【導(dǎo)讀】鶴峰縣燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。編制時(shí)間：二0一四年一月

　　

【正文】 萬元，服務(wù)中心土建工程 36 萬元；室內(nèi)乒乓球臺(tái)兩個(gè)，約需投資 1 萬元；室外健身設(shè)備 10 臺(tái)套，約需投資 2 萬元；圖書室配套設(shè)備設(shè)施及圖書購(gòu)置 3 萬元；安裝路燈、硬化道路及綠化 4 萬元。 該 項(xiàng)目共需投資 50 萬元，其中：申請(qǐng)湖北省預(yù)算內(nèi)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金 20 萬元，地方財(cái)政資金 30 萬元。 24 第七章 綜合效益分析 該項(xiàng)目為社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，主要表現(xiàn)為社會(huì)效益，這里對(duì)經(jīng)濟(jì)效益不作詳述，也不作財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。 本項(xiàng)目總投資 50 萬元，單位功能投資為 1667 元 /平方米。 該項(xiàng)目建成后，將惠及燕子鎮(zhèn)燕子坪社區(qū)的 4400 余人民群眾，更加豐富社區(qū)群眾精神文化生活，滿足社區(qū)群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作上臺(tái)階。 該項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧文明社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、 促進(jìn)社眾群眾物質(zhì)文明和精神文明的同步建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)具有非常重要的作用。 25 第八章 實(shí)施和運(yùn)行管理 該項(xiàng)目竣工后，燕子坪社區(qū)將安排專職管理員分別管理維護(hù)設(shè)備設(shè)施和圖書室工作。 項(xiàng)目建設(shè)過程中燕子坪社區(qū)將成立專班，專門負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作，把該工程當(dāng)作為群眾辦實(shí)事、辦好事的一件大事來抓，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工 程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量。 及早做好項(xiàng)目運(yùn)行所需勞力、資金、物質(zhì)等方面準(zhǔn)備。 強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是切實(shí)搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃；二是資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪用，并定期公開項(xiàng)目進(jìn)展及資金使用情況，接受群眾監(jiān)督；三是搞好項(xiàng)目實(shí)施的全程監(jiān)管，把好質(zhì)量關(guān)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。 驗(yàn)收管理。項(xiàng)目竣工后，組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)、反饋、修補(bǔ)。要對(duì)工程質(zhì)量、安全進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、工程結(jié)算和檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。 積極開展社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。燕子坪社區(qū)在建 設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施工 26 程的同時(shí)，積極組織社區(qū)居民開展多形式的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)在建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用。 建立專管和群管相結(jié)合的管理體制，落實(shí)項(xiàng)目運(yùn)行中管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，同時(shí)加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)，確保項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的按時(shí)足額籌集，以確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。 加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范管理，要安排專人管理社區(qū)服務(wù)設(shè)施，時(shí)常進(jìn)行檢查，對(duì)損壞了的設(shè)施要及時(shí)進(jìn)行維修，確保社區(qū)服務(wù)設(shè)施正常完好。 27 第九章 節(jié)能 范 (1)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)劃。 (2)產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件。 (3)建筑類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。 (4)相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。 (5)《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。 (6)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》。 按湖北省公益性建筑物每平方米平均耗電 60 度測(cè)算，項(xiàng)目總耗電量為 60*300=18000度，折標(biāo)煤 噸。 減少冷負(fù)荷。在發(fā)熱量較大的局部熱源附近設(shè)置局部排風(fēng)機(jī)，將設(shè)備散熱量直接排出室外，以減少夏季的冷負(fù)荷。選擇合理的室內(nèi)參數(shù)：人體咸覺舒適的空氣參數(shù)區(qū)域大約是 空氣濕度 13 度 23 度，空氣相對(duì)濕度 70%80%。在滿足舒適要求的條件下，夏季空調(diào)溫度設(shè)定在 26 度 28 度，冬季設(shè)定在 16 度 18 度。 選用節(jié)能保溫涂料。采用交聯(lián)硅改性核殼乳液、熱反射因子 28 (納料金屬氧化物 )、熱輻射因子 (紅外線發(fā)射材料 )等合成的涂料，熱反 射 率 =85%，熱輻 射 率 =88%，耐候性、耐老化性 =12 年。 選用中空隔熱門窗。采用斷橋鋁合金節(jié)能窗，配中空低輻射中空玻璃，內(nèi)充惰性氣體，應(yīng)用鋁合金遮陽系統(tǒng)，冬天避免產(chǎn)生熱橋，減少室內(nèi)熱能通過外墻損失，夏天減少陽光輻外墻傳導(dǎo)至窒內(nèi)的熱能 。根據(jù)《民用建筑節(jié)能實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》北朝向窗墻面積比 ，東、西朝向窗墻面積比 ，南朝向窗際墻面積比 。 選用高效節(jié)能燈具。采用高亮度、低耗能、光效穩(wěn)定，既能照明又能夠除甲醛、異味、殺滅細(xì)菌、凈化空氣的節(jié)能新產(chǎn)品，有效消除室內(nèi)裝修產(chǎn)生的有害氣體 (苯、甲苯、甲醛、氡、氨等 )及日常室內(nèi)空氣中的煙塵、煙霧、病毒、細(xì)菌、異味、臭味，促進(jìn)新陳代謝，消除疲勞，為改善工作人員工作環(huán)境創(chuàng)造條件。 29 第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 環(huán)境現(xiàn)狀分析 該項(xiàng)目區(qū)上下左右無污染源，環(huán)境凈化，空氣質(zhì)量好。 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 本項(xiàng)目屬于環(huán)保型項(xiàng)目，基本上沒有污染物產(chǎn)生，只是在建設(shè)過程中，會(huì)產(chǎn)生少量的建筑垃圾，在運(yùn)營(yíng)期間會(huì)產(chǎn)生少量的生活垃圾、生活污水等。 對(duì)策及措施 建筑廢棄物可通過在建筑物旁設(shè)密閉式垃圾收集點(diǎn)，然后統(tǒng)一送至附近的垃圾中轉(zhuǎn)站至城市垃圾處理場(chǎng)集中統(tǒng)一處理。 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，控制社區(qū)內(nèi)新污染的產(chǎn)生，同時(shí)安排專人負(fù)責(zé)管理社區(qū)的廢水、廢渣、噪聲等污染的防治工作； 對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行經(jīng)常性地環(huán)保教育，堅(jiān)決打擊和杜絕一切有損于環(huán)境的建設(shè)行 為，營(yíng)造濃厚的環(huán)境保護(hù)氛圍，最大限度地提高全民環(huán)保的自覺性。 30 第十一章 招投標(biāo) 招標(biāo)管理 根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》及《湖北省招投標(biāo)管理辦法》的要求，本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)達(dá)到“最優(yōu)技術(shù)、最佳質(zhì)量、最低造價(jià)、最短工期”的目標(biāo)，擬在“公開、公平、公正”的原則下，對(duì)項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)。 編制依據(jù) (1)《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》。 (2)《中華人民共和國(guó)合同法》。 (3)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》 (國(guó)務(wù)院第 279 號(hào)令 )。 (4)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》 (建設(shè)部第 21 號(hào)令 )。 (5)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 (國(guó)家發(fā)改委第 3號(hào)令 )。 (6)《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》 (國(guó)家發(fā)計(jì)委第 9 號(hào)令 )。 (7)《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 (湖北省人民政府令第 306 號(hào) )。 (8)《鶴峰縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理暫行辦法》。 招標(biāo)范圍 (1)設(shè)計(jì)招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行全部招標(biāo)。 31 (2)施工招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行全部招標(biāo)。 (3)重要設(shè)備、材料采購(gòu)實(shí)行全部招標(biāo)方式確定供應(yīng)商。 (4)監(jiān)理招標(biāo)范圍：本項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)實(shí)行全部招標(biāo)。 