【導(dǎo)讀】——120o17’30”；北緯46o53’45”—47o05’37”，北與XX林業(yè)局毗鄰，東、南與五岔溝鎮(zhèn)接壤，西與蒙古國(guó)交界，邊境線長(zhǎng)40公里。全鎮(zhèn)共轄3個(gè)居民委員會(huì)，鹿村、林俗村2個(gè)行政村。入XX市的交通要沖，其距蒙古國(guó)邊境線僅20km，地理位置十分重要。知⑴XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五“規(guī)劃；⑷《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；⑶建筑工程方案；⑷節(jié)能及環(huán)境保護(hù)；⑸勞動(dòng)安全與消防；⑹項(xiàng)目組織管理；⑺實(shí)施進(jìn)度與工程招標(biāo)；⑻投資估算及資金籌措；⑼財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)及社會(huì)評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目擬建地點(diǎn)位于XX市XX鎮(zhèn)街區(qū)。東臨XX鎮(zhèn)生活設(shè)施用房，西臨民宅，空地，南臨空地，北臨XX. 及服務(wù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等因素，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目擬建農(nóng)牧林水服。務(wù)中心1512平方米。路、公路、航空綜合主體交通網(wǎng)絡(luò)體系已基本形成。伊爾施-伊敏河鐵路已開通，三角山口岸已開關(guān)。在地溫泉街距機(jī)場(chǎng)20公里。持，社會(huì)條件較好。術(shù)入戶率和到位率，確保農(nóng)牧林穩(wěn)定增效和農(nóng)牧民持續(xù)增收。

　　

【正文】 項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目所涉及的土建工程工作，采取公開招標(biāo)投標(biāo)制，在招標(biāo)過(guò)程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。 結(jié)合本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等具體情 況，項(xiàng)目招標(biāo)擬采取委托招標(biāo)組織形式，面向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。 招投標(biāo)程序： 委托有資質(zhì)的工程招標(biāo)代理單位編制招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)須知，工程標(biāo)底，投標(biāo)要求，經(jīng)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)管理部門審查批準(zhǔn)，在媒體上用廣告形式發(fā)布招標(biāo)公告。 發(fā)放招標(biāo)文件及工程勘察設(shè)計(jì)、施工資料。 接受投標(biāo)企業(yè)編制的工程投標(biāo)文件，并收取工程投標(biāo)保證金。 公開答疑。召開投標(biāo)人會(huì)議，公開答疑招標(biāo)人提出的問(wèn)題。 審查投標(biāo)文件，按規(guī)定審查投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)書，符合規(guī)定的做為投標(biāo)依據(jù)，不符合規(guī)定的為廢標(biāo)。 46 揭標(biāo)和評(píng)標(biāo) 由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，建 設(shè)單位和專家組成揭標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)，公開揭標(biāo)和評(píng)標(biāo)，確定工程施工單位。 簽定實(shí)施合同，進(jìn)行公證，對(duì)投標(biāo)落選者，退回保證金。 本項(xiàng)目招標(biāo)基本情況詳見下表 “工程招標(biāo)基本情況表 ”。 47 工程招標(biāo)基本情況表 表 111 項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元） 備注 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 勘察設(shè)計(jì) √ 0 建筑工程 √ √ √ 設(shè)備購(gòu)置 √ 0 監(jiān)理工程 √ 0 安裝工程 √ 0 說(shuō)明： 建設(shè)地點(diǎn)： XX 市 XX 鎮(zhèn) 。 建筑面積：新建建筑面積 1512 平方米。 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 48 第十 二 章 投資估算與資金籌措 一、投資估算依據(jù) 《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》 （ 第三版 ） ； 根據(jù)建設(shè)方案及類似工程 造價(jià)指標(biāo)； 國(guó)家及地方有關(guān)規(guī)定。 二、建設(shè)投資估算 建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)組成。其中 ： 工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、安裝工程費(fèi)；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和漲價(jià)預(yù)備費(fèi)。 建筑工程費(fèi) 按照單位工程投資估算法，并參考類似工程確定工程總造價(jià)。經(jīng)估算項(xiàng)目建筑工程費(fèi) 萬(wàn)元。 建筑工程投資估算表 表 111 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 建筑物 單位 工程量 單價(jià)（元） 合計(jì) 1 農(nóng) 牧 林 水 服 務(wù) 中心 m2 1512 2070 合 計(jì) 阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 49 工程建設(shè)其他費(fèi)用 工程建設(shè)其他費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)取，經(jīng)計(jì)算費(fèi)用為 萬(wàn)元。 