人向發(fā)包人發(fā)出要求通知 :收到通知后仍不支付 ,又未達(dá)成延期付款協(xié)議 ,承包人可以停工 業(yè)主收到工程師支付證書后28 天內(nèi)未支付 ,承包商可以提前 28天通知業(yè)主和工程師 ,減緩速度或暫停施工 。還有權(quán)提前 14 天發(fā)出通知 ,終止合同 是否可簽訂延期付款協(xié)議 是 一 業(yè)主承擔(dān)違約從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第 15天起支付應(yīng)付款的利息并承擔(dān)按投標(biāo)書附件中規(guī)定的利率 ,從應(yīng)付日起支付全部未付款額的利石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 15 責(zé)任 違約責(zé)任 息 注 : 在不同的合同條件中，接受業(yè)主委托負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)人士可能是工程師 (如 FIDIC, 也可能是建筑師 , 還可能是項(xiàng)目經(jīng)理。盡管他們的工作方式各具特色 , 但他們的工作性質(zhì)卻大同小異 , 他們都是作為業(yè)主的委托人和代表 , 進(jìn)行合同管理 、質(zhì)量控制、造價(jià)控制和進(jìn)度控制。 表三： 關(guān)于竣工結(jié)算款的對(duì)比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國(guó)《建設(shè)工程 施工合同 ( 示范文本 ) 》 FIDIC 合同 竣工驗(yàn)收 有何規(guī)定 工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包人向發(fā)包人提交竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；發(fā)包人收到后 28 天內(nèi)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收后 14 天內(nèi)認(rèn)可或提出修改，承包人按要求修改 全部工程基本完工并通過(guò)竣工檢驗(yàn)后，承包商發(fā)出通知書，并提交在缺陷責(zé)任期及時(shí)完成剩余工作的書面保證；通知書發(fā)出后 21 天內(nèi)，工程師頒發(fā)移交證書 何時(shí)提交竣工決算報(bào)告 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后 28 天內(nèi)提交 工程師頒發(fā)移交證書后 84 天內(nèi) , 承包商提交竣工報(bào)表 是否有缺陷 責(zé)任期 － 頒發(fā)移交證書后進(jìn)入缺陷責(zé)任期 , 缺陷責(zé)任期滿后 28 天內(nèi)工程師頒發(fā)缺陷責(zé)任證書 工程師是否開(kāi)具最終支付證書 類似的是發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告后 28 天內(nèi)核實(shí)確認(rèn) 頒發(fā)缺陷責(zé)任證書 56 天內(nèi) ,承包商提交最終報(bào)表和結(jié)清單 ,工程師收到后 28 天內(nèi)發(fā)出最終支付證書 業(yè)主何時(shí)支付結(jié)算款 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告后28 天內(nèi)核實(shí)后支付結(jié)算款 業(yè)主收到最終支付證書 56天內(nèi)最終付款 承包商何時(shí)移交工程 受到結(jié)算款后 14 天內(nèi) 工程移交證書開(kāi)具后 ,即可移交工程 業(yè)主承擔(dān)違約責(zé)收到竣工結(jié)算報(bào)告后 28 天內(nèi)不支付 ,第 29 天起支付拖欠款利息 按投標(biāo)書附件中規(guī)定的利率 ,從應(yīng)付日起支付全部未付款額的利息 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 16 任 業(yè)主不支付結(jié)算款承包商擁有的權(quán)利 發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告后28天內(nèi)不支付 ,承包人可以催告 。56天內(nèi)仍不支付 ,承包人可與發(fā)包人協(xié)議將工程折價(jià) ,也可以申請(qǐng)法院將工程拍賣 ,承包人優(yōu)先受償 業(yè)主收到最終支付證書 56天后再超過(guò) 28 天不支付 ,承包商有權(quán)追究業(yè)主違約責(zé)任 表四： 關(guān)于保留金的對(duì)比分析 合同條件與比較內(nèi)容 我國(guó)《工程建設(shè)施工合 同(示范文本 )》 FIDIC 合同 是否預(yù)扣保留金 專用條款約定 投標(biāo)書附件中規(guī)定 何時(shí)退還保留金 沒(méi)有具體規(guī)定 ,只規(guī)定質(zhì)量保修書包括質(zhì)量保修金的支付方法 工程師頒發(fā)整個(gè)工程移交證書時(shí) ,退還一半保留金 。缺陷責(zé)任期滿時(shí) ,再退還另一半保留金 爭(zhēng)議的解決 在 FIDIC 合同條件下 , 涉及工程量、支付、索賠處理等方面 , 由工程師根據(jù)合同規(guī)定 , 在與雙方磋商后予以決定。