招標(biāo)組織形式 本項(xiàng)招標(biāo)組織形式擬采用委托招標(biāo)形式，由項(xiàng)目業(yè)主單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)代理工作，并由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，確保項(xiàng)目招標(biāo)工作順利實(shí)施。 招標(biāo)方式 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目招標(biāo)方式擬采用公開招標(biāo)方式。通過在招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，在全國(guó)范圍內(nèi)擇優(yōu)確定設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及重要設(shè)備、材料采購(gòu)供應(yīng)商。 招標(biāo)工作流程 本項(xiàng)目招標(biāo)工作將嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和省、州、縣所屬 招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作程序流程。具體流程如下： 項(xiàng)目報(bào)建。 招標(biāo)備案。 招標(biāo)文件編制。 發(fā)布招標(biāo)公告。 投標(biāo)單位資格預(yù)審。 開招標(biāo)會(huì)發(fā)布招標(biāo)文件。 踏勘現(xiàn)場(chǎng)。召開招標(biāo)答疑會(huì)。 開標(biāo)會(huì)。 評(píng)標(biāo)。 1定標(biāo)。 1發(fā)中標(biāo)通知書。 1簽署合同。 32 第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析 本項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)是《省發(fā)改委 省民政廳關(guān)于印發(fā)湖北省社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見 (試行 )的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)辦公活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的意見》，在項(xiàng)目政策上沒有風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目屬于公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資 主體是各級(jí)政府財(cái)政，投資與資產(chǎn)同向增加，在資本的流失上沒有風(fēng)險(xiǎn)。 主要風(fēng)險(xiǎn)因素 (1)技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。在施工準(zhǔn)備階段，存在設(shè)計(jì)內(nèi)容不全、設(shè)計(jì)缺陷、錯(cuò)誤和遺漏、規(guī)范不恰當(dāng)?shù)目赡苄?；在施工階段，存在施工工藝落后，不合理的施工技術(shù)和方案，施工安全措施不當(dāng)，應(yīng)用新技術(shù)新方案的失敗，未考慮場(chǎng)地情況等可能性。 (2)非技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。存在使用原材料不當(dāng)、數(shù)量或質(zhì)量規(guī)格差錯(cuò)、過度損耗和浪費(fèi)等可能性以及存在施工裝備供應(yīng)落后、類型不配套、安裝失誤等可能性。 (3)資金方面的風(fēng)險(xiǎn)因素。存在地方自籌資金難及時(shí)足額 到位的風(fēng)位。 防范措施 針對(duì)本項(xiàng)目存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：一是采用招投標(biāo)的方式，選擇專業(yè)的設(shè)計(jì)、施工單位，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察， 33 對(duì)工藝、設(shè)計(jì)、技術(shù)的可行性和規(guī)范性進(jìn)行評(píng)估。二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，配備風(fēng)險(xiǎn)管理專職人員，將風(fēng)險(xiǎn)控制在最低限度。 34 第十三章 結(jié)論和建議 可行性研究結(jié)論 該項(xiàng)目工程是一項(xiàng)“德政”工程、“民心”工程，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和社會(huì)消費(fèi)水平及生活質(zhì)量不斷提高的要求，社會(huì)效益明顯。其建設(shè)實(shí)施可 進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)整體功能，改善社區(qū)環(huán)境，不僅有利于群眾身心健康、提高人口素質(zhì)、改善人民生活水平，而且對(duì)促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社區(qū)群眾的生活質(zhì)量，體現(xiàn)黨的富民政策，密切黨群關(guān)系有著不可估量的作用。 該項(xiàng)目措施得當(dāng)，符合實(shí)際，效益顯著，投資適當(dāng)，是切實(shí)可行的。 問題與建議 地方財(cái)力有限，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重，該項(xiàng)目建設(shè)尚存在資金緊張的問題。為了推進(jìn)該項(xiàng)目工程的建設(shè)，有效解決社區(qū)的綜合服務(wù)功能，建議上級(jí)有關(guān)部門給予大力扶持，并盡快對(duì)該項(xiàng)目予以批復(fù)，促成項(xiàng)目早日建成受益。