工程建設(shè)其他費(fèi)用估算表 表 112 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 費(fèi)用名稱 計(jì)算依據(jù) 費(fèi)用 金額 備注 1 建設(shè)單位管理費(fèi) 財(cái)政部財(cái)建字（ 2021） 394號(hào)文件 2 工程設(shè)計(jì)費(fèi) 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》（計(jì) 價(jià)格 [2021]10號(hào)） 3 可研編制費(fèi) 國(guó)計(jì)價(jià)格 [1999]1283號(hào) 4 工程監(jiān)理費(fèi) 國(guó)家物價(jià)局、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》 5 招標(biāo)費(fèi) 《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格 [2021]1980 號(hào)文件） 6 環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi) 《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（計(jì)價(jià)格 [2021]125號(hào)） 7 臨時(shí)設(shè)施費(fèi) 建筑工程費(fèi) 1% 8 工程保險(xiǎn)費(fèi) 工程費(fèi)用的 % 9 合計(jì) 基本預(yù)備費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi)是 指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，如：設(shè)計(jì)變更及施工過(guò)程中可能增加工程量等費(fèi)用，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 50 基本預(yù)備費(fèi)按建筑工程費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的 5%計(jì)算，費(fèi)用為 萬(wàn)元。 項(xiàng)目投入總資金匯總表 表 113 單位：萬(wàn)元 序號(hào) 項(xiàng)目 估算金額 占總投資比例 % 一 建筑工程費(fèi) 二 工程建設(shè)其他費(fèi)用 三 基本預(yù)備費(fèi) 四 總投 資 350 三、資金籌措 該項(xiàng)目總投資為 350 萬(wàn)元， 資金自籌解決。 阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 51 第十 三 章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 一、編制依據(jù)及說(shuō)明 國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部審定出版的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版） [發(fā)改投資 (2021)1325 號(hào) ]； 根據(jù)國(guó)家有關(guān)現(xiàn)行財(cái)稅制度、法規(guī)、政策。 二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 建設(shè)規(guī)模 該項(xiàng)目建設(shè) 農(nóng) 牧 林 水 服務(wù) 中心 1512 平方米 。 建設(shè)期 本項(xiàng)目擬于 2021 年 2 月開始項(xiàng)目籌備工作， 2021 年 6 月破土動(dòng)工，至 2021 年 12 月竣工驗(yàn)收并投入使用 。 服務(wù)收入估算 本項(xiàng)目無(wú)服務(wù)收入。 三、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo) 根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只作單位功能 (或者單位使用效益 )投資、單位功能運(yùn)營(yíng)成本指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算。 單位功能投資 阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 52 本項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元，項(xiàng)目新建建筑物面積為 1512m2，根據(jù)單位使用效益投資計(jì)算公式，以本項(xiàng)目新建建筑物面積為基數(shù)，計(jì)算求得單位功能投資為 2314 元 / m2。 計(jì)算過(guò)程如下： 單位功能投資 =總投資 /設(shè)計(jì)服務(wù)能力 = 萬(wàn)元 /1512m2 =2314 元 / m2 單位 功能運(yùn)營(yíng)成本 （ 1）運(yùn)營(yíng)成本 本項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用主要包括人員工資、水電費(fèi)及其它成本支出。經(jīng)測(cè)算 ， 項(xiàng)目建成后項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)用為 萬(wàn)元。詳見表 12－ 1。 項(xiàng)目年運(yùn)行費(fèi)用表 表 121 單位：萬(wàn)元 /a 單位名稱 成本構(gòu)成 費(fèi)用 備注 人員工資 （ 50人） 171 人員年工資總額共計(jì) 150萬(wàn)元，福利費(fèi)按工資總額的14％提取， 合計(jì) 171萬(wàn)元。 水、電、暖費(fèi)用 電 /度，水 3 元 /立方米，供熱費(fèi) 36元 /平方米。 其它 費(fèi)用 26 主要是辦公、物資、培訓(xùn)、物業(yè)、交通等費(fèi)用 合計(jì) 阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 53 （ 2）單位功能運(yùn)營(yíng)成本 根據(jù)單位功能運(yùn)營(yíng)成本計(jì)算公式，以本項(xiàng)目新建建筑物面積為基數(shù)計(jì)算求得本項(xiàng)目單位功能運(yùn)營(yíng)成本為 1372 元 /，計(jì)算過(guò)程如下： 單位運(yùn)營(yíng)成本 =年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用 /年服務(wù)總量 = 萬(wàn)元 / =1372 元 / 四、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論 通過(guò)計(jì)算，項(xiàng)目單位功能投資和單位運(yùn)營(yíng)成本處于 較低水平，項(xiàng)目從財(cái)務(wù)方面角度是可行的。 阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 54 第十 四 章 社會(huì)評(píng)價(jià) 一、社會(huì)影響分析 項(xiàng)目所在地社會(huì)狀況 XX 全稱“哈倫 XX”，系蒙古語(yǔ)，其涵義為“熱的圣水”，前身是興安盟科右前旗的一個(gè)建制鎮(zhèn)， 1992 年 12 月經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)成立 XX 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行計(jì)劃單列， 1996 年 6 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級(jí)市。全市總面積 平方公里，轄 XX、五岔溝、天池、明水河四個(gè)鎮(zhèn)和溫泉、新城、林海三個(gè)街道辦事處。全市總?cè)丝? 