如果承包商不同意工程師的決定 , 在新版FIDIC 合同條件中引入了爭(zhēng)端裁決委員會(huì) (DAB) 。 DAB 進(jìn)行的實(shí)際上是一種履行過(guò)程中的動(dòng)態(tài) 解決方法 , 大量的爭(zhēng)議被消化在工程師決定和友好協(xié)商階段。而我國(guó)的爭(zhēng)端解決方式單一 , 仲裁程序規(guī)定缺乏靈活性 , 我國(guó)仲裁實(shí)行一裁終局制 , 同時(shí)又缺乏與司法監(jiān)督之間的良性機(jī)制。若付諸于訴訟則耗時(shí)過(guò)長(zhǎng) , 成本太大 ,現(xiàn)實(shí)中更傾向于采用非正式手段解決爭(zhēng)端。 變更與索賠（索賠事件的比較） 工程變更引起的索賠大約占了索賠報(bào)告的一半 , 是引起索賠的主要原因。首先比較在 FIDIC 施工合同條件下的索賠事件和我國(guó)《建設(shè)工程施工合同》范文本中的索賠事件。 建設(shè)工程施工合同 ( 示范文本 ) 中對(duì)承包商提出的索賠事件規(guī)定 : ( 1) 業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定交付設(shè)計(jì)資料、圖紙而致使工程延期 。( 2) 業(yè)主沒(méi)有按合同規(guī)定的日期交付施工場(chǎng)地、道路和水電等 , 導(dǎo)致延誤工期 。 ( 3) 工程地石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 17 質(zhì)與合同規(guī)定不符 , 出現(xiàn)異常情況 。 ( 4) 業(yè)主或監(jiān)理工程師發(fā)布指令改變?cè)贤?guī)定的施工順序 , 打亂施工部署 。 ( 5) 工程變更 。 ( 6) 附加工程 。 ( 7) 由于設(shè)計(jì)變更和錯(cuò)誤 , 業(yè)主的錯(cuò)誤指令導(dǎo)致工程的修改、報(bào)廢、返工、窩工等 。( 8) 由于非承包商的原因 , 業(yè)主或監(jiān)理工程師指令暫停施工 。 ( 9) 由于業(yè)主或監(jiān)理工程師的特殊要求 , 造成 工程損壞或費(fèi)用增加 。 ( 10) 業(yè)主拖延合同責(zé)任范圍內(nèi)的工作 , 造成工程停工 。 ( 11) 業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間和數(shù)量支付工程款 。 ( 12) 物價(jià)上漲 , 造成材料、設(shè)備價(jià)格以及工人工資大幅度上漲 。 ( 13) 國(guó)家法令和計(jì)劃修改 。 ( 14) 在保修期間 , 由于業(yè)主使用不當(dāng)或其他非承包商施工質(zhì)量原因造成損壞 , 業(yè)主要求承包商修理 。 ( 15) 業(yè)主在驗(yàn)收前或交付使用前 , 使用已完或未完工程造成損壞。 在 FIDIC 施工合同條件下 , 索賠事件是指那些合同規(guī)定一旦發(fā)生時(shí)承包商可以向業(yè)主提出索賠的事實(shí)。在 FIDIC施工合同條件下的索賠事件可以分為 8 大類 : ( 1) 業(yè)主違約 。 ( 2) 指定分包商違約 。 ( 3) 合同含混或錯(cuò)誤 。 ( 4) 不利自然條件或客觀障礙 。 ( 5) 監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)指令 。 ( 6) 合同變更 。 ( 7) 國(guó)家法律、法令變化 。 ( 8) 其他原因。通過(guò)比較 , 可以看到盡管在文字表述和合同結(jié)構(gòu)方面有所區(qū)別 , 但國(guó)際工程市場(chǎng)上通行并較有權(quán)威的 FIDIC 條款與國(guó)內(nèi)建設(shè)工程施工合同 ( 示范文本 ) 對(duì)索賠都有較詳盡且可操作的規(guī)定 , 這種規(guī)定都盡可能涵蓋了不同背景下工程項(xiàng)目進(jìn)行中可能出現(xiàn)及發(fā)生的 索賠事件。 總結(jié) 相 同點(diǎn) 1： FIDIC《施工合同條件》與建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同》的：兩者的總體結(jié)構(gòu)一致。 FIDIC《施工合同條件》 (以下簡(jiǎn)稱 FIDIC) 由 3 部分組成 :協(xié)議書、通用條件和專用條件。通用條件和專用條件均由 20 條主要條款組成 ,相互對(duì)應(yīng)、互為補(bǔ)充。構(gòu)成合同內(nèi)容結(jié)構(gòu)完整、思想體系一致的世界通用合同條件。合同條件后附有一些附件 ,如爭(zhēng)端裁決決議書、各類擔(dān)保、投標(biāo)函、合同協(xié)議書等標(biāo)準(zhǔn)格式 。 《建設(shè)工程合同 (示范文本 ) 》 (以下簡(jiǎn)稱《示范文本》 ) 也分為 3 部分 :協(xié)議書、通用條款和專 用條款。通用條款分 11 個(gè)部分 ,共 47 個(gè)條款 ,173 個(gè)子款。專用條款的內(nèi)容、編號(hào)與通用條款相對(duì)應(yīng)。合同條件后有 3 個(gè)附件 ,分別是承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表、發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表、工程質(zhì)量保修書?！