萬(wàn)人，是由蒙古、漢、回、滿、朝鮮、達(dá)斡爾等 13 個(gè)民族組成的多民族聚居地區(qū)。 項(xiàng)目建設(shè)對(duì)當(dāng) 地的社會(huì)影響 項(xiàng)目的實(shí)施，將極大的改善 XX 鎮(zhèn)農(nóng) 牧 林 水 牧 服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房 緊張局面，可全面提升 XX 鎮(zhèn) 農(nóng) 牧 林 水 綜合服務(wù)功能，開展科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決農(nóng) 牧 林 業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題，著力提高廣大農(nóng) 牧 民 及林區(qū)人民 的科技文化素質(zhì)、科技應(yīng)用水平和農(nóng) 牧 林 水 業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、 建立健全政府組織推動(dòng)、科研推廣機(jī)構(gòu)帶動(dòng)、技術(shù)服務(wù)拉動(dòng)、科技人員和農(nóng)牧 戶互動(dòng)的科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，形成一批科技服務(wù)的理論成果，提升科阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 55 技人員服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民 、林區(qū)和林業(yè) 的能力和水平，提高先進(jìn)實(shí)用技術(shù) 入戶率和到位率，確保農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定增效和農(nóng) 牧 民持續(xù)增收。 極大地改善職工辦公和生活條件，激發(fā)工作熱情，更好的服務(wù)“三農(nóng)”，將有力地促進(jìn) XX 鎮(zhèn) 農(nóng) 牧 林 水 業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的目標(biāo)。 二、互適性分析 項(xiàng)目的實(shí)施與當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏇_突較小。項(xiàng)目建成后可改善 XX 鎮(zhèn)農(nóng)牧 林水 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作條件和辦公環(huán)境， 使其更好地履行 農(nóng)牧業(yè)服務(wù)工作 職能 ，有利于和諧社會(huì)建設(shè)，社會(huì)效益顯著。 本項(xiàng)目建設(shè)得到當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，所需的交通、電力、通信和供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件能得到積極的支持和配合。 三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析 當(dāng)?shù)?政府大力支持該項(xiàng) 目的建設(shè)，項(xiàng)目所在地的人民群眾都盼望該工程早日 動(dòng)工 。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及拆遷安置等方面的工作， 不 產(chǎn)生受損補(bǔ)償方面的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，因此項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較小。 阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 56 第十 五 章 研究結(jié)論與建議 一、結(jié)論 通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行分析，確定了項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、內(nèi)容和建設(shè)方案，提出了實(shí)施計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方案進(jìn)行了制訂，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目效益進(jìn)行分析，得出的結(jié)論是項(xiàng)目可行。 加強(qiáng) 農(nóng) 牧 林 水 服務(wù) 中心 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于促進(jìn) 農(nóng) 牧 林 水 服務(wù)機(jī)構(gòu) 現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)是非常必要的。 該項(xiàng)目建設(shè)選擇的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范 符合要求，建設(shè)規(guī)模和所需投資安排比較合理。 項(xiàng)目建設(shè)用地條件好，現(xiàn)有的各種資源能夠?qū)崿F(xiàn)有效整合；總平面布置和工程設(shè)計(jì)方案較為科學(xué)、合理；各項(xiàng)指標(biāo)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、地域條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定。 二、建議 為使項(xiàng)目能夠順利實(shí)施，項(xiàng)目單位應(yīng)合理組織與安排項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序，抓緊圖紙的設(shè)計(jì)、審查、審批及工程招標(biāo)和資金到位等各方面工作的協(xié)調(diào)落實(shí)，選擇好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，認(rèn)真做好各種材料的采購(gòu)。 阿爾山市白狼鎮(zhèn)農(nóng)牧林水服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目 57 相關(guān)的供水、供電、通訊等設(shè)施須配套完善，建議一次性做好地下管線的綜合設(shè)計(jì)、預(yù)留及預(yù)埋工作，避免重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)，節(jié)約建設(shè)資金。 為提高建設(shè)資金使用效益，建設(shè)單位應(yīng)成立專項(xiàng)資金管理小組，資金使用嚴(yán)格按照中央專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，政府有關(guān)部門和項(xiàng)目管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管和檢查，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。