妒痉段谋尽吩跅l款上借鑒了國(guó)際施工合同范本 FIDIC 的經(jīng)驗(yàn) ,如延用了 FIDIC 中的“工程師 ”的稱謂及其職責(zé) ,索賠程序、雙向索賠制度等。同時(shí)反映了國(guó)際建設(shè)工程慣例 ,增加了工程擔(dān)保條款和有關(guān)保險(xiǎn)的內(nèi)容 ,使之成為工程項(xiàng)目建設(shè)中不可缺少的部分。盡管還不完善 ,已是一大進(jìn)步了 ,充分體現(xiàn)了我國(guó)合同管理的思想與國(guó)際接軌。 2 兩者都突出了項(xiàng)目管理的三大控制。 兩者基本都是按照工程進(jìn)度的過(guò)程展開(kāi) :如進(jìn)度控制條款包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)度控制等 ,質(zhì)量控制條款包括材料、設(shè)備、中間及隱蔽工程驗(yàn)收、試車、工程竣工驗(yàn)收、保修期質(zhì)量控制等 ,投資控制條款包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、變更工程付款、竣工結(jié)算、質(zhì)量保修金等。 不同點(diǎn) : 石家莊鐵道大學(xué)自學(xué)考試畢業(yè)論文 18 1) 合同的完備性不同。 FIDIC 更加完備 ,如第 2. 4 條對(duì)業(yè)主的資金安排 ,第 6 條對(duì)職員和勞工 (雇傭、工資標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件、勞動(dòng)法、工作時(shí)間、為職員和勞工提供的設(shè)施、健康和安全、監(jiān)督等 ) ,第 7 條對(duì)永久設(shè)備、材料和工藝 (實(shí)施方式、樣本、檢查、檢驗(yàn)、拒收、補(bǔ)救工作、擁有權(quán)、礦區(qū)使 用費(fèi)等 ) 都做了詳細(xì)的規(guī)定 ,而我國(guó)《示范文本》對(duì)這些內(nèi)容都沒(méi)有說(shuō)明。 2) 施工期的規(guī)定不同。 FIDIC 規(guī)定實(shí)際施工期是從發(fā)出開(kāi)工令 ,到工程師根據(jù)合同規(guī)定認(rèn)為的實(shí)際完成時(shí)間 ,并在移交證書中寫明 。 《示范文本》規(guī)定實(shí)際施工期是自開(kāi)工日期到實(shí)際的竣工日期。而實(shí)際的竣工日期是指如果工程通過(guò)驗(yàn)收檢驗(yàn) ,承包商遞交竣工報(bào)告的日期。綜合第 32. 2 條 “發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后 28 天內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收 ,并在驗(yàn)收后 14 天內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見(jiàn) ”,從中可以看出《 , 示范文本》對(duì)實(shí)際竣工日期的確定 ,取決于兩個(gè)因素 :一是承包人提交竣工報(bào)告 ,一是發(fā)包人對(duì)工程的修改意見(jiàn)。而這兩個(gè)因素都常難以確定 ,即使是確定的 ,也還有一個(gè) 28 天加 14 天的不屬于承包人原因不工作的日期在其中 ,這些都容易使承包人對(duì) “工期 ”這個(gè)重要內(nèi)容予以淡化 。 3) 監(jiān)理工程師的權(quán)限不同 FIDIC 中工程師是指業(yè)主雇用的咨詢工程師。咨詢工程師的職責(zé)范圍很廣 ,涉及工程質(zhì)量、計(jì)量付款、解釋合同、評(píng)定變更索賠等各個(gè)方面。 《示范文本》中工程師指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān) 理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表 ,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人、承包人在專用條款中約定。由以上定義可見(jiàn) ,兩種文本中的工程師都是受雇于業(yè)主的 ,相對(duì)獨(dú)立和公正的第三方。但《示范文本》中對(duì)監(jiān)理工程師權(quán)利的規(guī)定與 FIDIC 比 ,受限很多。 a) 監(jiān)理工程師對(duì)工程分包的決定權(quán)受到限制。 FIDIC 第 4. 4 條規(guī)定 :“除合同另有規(guī)定外 ,無(wú)工程師的事先同意 ,承包商不得將工程的任何部分分包出去。 ”而在《示范文本》第 38. 1 條規(guī)定 :“非經(jīng)發(fā)包人同意 ,承包人不得將承包工程的任何部分分包。 ”可見(jiàn) ,FIDIC 賦予了監(jiān)理工程師 分包決定權(quán) ,而我國(guó)的分包決定權(quán)在發(fā)包人。從便于項(xiàng)目管理的角度出發(fā) ,對(duì)發(fā)包人要求的分包 ,應(yīng)經(jīng)過(guò)監(jiān)理工程師的同意認(rèn)可。 b) 監(jiān)理工程師開(kāi)工令的效力有限 FIDIC 第 8. 1 條規(guī)定 :“工程師應(yīng)在不少于 7 天前向承包商發(fā)出開(kāi)工日期的通知 ,應(yīng)在合理可能的情況下盡快開(kāi)工。 ”